兰州城关区召开2016年创建全国文明城市测评迎检工作推进会（图）

　　原标题：城关区召开2016年创建全国文明城市测评迎检工作推进会

　　全面部署全民动员确保测评顺利通过

　　今年是新一轮全国文明城市创建工作的第二年，做好今年的测评工作对创建文明城市至关重要。下周开始，2016年创建全国文明城市年度测评将全面展开，城关区作为兰州市创建工作的主战场和主阵地，为以更加务实的作风和更加过硬的措施，圆满完成城关区所承担的各项测评任务，确保今年全市迎检测评工作取得好成绩，昨天上午，城关区委区政府召开创建全国文明城市测评迎检工作

　　推进会，会议传达了全市创建全国文明城市测评迎检工作推进会精神，并对创建测评工作进行再动员再安排再部署，同时就抓好落实从五个方面提出了明确要求，上到区委区政府，下到各街道部门、单位以及各社区，都要对照各自职能，紧扣国家测评标准，在查缺补漏基础上，把责任落到每个环节、每个区域、每个岗位，覆盖所有实地考察点，确保不留死角和空白。会议还特别强调，在测评迎检期间，干部一律不调整不调动，且不管是哪个街道部门，也不管是哪一级的干部，若出现因重视不够或履职不到位、措施不得力等而导致测评丢了分、拖了创建工作后腿的，严格追究责任，绝不姑息迁就。

　　全面部署：确保顺利通过年度测评验收

　　城关区作为全市创建工作的主战场和主阵地，每年承担全市70%到80%以上的国检测评任务，因而测评结果将直接影响到全市的测评成绩。该区在当天推进会上，通报了全区创建工作。近年来城关区按照市委市政府的总体部署，以培育和践行社会主义核心价值观为主线,全力推进全国文明城市创建工作，不仅在精神文明建设和城市建设管理方面做出了富有成效的工作，提升了市民文明素质和城市文明程度并改善了市民居住生活环境，城市品位和形象也在一定程度上得到提升，特别是各街道部门在去年迎检工作中密切配合，圆满完成了中央文明委对城关的测评验收工作。然而成绩属于过去，为做好从下周开始的本年度测评迎检工作，会议对全区迎检工作进行详细安排和部署，动员全区做好各项准备工作，确保顺利通过本次测评验收。

　　认真研究测评标准尽快做好查漏补缺工作

　　今年11月，中央文明委又发布了新版全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作《测评体系操作手册》。与去年的体系相比，测评内容又有新的增加。去年两个体系共有409项测评内容，今年两个测评体系新增71项达到480项。内容涉及政治、经济、文化、社会、生态和党的建设等方方面面，资料要求更加细致，包括上报相关的规范性文件、说明报告、实景图片、统计表格等。对此会议要求，各街道、各部门、各单位的主要领导同志和相关工作人员要尽快学习、熟悉两个新版《测评体系操作手册》的标准和要求，做到熟记在心。要进一步对照全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作《测评体系操作手册》的标准和要求，对各项任务和标准都要进行认真梳理和检查，对于薄弱环节、薄弱部位、薄弱项目，要列出具体整改措施和时间进度安排，没有达到标准的要尽快查漏补缺，切实做到不漏一个项目、不降一条标准，确保各项指标全面达标。

　　协调全区各方力量做好考察点位各项事宜

　　实地考察项目具有随机性和不确定因素，因而各街道和相关部门要主动发现问题，及早采取措施并积极做好整改提高工作。在此次测评中，城关区有实地考察点1006个，占全市实地考察申报点位的59%，包括街道社区、交通路口、主次干道、公园景点、商场超市、学校医院、建筑工地以及窗口行业营业网点等各方面，均采取暗访形式测评。测评内容涉及社会主义核心价值观宣传、讲文明树新风公益广告以及行业规范、投诉机制和文明引导等测评要素。其中，街道社区还要负责中央文明委重点工作落实的资料审核工作，如“社会主义核心价值观”践行、“讲文明树新风”公益广告的宣传、街道综合文化站、社区文化服务中心的运行记载等。对于旅行社和宾馆等窗口的考察点位，如160家旅行社，除了本身的职责外，还涉及文明旅游宣传；宾馆还要考核文明餐桌的宣传是否到位。也就是说，每个点位都有考核的要素，既有共性的，又有个性的。各单位要严格对照考察项目操作细则标准，对所有实地考察点和单位进行拉网式检查，对发现的问题立即督促整改，对测评点位逐一排查整治，确保达到标准。

　　问卷调查主要有街访和入户两种方式。什么是街访？就是测评人员在实地考察点位随机发放问卷，也就是说涉及城关区的1006个点位都有可能成为街访的对象。从过去的情况看，全区入户问卷调查辅导工作存在的主要问题是，入户问卷调查还有死角、有缺户，还没有对社区的居民群众做到百分之百的前期辅导，部分辖区住户的家庭情况还没有完全掌握。由于辖区流动人口众多，这就要求各有关部门单位要进一步加强入户问卷调查辅导，将创建的基本知识普及到位。从即日起开始，由各街道牵头，组织楼院长、网格员、综治员和包街干部职工，深入小区、深入楼院、深入到户，耐心做好入户问卷调查辅导工作，努力提高市民群众对创建工作的知晓率、支持率和满意度。总之，要将入户宣传做到位，确保居民群众对创建工作的支持，坚决杜绝拒访现象，确保在支持率与参与率上不丢分。

　　抓住重点难点问题加强市容市貌环境整治

　　从目前市容环境整体情况来看，通过开展小街巷综合整治，城区总体面貌较以前有很大改观，但仍然存在一些薄弱环节，城乡接合部和个别公共场所的卫生状况不容乐观，乱堆乱放、乱倒垃圾、乱扔杂物和乱贴乱画、占道经营、乱设摊点、乱摆乱放等现象仍然存在，严重影响城市整体形象。对此会议强调，各相关部门要切实负起责任，集中时间，集中力量，密切配合，组织开展专项整治活动，着力解决城乡接合部、背街小巷、居民楼院以及餐馆、早点、夜市的环境卫生问题。区执法局、区环卫局要严格督促落实“门前三包”制度，加大市容市貌整治力度，消除公共场所城市“牛皮癣”，集中整治户外广告和门店招牌及小商贩乱摆摊设点，排查和消灭卫生死角，确保达到测评标准要求。各交警大队要组织开展交通文明宣传教育活动，开展交通违法行为整治行动，教育引导市民群众树立文明出行理念，营造安全、和谐、有序的公共秩序环境。动员公共文明引导员和志愿者走上街头，开展文明交通、文明旅游宣传和志愿服务。同时全区各单位、部门要增强安全生产意识，严防在测评期间发生重大安全事故。

　　加大宣传工作力度营造创建迎检良好氛围

　　做好文明城市创建迎检宣传，是当前宣传工作的重中之重。在动员群众方面，目前工作做得不全面、不到位、不深入，创建氛围不浓，一些公共场所宣传标语、公益广告和宣传专栏质量不高，影响宣传效果。宣传部要利用多种途径和形式，集中宣传展示城关区文明城市创建成效，宣传报道迎测工作的重点任务和动态。要积极协调利用户外广告牌、LED大屏、电子显示屏等媒体和载体，集中刊播24字核心价值观、“讲文明树新风”公益广告和创建全国文明城市的主题口号。各街道社区要利用宣传栏、宣传手册等阵地，普及文明创建知识，力争使文明城市创建迎测工作家喻户晓。要重点做好社区和居民院落、小街巷的公益广告制作设置工作，要坚决杜绝海报等各类软体广告。全区各执法中队、工商所、税务所要积极动员辖区单位、窗口单位、商场商铺、建筑工地，广泛利用电子显示屏、灯箱、宣传栏、工地围墙围挡等有效载体开展形式多样的宣传活动。文明办要督促各实地考察点位做好社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告和文明城市创建宣传工作，努力营造浓厚的创建迎检氛围。

　　切实强化工作责任加大严格督查落实力度

　　会议同时指出，今年测评的责任清单已下发到各街道和各部门，现在的关键是要进一步强化责任，抓好工作落实。各街道、各部门的主要负责同志要亲自安排、亲自部署、亲自落实；宣传部和文明办要做好总体的宣传、协调和引导工作。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，层层分解任务、层层明确责任，确保每项工作任务都有专人负责。要把严格督查贯穿迎检工作的全过程，坚持标准，严格要求，敢于碰硬，不达标准绝不放过，特别是对困难大、任务重、差距大的工作，要倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实到位。要以刚性问责推动工作落实，对重视不够、措施不实、推进不力、工作缓慢的部门和单位，要下发专项督办单，及时抄送区委区政府。区委区政府督查室、区文明办要认真抓好督查落实工作，对督查中发现的不作为、不落实、不达标的问题，要及时建议相关部门进行问责处理。

　　做到五要：确保考察点不留死角和空白

　　在当天的推进会上，该区为确保此次测评工作顺利通过，在全面安排部署迎检工作的基础上，还就抓好落实从五个方面提出明确要求，上到区委区政府，下到各街道部门、单位以及各社区，都要对照各自职能任务，紧紧围绕国家测评标准，在查缺补漏基础上，把责任落到每个环节、每个区域、每个岗位，覆盖所有实地考察点，确保不留死角和空白。同时还特别强调，在测评迎检期间，干部一律不调整不调动，且不管是哪个街道部门，也不管是哪一级的干部，若出现因重视不够或履职不到位、措施不得力等而导致测评丢了分、拖了创建工作后腿的，严格追究责任，绝不姑息迁就。

　　提高思想认识全民动员参与迎检

　　文明城市创建是近年来城关区委、区政府全力狠抓的重点工作之一。经过全区不懈努力，城区环境明显改善，管理水平不断提升，市民素质逐年提高，但也应看到目前仍处在创建阶段，还未完全达到文明城市测评标准，这反映出城关在城市管理、环境建设、生态文明、市民素质等多方面，与国家测评验收的要求还有很大差距；也说明在文明城市创建中，仍存在许多问题和薄弱环节，比如环境卫生方面，一些路段垃圾乱倒、车辆乱停、行人乱穿等现象屡禁不止，占道经营、违法建设等问题时有发生。

　　创建全国文明城市是一项综合性荣誉称号，集中体现了经济发展、生活改善的水平，道德风尚、公民素质的高低，治安秩序、社会治理的业绩，服务水平、创业环境的优劣。市第十三次党代会提出，为决胜全面小康、建设现代化中心城市而努力奋斗；区十一次党代会提出，要举全区之力建设美丽幸福新城关。不管是决胜全面小康，还是建设美丽幸福新城关，都是文明城市的必然要求。会议强调，城关区承担着全市70%以上的创建任务，压力大责任重，各级各部门特别是承担迎检任务的相关单位，必须把测评迎检作为一项政治任务和常态化工作，善于攻坚克难、敢于担当负责，以背水一战的决心、敢打硬仗的勇气，不留退路，不留后路，坚决克服厌倦情绪和应付心态，坚决克服侥幸心理和疲沓思想，提高认识，全民动员，全员参与，确保测评验收顺利通过。

　　靠实工作责任确保各环节无死角

　　与国家最新测评体系要求相比，目前全区创建工作差距还很大。今年9月，省市对创建文明城市进行了测评验收，虽然考核指标还在汇总统计之中，但我们了解到好多指标还没有完成。新修订的测评体系包括8个测评项目、29个测评指标、82项测评内容、300多项测评细则，范围更广标准更高，同时文明城市测评中，还把有无发生重大安全事故、重大食品药品和医疗安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件等作为“一票否决”条件。

　　对此会议强调，会后各单位要认真对照各自职责任务，一项一项地做好回头看，一条一条地查漏补缺，对工作任务再细化再分解，把责任落到到每一个环节、每一个区域、每一个岗位，确保不留死角、不留空白。县级分管领导要在安排部署、协调调度、督查落实等各方面，切实担负起领导责任，深入一线了解情况，及时协调解决具体问题，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标；其他县级领导要严格按照职责分工和包抓责任，对工作中发现的问题及时督促整改，确保各项工作有效落实。街道部门主要领导是本单位、本部门创建工作的第一责任人，要从树立文明形象、倡导文明行为、整治环境卫生等方面，亲自安排部署，亲自督查落实。文明办是创建工作的综合协调机构，要充分发挥牵头抓总、协调各方的职能作用，紧扣测评体系和测评指标，严格执行标准，做实自查工作，特别是对存在的问题要立即整改，决不能因疏忽大意、不负责任导致测评迎检随意失分。

　　细致工作落实全面推进五大工程

　　全国文明城市测评考核指标，涉及经济社会发展的方方面面，对每一项工作都要严谨细致，把想到的事情想全、想深、想具体，把该做的工作做实、做细、做到位，按照市委“走在前、做表率”总体要求，努力在提高市民文明素质、提升社会文明程度上下功夫。

　　实施文明素质提升工程，以建设社会主义核心价值体系为根本，以公民思想道德建设为重点，广泛开展学习雷锋精神、讲文明树新风等道德实践活动，引导干部群众养成良好的道德素养和行为习惯。实施城市管理攻坚工程，持续开展三大出入口、城乡接合部、背街小巷、雁滩区域等环境综合整治行动，不断提升城市管理精细化水平。实施基础设施改造工程，逐步完善公共美术馆、科技活动场所、青少年活动中心、街道文化中心、社区心理健康辅导站等设施，加快提升基本公共服务保障能力。实施教育发展攻坚工程，通过采取规划新建、提升改造、配建回收、恢复办学、产权划拨、项目还建等“八个一批”措施，推进全区教育资源增容扩量；健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络，深入开展“小手拉大手、共创文明城”主题活动，强力净化社会文化环境。实施核心价值观宣传工程，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”、“三评选、三推荐”身边好人评选及“我们的节日”等活动，组织实施文明餐桌、文明交通、文明旅游等行动，大力整治不文明的人和事，引导市民争做文明有礼的城关人。

　　细化工作重点着力解决突出问题

　　根据2015年国测、省测反馈意见，城关区的薄弱环节、存在问题还很多，对此会议要求各单位、各部门要坚持问题导向，紧扣薄弱环节，抓住工作重点，全力以赴抓好落实。

　　针对城市管理水平不高、环境卫生脏乱差问题，要每月、每季度确定不同的主题，集中力量、集中时间、集中精力，深入开展环境卫生综合整治；要结合棚户区改造，通过采取市场化引入商家的建设模式，以“兰州老街”、“金城古街”主题，按照仿明清古建的形式，引入民俗文化、民族风情、特色小吃，精心打造特色品牌小吃一条街。针对绿地面积不足的问题，持续抓好南北两山造林绿化，明年春季在兰山南面区域，大力度推进绿化苗木栽植，突出绿化层次性，选择栽种花色全、花期长、适宜生长的花卉，努力做到“三季有花”，着力打造“城市花海”。针对文化特色不突出的问题，对庙滩子白土巷、张掖路贤后街、酒泉路鼓楼巷等具有兰州地方特色的小街巷，进行重点支持，从广告设置、门头规范、品位展示入手，打造特色亮点鲜明、文化内涵丰富的“一体化示范街”。针对农村垃圾处理率不达标问题，在青白石区域大力推广垃圾“户收集、村集中、街转运”模式，在伏龙坪区域，采取垃圾外包的方式，彻底改善垃圾处理难、农村环境卫生差的现状。针对市场管理乱的问题，执法、工商、食药等部门要对雁滩地区、城乡接合部等重点区域，开展联合执法综合整治，深入整治市场管理混乱、店外经营等突出问题。

　　　强化工作措施确保测评不留败笔

　　全国文明城市测评迎检即将开始，时间紧、要求严、标准高。各级各部门必须精心组织，周密部署，明确任务，强化责任，狠抓落实，确保测评迎检工作不留遗憾、不留败笔。

　　强化组织领导。根据市委市政府要求，县区要充实创建全国文明城市工作领导小组，对此城关区及时成立了由区委书记担任组长、区长任副组长和相关部门单位为成员的领导小组，以有力的组织领导推动工作任务的有效落实。强化宣传引导。各街道各部门要利用标语、宣传橱窗、公益广告、电子显示屏等载体，开展全方位、广覆盖的宣传活动，把宣传普及工作延伸到每个角落、每个层面和每一个人，营造“人人关心创建、人人参与创建”氛围。强化督促检查。区委区政府督查室、纪检监察、组织等部门，要采取全面督查和专项督查方式，查进度、找差距、明责任，督查各单位落实创建工作情况，督查结果对区委区政府负责，创建工作进行到哪里，督查工作就要跟进到哪里；同时创新监督方式，组织人大代表、政协委员、市民代表、媒体记者和文明城市义务监督员，深入公共场所、窗口单位巡查走访，对工作效果、工作作风进行全面督查监督。强化责任追究。区委区政府对创建工作进行定期不定期考核通报，对在创建中认识不明确、安排不到位、落实不尽责、措施不得力、成效不明显的街道部门进行通报批评；对贻误工作，影响创建进程，造成不良后果的，对有关单位负责人实行责任追究。