高起点定位高标准谋划高质量发展 兰州安宁区十年磨剑办人民满意教育

　　阅读提示

　　百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。“十三五”开局之年，安宁区以高起点定位、高标准谋划、高质量发展为工作理念，紧紧围绕安宁教育发展的1463工作思路，教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。

　　在具体实践中，安宁区坚持教育优先发展战略，加快教育布局结构调整和资源优化配置，努力形成公办园所、民办公助园所均衡配置的幼儿学前教育体系。同时，引进名牌教育资源合作办学，实现初、高中教育优质均衡发展。

　　栉风沐雨，春华秋实，随着全区经济的发展，安宁区教育事业日新月异，生机盎然。

　　推进软件建设更新教育观念

　　基础建设是当务之急，内在建设也不容忽视。安宁区在具体实践中，着力推进义务教育均衡化。记者了解到，2014年9月，全区所有学校通过了兰州市教育局义务教育阶段标准化学校的评估验收。2015年9月，顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估认定。

　　同时，安宁区不断推进素质教育，坚持学生为本，按照“立德、增智、强体、审美、减负”的总要求，贯彻落实教育部“减负万里行”活动，实施“减负提质计划”，切实减轻学生课业负担。全面实施国家课程计划，推进基础教育课程改革，开展“阳光体育”活动；实施体育艺术“2+1”工程、“飞天计划”，积极创建“快乐校园”、“阳光体育示范校”、“艺术特色示范校”；“书法进校园”、“武术进校园”、“足球进校园”等活动已经普及；“一校一品”“一班一品”已逐渐形成，促进了学生的全面健康发展。

　　民生大计在教育，教育大计在老师。在优化教师结构，提升教师队伍整体水平方面，安宁区近三年来为教育系统增加编制283名，为区属学校补充各科教师124名；面向全省遴选了90名优秀教师，配置到相对薄弱的学校；建成金城名校长工作室1个、名师工作室4个、名班主任工作室4个，带动工作室校长、教师专业协同发展，优化了教师结构。安宁区教育局制定了《关于加强全区中小学校长和教师队伍建设的实施意见》、《安宁区中小学教师队伍建设发展规划》、《安宁区教育系统“三名双十双百优”人才培养工程实施方案》，形成了促进教师专业持续发展的长效机制。

　　学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。在具体事件中，安宁区教育局依据《幼儿园教育指导纲要》，修订了《安宁区幼儿园绩效考核评估》标准，出台了《安宁区第二期学前教育三年行动计划(2015—2017)》及《关于建立全区街道幼儿托护点的工作方案》。同时，安宁区建立健全了幼儿园评估和分级分类管理制度、民办幼儿园的审批管理工作、执行幼儿园准入制度、民办幼儿园审批和年检制度，使学前教育事业得到了健康、快速、有序发展。

　　提升硬件设施改善办学条件

　　千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。记者了解到，经过多年来的努力，安宁区教育事业成绩斐然，最为显著的当属基础项目建设。安宁区根据全区经济社会发展规划制定了《安宁区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(2014—2018年)》，稳妥推进学校布局调整。

　　“十二五”期间，基础建设投入近2亿元，全区整合学校5所，新建学校5所，改扩建学校1所。新增校园面积125亩，新建校舍57200平方米，加固校舍14971平方米，全部消除21102平方米D级危房，新建10所学校的塑胶操场。一所所美观漂亮、布局合理、科学规划的新学校，为安宁增光添彩，成为安宁教育快速发展的真实写照。

　　在完成基础项目建设的同时，教学设备也得以全面更新。安宁区教育局负责人告诉记者，“十二五”期间，安宁区投入专项资金2888万元，用于设备及图书购置，建成多媒体教室518间，购置计算机4472台，小学生机比达到9:1，生均设备值达到1742元，生均图书达到了24册；初中生机比达到7:1；生均设备值达到2806元，生均图书达到了27册。

　　“我们的社会早已进入信息化时代，教育当然不能因循守旧，故步自封。”安宁区教育局负责人告诉记者：“根据全区教育现代化及信息化现状，安宁区成立了区教育局信息中心，制定了安宁区信息发展规划。2012年全区投入近1500万元，电教设备、仪器装备得到了全面改善和提高，电子白板全班级覆盖，实现了宽带网络“校校通”，优质资源“班班通”。在全国教育信息化区域应用典范推选活动中，安宁区教育信息化建设工作获‘全国信息化区域优秀实践奖’。”

　　“牵手”优质资源促进教育公平

　　记者了解到，在具体实践中，为引进优质资源，安宁区加大集团化办学和一化化办学进程。一是积极推进师大附中、师大二附中、师大附小与兰州市57中、20中、65中、49中，以及滨河小学、培黎小学、水挂庄小学的集团化办学。二是深度融合十里店小学与十里店二小一体化办学进程。三是借鉴引进华中师大品牌的成熟经验，预引进北师大、华东师大等国内知名优质基础教育资源，成立教育集团合作联盟体，全面辐射整个安宁区，解决择校热、择校难的问题。四是探索小升初衔接贯通培养，将兰飞小学和四十四中纳入同一教育集团，试行教育集团和联盟内部定向招生办法，三年内解决区属中学入口生源问题。

　　同时，安宁区加大教育布局结构宏观调整，首先考虑在东部建设一所九年一贯制学校，并改造滨河小学校舍，加快保利领秀山商住小区配建学校及西片区安宁第二实验中学(完全中学)建设进程，减轻区域内就学压力。

　　在规范新建住宅小区中学校的规划配建方面，安宁区督促阳光怡园小学、中集幸福里、海亮小学的移交，不断扩大优质教育资源，满足新建小区群众就学入园需求。同时，安宁区继续实行进城务工随迁子女学位调配制度，对激增的进城务工随迁子女严格按照居住年限自东向西逐校就近划拨，合理进行分流，100%解决入学。

　　安宁区教育局负责人告诉记者，下一步，安宁区将借鉴华师附校、安宁堡小学两个国际标准真草坪足球场的建设管理成功经验，整合区域资源，建立公园、绿地等公共场所及区域优质特色科技、文化资源与中小学共建共享、错峰使用的工作机制，扩大中小学办学和公共资源利用空间。引进专业足球训练团队，提升安宁区校园足球整体水平。

　　深化体质改革激发教育活力

　　深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。记者了解到，安宁区在具体实践中实施“三名”人才聚集工程，发挥全区现有的9名“名校长”“名班主任”“名师”的引领作用，未来三年内拟定评选区级“三名”人才30人，建立省、市、区级“名校长”“名班主任”“名师”工作室40个。

　　同时，安宁区继续深入推进校长职级制改革，做到校长职级并行、能上能下的机制，确立校长、教师从“学校人”向“系统人”转变的思路和方法，建立基础广阔、中层厚实、顶层卓越的金字塔式老师队伍。2016年初，全面取消了校长、副校长行政级别，落实了职级工资。同时，职称评定，尤其是高级教师评审推荐向小学教师倾斜，并计划按照政策省上制定，全市统一的原则，对部分具备资格但受职称指标限制未能聘用的优秀教师，在已核定的职称比例基础上，实行安宁区地方性职称评定政策，按照学校专任教师总数，相应增加比例，落实待遇，实施动态管理，区内有效，岗位兑现，不在岗不享受，充分调动广大教师的积极性，增强内部活力，优化人才结构。

　　在教师队伍管理方面，安宁区按照《事业单位人事管理条例》相关规定，实行不合格教师退出机制，对各中小学中既不能胜任教育教学工作，又不服从教育局和学校工作调配的教师，由区教师进修学校组织集中培训，培训期间停发绩效工资和其他奖励工资，并实行“边培训、边竞聘”制度，争取二次上岗。对持续培训六个月以上或累计培训一年以上，仍然达不到上岗标准的，年度考核定为“不合格”并转入二次培训，二次培训费用由本人承担；对师德表现差或因责任事故引起严重后果及连续两年年度考核结果为“不合格”的人员，解除聘用合同。

　　为加大优秀人才引进力度，安宁区积极引进视野开阔、专业知识丰富、服务期长的优秀大学毕业生，尤其是6所教育部直属师范院校免费师范生，补充优化全区教师队伍。同时，加大在职在编优秀教师的选调力度，提升教师队伍的整体素质。

　　记者了解到，为补齐短板壮大人才队伍，安宁区计划建立教师后备人才库，通过面向全社会公开招聘编外临聘教师，录入后备人才库，一方面解决各学校人员紧缺问题，其次根据中央精准扶贫政策，重点解决我区户籍大学毕业生就业问题。

　　发展学前教育呵护祖国未来学前教育作为整个国民教育的重要组成部分，被喻为国民教育事业这棵大树的“树根”。记者了解到，安宁区共有幼儿园和托护点61所，其中公办幼儿园11所，民办园17所，幼儿托护点33个。安宁区幼儿园目前为甘肃省一类幼儿园，多年来，由于其较高的保教质量，良好的环境设施以及细致入微管理与服务，赢得了家长和社会的赞誉，在安宁地区享有较高的美誉度。

　　在公办幼儿园发展的同时，安宁区坚持“双轮驱动”，积极支持与引导民办幼儿园发展，一批民办幼儿园已发展成熟，得到家长认可，如新地幼儿园、盛蕾幼儿园、罗马家园幼儿园等。

　　为加快学前教育发展，安宁区完善“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，多渠道扩大学前教育资源。合理布局，增加公办园数量，加快十里店街道幼儿园、安宁堡街道幼儿园建设，在全区形成公办普惠性幼儿园网络，同时，强化城镇住宅小区配套幼儿园建设回收任务落实，确保学前教育有发展规划、有资金投入、有师资队伍、有较高收入、有社会保障、有权益保护。

　　同时，建成安宁区学前教育集团，由区幼儿园牵头，沙井驿幼儿园、十里店街道幼儿园、威廉公馆幼儿园、安宁区音乐幼儿园等公办幼儿园为成员幼儿园，园长、副园长、成员园执行园长、内部管理人员执行职级工资，做到职级并行、能上能下、分级执行。各园硬软件同等配备，让家长在家门口就能上到好的幼儿园，解决择园热，从根子上做到学前教育全面均衡。

　　为支持民办幼儿园分层次发展，发展优质名园，安宁区对办园水平较低的托护点，重点推行安全属地管理，由街道负责审批及监管工作。对发展水平中等的民办幼儿园(包括企事业办幼儿园)，通过晋级升类奖补、保育费补助等形式，鼓励其发展为普惠性幼儿园。对于办园实力强，发展水平高的幼儿园，鼓励其走特色高端办园发展的路线。

　　安宁教育发展1463工作思路

　　1即一个目标：

　　实现上学有优教

　　4即四个坚持：

　　坚持高点定位坚持统筹谋划坚持科学安排坚持全面实施

　　6即六大工程：

　　合作联盟体办学工程学位供给保障工程

　　校长职级制管理工程三名人才聚集工程区域资源共享工程智慧教育建设工程

　　3即三个结合：

　　把教育的未来发展与全区经济社会发展结合起来

　　把教育的未来发展与优质教育资源均衡覆盖结合起来

　　把教育的未来发展与现代化学校建设结合起来

　　华中师范大学安宁附属学校项目简介

　　随着安宁社会经济发展，省、市列重点项目、兰渝铁路编组站、中车集团等重大项目的落户安宁，原沙井驿地区的5所学校均已拆迁，安宁区委、区政府立足于全区教育资源均衡配置的思路，整合沙井驿地区5所学校教育资源，在沙井驿街道城中村改造安置小区选址新建了一所设施设备一流、师资一流、功能齐全的区域引领型、示范型的九年一贯制学校——华中师范大学安宁附属学校。

　　学校占地面积近85亩(含足球场)，规划总建筑面积40000平方米，可容纳36个教学班，1800名学生，预计投资4亿元。项目分两期建设。第一期为教学主体楼工程和室外配套工程及设施，占地总面积约33亩，建筑总面积20652平方米，已于2015年9月完工并投入使用；第二期为“三馆一厅一广场”(即：篮球馆、游泳馆、乒羽馆、学术报告厅、校园文化广场)项目，占地面积约17亩，建筑总面积约15000平方米，计划2017年开工。另外，安宁区政府投资1500万元资金，启动数字化校园工程，接入国家数字化信息中心教学平台，开创了安宁区现代化办学模式。

　　华中师范大学安宁附属学校于去年秋季实现招生，现有8个年级，24个教学班，学生近千人。学校由华中师范大学选派精干管理团队同地方选派人员一起组成校务委员会对学校实施管理。安宁区教育局负责人告诉记者，华中师范大学安宁附属实验学校的建成，是安宁区教育事业的新里程碑，深受家长与社会的一致好评，其与近邻的北京实验二小兰州附属小学并誉为兰州教育的“双子星”，基本满足了目前沙井驿地区义务阶段适龄儿童“上好学校”的需求。