【兰州两会】快转型发展推进改革创新增进民生福祉 兰州发挥省会优势建设现代化中心城市

　　原标题：加快转型发展推进改革创新增进民生福祉发挥省会优势建设现代化中心城市

　　中国甘肃网12月16日讯据兰州日报报道(记者蒋凌)前不久召开的市第十三次党代会，描绘了兰州未来五年发展的宏伟蓝图，确立了建设现代化中心城市的战略导向。“现代化中心城市”是一个全新论断，也为全市今后五年的经济发展指明了方向。时值全市两会召开，“现代化中心城市”再次作为一个关键词出现在《政府工作报告》(以下简称《报告》)中。毋庸置疑，兰州正在成为具有带动、辐射作用的现代中心城市，兰州作为省会城市，无论是区位优势还是要素优势都十分明显——兰州北编组站是全国十大编组站之一；铁路交通跨入高铁时代，中川机场升级为国际机场，国际和地区航线达到21条；兰州航空口岸功能不断拓展；中亚、中欧、南亚国际货运班列成功发运；兰州新区综合保税区封关运营；成功举办兰州国际马拉松赛、中国金鸡百花电影节、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等大型节会赛事；在全国省会城市中率先加入上合组织睦委会；与丝绸之路经济带沿线国家缔结友好城市3个……这些都直接或间接地表明——兰州在成为建设现代化中心城市的发展之路上，全面发力、阔步前行。

　　发展现代化中心城市，兰州有着什么样的优势？已经取得了什么样的成绩？下一步又该如何发力？时值两会召开之际，记者走访了参会的政协委员，他们畅所欲言，建言献策，就未来兰州如何紧抓“一带一路”发展机遇，坚持把创新作为发展第一动力，充分发挥省会城市资源聚集优势实现带动全省、辐射西北，成为现代化中心城市的目标，提出了自己的意见与建议。

　　优势：创新+开放是兰州建设现代化中心城市的致胜法宝

　　近年来，全市上下牢牢扭住发展第一要务，加快转变经济发展方式，产业结构实现突破性转变。据大会上市发改委提交的统计数据，去年以来，全市加快实施创新驱动战略，努力培育和发展新的经济增长点。兰白科技创新改革试验区加快建设，加快实施“1+8”科技创新改革政策和“六个一百”工程，建成兰州市科技业务综合服务平台，着力打造“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全产业链孵化发展模式。

　　“从目前各方面的情况来看，兰州已经完成了资源和要素的汇聚，在这样的情况下，边际效应日益显现，发挥扩散、辐射作用就成为水到渠成的事。在未来的发展中，兰州市应该在汇聚作用的基础上发挥扩散、辐射作用，目前这种辐射作用已开始显现。”市政协委员、兰州大学经济学院教授林珂在接受记者采访时建议，未来兰州经济发展的方向应该不仅仅局限于全省或周边省份，要紧抓“一带一路”发展机遇，让兰州经济幅射能力愈加强劲。采访中，多位代表、委员都向记者表示，在“一带一路”的战略背景下，兰州市坚持把创新作为发展的第一动力，加快兰白科技创新改革试验区建设，努力建设“创新之城”，使创新创造成为兰州发展的强大引擎，实现全方位对外开放，让兰州这个丝绸之路经济带核心节点城市的作用不断强化。

　　市第十三次党代会报告指出，发展不足、总量偏小、辐射带动能力不强仍然是兰州最大的实际，结构优化、动能转换、短板补齐对兰州来说任重而道远。如此，兰州建设现代化中心城市的立足点必须明确。

　　方向：立足优势让兰州成为“一带一路”前沿高地

　　《报告》提出，未来五年，我市要突出开放引领发展，在提升外向型经济水平上实现重大突破。立足区位优势，推进互联互通，着力打造丝绸之路经济带核心节点城市。建成甘肃(兰州)国际陆港，发挥综合保税区等国家级政策平台功能，深化与俄罗斯、中西亚及欧洲的商业贸易，推动国际产能合作，争取设立兰州自由贸易区。推进文化旅游西进工程，构建丝绸之路经济带人文交流大平台。力争在国家向西开放战略格局中，兰州成为“一带一路”的重要平台和前沿高地。

　　林珂说：“一个地区要想成为辐射周边的中心城市，那么必须先完成信息、金融、交通、人才、技术、市场等资源的汇聚，在未来的发展中，兰州市应该在汇聚作用的基础上发挥扩散、辐射作用，不仅是甘肃省、周边省份，在‘一带一路’发展机遇下，将会扩展到更远的地方，比如说中亚、西亚、南亚等，目前这种辐射作用已经开始显现。”林珂建议，兰州一定要把握中心地位，加快加工贸易产业的发展，以便迅速汇集大批企业、迅速形成交易量，从而巩固兰州的中心地位，未来兰州应该成为西部的交通大枢纽、物流大通道、产业大基地。

　　“经济辐射的主要媒介就是交通。首先要围绕全力打造西北规模最大的国际贸易枢纽港——‘甘肃(兰州)国际陆港’，进一步加快建设进度；另一方面要围绕强化提升兰州综合交通能力，全力争取各类交通项目，从而更进一步地提升兰州的交通枢纽地位，形成更大范围的经济辐射区域。”市政协委员、市经合局副局长郝敬新说。他建议，首先我市要充分利用好“兰洽会”和“文博会”等重点节会，打造具有国际影响力的向西开放经贸合作平台。其次，要加快“走出去”和“引进来”步伐，扩大与“一带一路”沿线地区和国家的经济技术交流和产业合作。再次要全力争取丝绸之路沿线重点国家和上海合作组织在兰州(兰州新区)设立经贸联络机构。

　　出路：对外开放提高兰州辐射能力创新转变实现产业结构调整

　　《报告》指出，要突出开放引领发展，在提升外向型经济水平上实现重大突破。突出创新驱动发展，在提升经济增长内生动力上实现重大突破。

　　“立足区位优势，推进互联互通，着力打造丝绸之路经济带核心节点城市。是《报告》提出的发展方向。如何利用节会经济进一步提高兰州的辐射能力？对于我市这样一个地处内陆的欠发达城市更是有着非同一般的意义。”郝敬新认为，首先，要进一步提升节会的办会水平。特别是要提升节会邀请宾客的范围和质量，构建高端对话平台。其次，用好宣传载体，进一步丰富节会内容，广泛宣传兰州的文化历史、产业资源，加强沟通和交流。再次要切实体现“经济唱戏”的办会效果，吸引更多、更高层次的参会人员。

　　《报告》明确提出，坚持把创新作为发展的第一动力，充分发挥省会城市科技资源聚集优势，加快兰白科技创新改革试验区建设，努力建设“创新之城”，使创新创造成为兰州发展的强大引擎。深入推进大众创业、万众创新，着力打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，催生和壮大新产业、新技术、新业态、新模式。坚持产学研融合发展，强化科技成果转化应用，做大做优战略性新兴产业，加快形成一批新的经济增长点。大力发展文化旅游、商贸物流、电子商务、健康养生等新兴服务业，把兰州打造成带动全省、服务西北的现代服务业中心。

　　市政协委员刘志强是兰州市商务局副局长，他建议，加快推进跨境电商公共服务平台建设，尽快完成跨境电商公共服务平台的数据连接工作，积极与海关、国检、外汇等部门协调沟通，完成平台与海关等监管部门的接口调试和信息连通。同时，加快推进跨境电商海关监管场地建设，加快推进跨境电商综试区申报工作。加快多式联运工程建设，争取铁路口岸对外开放，促进跨境联运和内贸货物跨境运输的常态化运营，为中亚、南亚、中欧班列的开行、整合提供保障。推进国际物流大通道建设，鼓励有条件的电商物流企业“走出去”开展全球业务。