临夏州工商局优化服务推动创业创新

　　原标题：临夏州工商局优化服务推动创业创新

　　今年以来，临夏州工商局认真贯彻落实全国、全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，围绕深入推进商事制度改革，充分发挥工商职能，着力在“放管服”上下功夫，为市场主体“松绑”、为群众办事“解绊”，激发了民间投资创业热情，为推动大众创业、万众创新提供了良好的发展环境。截至6月底，全州各类市场主体总数达到67492户，注册资本总额达到509.8亿元，从业人员总数达到20.3万人。

　　临夏州工商局坚持在“放”上下功夫，充分激发市场投资活力。一是实施注册资本“实缴制”改为“认缴制”，市场主体“年检制”改为“年报制”，实行“先照后证”和“三证合一、一照一码”等一系列改革，逐步推行电子营业执照和全程电子化登记管理。二是在推行“先照后证”登记制度中，大幅减少前置审批事项，除政策规定保留的涉及国家安全、人民生命财产安全的34项前置审批项目外，其他经营事项一律不作为工商登记前置。同时，严格履行“先照后证”登记制度和“双告知”职责，市场主体登记后，及时将登记信息告知监管部门，初步实现了工商登记和审批监管的有序衔接。三是按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，在全州全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革。创业者只到工商部门办理加载统一社会信用代码的营业执照，不再另行办理组织机构代码证和税务登记证。四是全面放宽和简化住所(经营场所)登记手续，申请人只要提交场所合法使用证明即可予以注册登记，及时办理营业执照。允许将住宅改变为经营用房，允许一个经营地址申办多个营业执照。

　　临夏州工商局着力在“管”上下功夫，切实加强市场监管执法。按照“简政放权、宽进严管、放管结合”的原则，加强事中事后监管，积极构建信用监管新机制。一是认真履行公示市场主体信息的法定职责，督促市场主体自觉履行年报等信息公示义务。按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，认真做好行政处罚信息录入和公示工作，发挥了企业信息公示在促进企业诚信自律，创造良好市场经营环境中的作用。二是按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，把企业登记信息、年报信息及行政处罚、消费维权、“守重”公示、驰著名商标、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息，进行全网集中、关联整合和统一公示，推进信息归集共享，为实现与部门间的信息实时传递和无障碍交换奠定了基础。三是对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入，初步建立了“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的严管目标，建立了企业信用约束机制。四是坚持定向抽查和不定向抽查相结合、日常监管和专项整治相结合，大力推行“双随机、一公开”制度(随机抽取被检查对象、随机选派检查人员、抽查结果公开)，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，公布抽查事项清单，提高了市场监管的精准度和有效性，创新了日常监管机制。

　　临夏州工商局努力在“服”上下功夫，助推市场主体健康发展。一是注册登记大厅设置电子显示屏、便民服务卡、咨询台、群众评价器等，公开服务事项和办事流程，方便群众办事。严格落实首问首办负责制、限时办结制、一次性告知制、预约服务制、AB岗位制等制度，最大限度地为群众提供便民、利民、惠民的高效服务，提升了服务效能。二是按照“能减即减”“应减必减”的原则，进一步优化审批流程、减少审批程序、环节和要件，大幅压缩审批时限，涉及工商部门的所有行政审批事项的审批时限由15个工作日缩短至3-5个工作日，承诺在5个工作日内办结企业设立、变更、注销登记。三是从2012年起，免收各类市场主体登记类、证照类收费，取消个私协会团体会费，真正做到了“零收费”，降低了注册成本，减轻了市场主体负担。四是推进注册登记全程电子化管理。目前，各类市场主体开办者，均可通过互联网，登录甘肃省工商局政务网站中的网上办理模块，实现企业名称预先核准和注册登记的网上申请、网上预审、网上公示等功能。企业网上填报工商业务预审通过后，到注册登记机关提交规范的书式材料，即可办理营业执照，提高了市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化。

　　(临夏州工商局)