甘肃省耕地休耕试点工作进入实施阶段 施行轮作休耕模式

　　原标题：轮作休耕让土地不再贫瘠

　　甘肃经济日报记者 庄俊康报道

　　耕地是珍贵而有限的自然资源，耕地质量关系到粮食安全和农产品质量安全。我省耕地总体质量不高，优质耕地少，耕地后备资源不足。

　　由于长期重用地、轻养地，重化肥、轻有机肥，重产出、轻投入，重眼前利益、轻长远利益，导致耕地地力退化、耕性变差，质量逐年下降。

　　开展休耕试点就是对藏粮于地的一种实践，禁止弃耕、严禁废耕，不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力，确保急用之时能够复耕，粮食能产得出、供得上。

　　土地贫瘠庄稼成活率低

　　12月9日，甘肃省耕地休耕试点工作调度会议在兰州召开。会议听取我省环县和会宁县政府部门负责人的汇报，省直有关部门、相关科研院所专家进行座谈交流，此次会议的召开标志着我省耕地休耕试点工作已经进入了实施阶段。

　　“年年种小麦，年年不见有收成”。几年前，记者来到会宁县甘沟驿镇钟家岔村，村民史治军无奈地说，1991年年景最好，70多亩地收了5000多斤小麦。2011年种了10亩小麦，只收了300斤小麦。

　　钟家岔村位于甘沟驿镇东北部4公里处，国道309线穿村而过。全村共辖6个村民小组319户1416人，有耕地7338亩，土地贫瘠，经济落后，属典型的旱山塬区贫困村。这里年降雨量400多毫米，蒸发量在2000多毫米，干旱缺水，土地贫瘠，庄稼成活率低。2012年由于干旱小麦绝收，只有全膜双垄沟播技术种植的玉米，才让老百姓“小有收获”。

　　史治军谈起这里的生存条件时皱着眉头说：自己身体有病，不能外出打工，为了增加家庭的收入，租了30多亩地，加上自家的承包地，他和媳妇最多的时候耕种70多亩地，两个人早出晚归，辛勤劳作一年也收不了多少粮食。

　　来自我省第二次全国土地调查成果显示，全省耕地面积总量有所增加，达8115万亩，其中1500多万亩因生产力比较低下，已不适宜继续耕种，目前实际耕种的耕地面积为6615万亩。

　　数据显示，我省耕地面积虽有所增加，但从耕地分布区位和质量来看，相当一部分耕地生产力还比较低下。甘肃耕地总体质量不高、优质耕地少、耕地后备资源不足的状况仍没有改变。

　　重用地轻养地

　　“近年来，我省通过出台支持政策，加大资金投入，全省农田基础设施条件不断改善，农业综合生产能力明显提升，科技支撑水平稳步提高，为实现粮食产量‘十二连丰’奠定了坚实基础。”省农牧厅副厅长杨祁峰客观分析说，我省耕地质量还存在一些不容忽视的问题，如一些地方地力严重透支，土壤退化、个别地方面源污染加重，与农产品持续、稳定、安全供应的要求有明显差距；一些地方耕地开发强度过大，水土流失加剧、地下水严重超采、天然湿地被开垦破坏，与人民群众对生态环境山清水秀的期待有明显差距。

　　据了解，目前我省地力水平偏低，中低产田比例较大。由于长期重用地、轻养地，重化肥、轻有机肥，重产出、轻投入，重眼前利益、轻长远利益，对耕地保护不够，甚至是掠夺式经营，使耕地超负荷应用，导致耕地地力退化、耕性变差，质量逐年下降。

　　省耕地质量建设管理站长站长崔增团介绍说，一方面我省土壤肥力水平整体偏低，耕地地力基础贡献率平均为45%，低于全国平均水平约5个百分点。另一方面耕地的中低产田数量较大，占总耕地面积的80%以上，高于全国10个百分点，其三就是土壤养分含量低，耕地土壤有机质含量低于20g/kg的面积占82%以上。

　　藏粮于地的一种实践

　　耕地轮作制度试点是中央确定的重大改革任务，也是推进农业持续发展的一项重要探索。甘肃省作为全国9个试点省份之一，承担西北生态严重退化区域的耕地休耕试点任务。我省在会宁、环县两个生态严重退化区连续三年开展休耕试点，每个县每年休耕面积1万亩。试点县项目实施方案划定的休耕土地每亩补贴资金800元/年，分年拨付。

　　杨祁峰介绍说，省上决定在会宁县和环县两县开展试点，主要考虑到两个县耕地面积比较大，生态环境脆弱，工作基础好等因素。会宁县、环县两县年均降雨量集中在250mm到400mm之间，地貌包括梁卯沟壑、丘陵、山塬、川台等多种类型，年有效积温2400℃—2800℃，均属于全省干旱半干旱区域，区域代表性强。

　　为深入摸清县情，选择具有代表性的区域实施，省耕地质量建设管理总站会同省农科院土肥所先后3次赴环县5个乡镇8个村进行深入调研，最终选择了生态问题较为突出、农业生产较为典型、农民意愿较为强烈的洪德镇李家源等三个村作为项目实施区域，将开展为期三年的耕作、防护、培肥、调控、治理、修复等休耕技术模式。

　　同样在我省会宁县，在省农技推广总站的指导下，将在汉家岔镇赵岔村、中川镇大敦村重点开展休耕地休耕年限、适宜绿肥作物筛选、轮作模式、耕作措施等研究与对比展示，树立样板。在技术推广中绿肥作物南部以油菜为主、中北部以一年生毛苕子和箭舌豌豆等为主，实现耕地质量提升，做到休而不荒、休而不废。

　　杨祁峰总结说，开展休耕试点就是对藏粮于地的一种实践，要对休耕地采取保护性措施，同时加强对休耕地的监管，禁止弃耕、严禁废耕，不能减少或破坏耕地、不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力，确保急用之时能够复耕，粮食能产得出、供得上。另一方面，通过在会宁县和环县实施休耕试点，将为下一步在全省乃至西北推行休耕工作探索经验。