发展成果惠百姓——武威市保障和改善民生综述

　　原标题：发展成果惠百姓——武威市保障和改善民生综述

　　武威现代农业产业园荣华奶牛场奶牛挤奶大厅一角。记者马顺龙

　　记者 马顺龙

　　近年来，武威市坚持民生优先，发展社会事业，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，提高公共服务共建能力和共享水平，基本公共服务能力逐渐增强，民生保障水平显著提高，城乡居民收入大幅增长，群众期盼解决的上学、就医、住房、饮水、行路等问题得到有效破解。

　　一

　　武威市把保障性安居工程作为一项重大民生工程、经济发展和社会进步工程来抓，按照政府主导、社会参与的保障房建设机制，统筹社会力量加快保障性住房建设，努力拓宽融资渠道，多方筹集建设资金。

　　武威市高度重视贫困户农村危房改造工作，将其纳入城乡融合发展大战略，与城乡统筹发展相结合、与新农村建设相结合、与村庄整治相结合、与扶贫攻坚相结合，2011年以来共改造贫困户农村危房78339户，极大地改善了贫困群众的住房条件。2016年，全市计划完成农村危房改造10020户，截至10月20日，已完成9699户，竣工率97%。

　　在住房保障分配管理方面，充分发挥群众的参与和监督作用，并及时将保障性住房配租、配售对象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面积等信息进行公示，切实把住房保障资源分配到真正需要住房的低收入家庭。截至2015年底，全市累计建成保障性住房12.9万套，完成棚户区改造2.3万户，建成新农村社区126个。截至9月14日，今年全市棚户区改造开工7874套(户)，开工率达到83.8%。

　　武威市全力推进大众创业万众创新，实施积极的就业政策，拓展就业渠道，扩大就业规模，提升就业质量。加大创业政策扶持力度，以创业带动就业。加大就业投入和援助力度，做好公益性岗位托底安置工作，保障零就业家庭等就业困难人员就业。打造“创业带动就业示范基地”，对入驻示范基地的创业人员予以政策倾斜，优先提供创业培训、创业指导、贷款担保、员工招聘、政策咨询、信息服务、跟踪服务、法律援助以及其他服务。连续举办三届青年创新创业大赛，经常性开展“民营企业招聘周”和“春风行动”等系列活动，每年招聘活动有100多家民营企业前来招聘，为求职者提供用工岗位12000多个。近五年全市累计新增城镇就业14.5万人，城镇登记失业率每年控制在3.5%以内；高校毕业生就业率从86.2%提高到91%。

　　医疗服务能力显著增强，我国首台自主研发的医用重离子加速器成功出束，市人民医院整体搬迁，市公共卫生综合服务楼、市中医院综合服务楼建成投用，市区中医院完成整合，组建武威职业学院直属附属医院。恶性肿瘤高发区防控模式示范项目全面完成，乙肝防治示范区建设项目持续推进，中医药先进市创建工作深入开展。建立全民健康档案，健全健康服务体系。统筹推进公共卫生、公立医院、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革。全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。卫生资源总量不断扩大，截至目前，全市医疗卫生计生机构达到2074个，床位8698张，免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务，公共卫生服务保障能力全面加强。

　　全面提高教育质量，学前教育快速发展，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。民勤县、天祝县、凉州区通过义务教育发展基本均衡县评估认定，实现了中小学D级危房零存量。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到99.4%、92.5%。高等教育呈现崭新局面，创办了兰州交通大学新能源与动力工程学院、甘肃威龙葡萄酒业专修学院；武威卫校并入武威职业学院，组建了武威职业教育集团，武威职业学院国家骨干高职院校建设项目通过验收。加快高等教育发展，创办新能源化工大学，建成常州大学武威工学院。扩大优质教育资源，普及高中阶段教育，完成武威一中迁建提升工程。大力发展现代职业教育，推进产教融合、校企合作，实行职业教育集团化办学和中高职一体化教育。

　　二

　　武威市城镇居民基本医疗保险制度全面实施，城乡居民大病医疗保险工作全面启动，新型农村社会养老实现全覆盖，新农合参合率、城乡居民养老保险参保率和城乡低保、农村五保供养标准持续提高，社会保障体系不断完善。健全社会保障体系，及时调整基本医保、失业、生育、工伤保险待遇，完善最低生活保障体系，逐步提高城乡低保供养水平。全市城市低保月保障标准达到418元；农村低保一、二类对象月补助水平分别达到285元、249元；农村五保集中供养对象年供养标准不低于5600元，分散供养对象年供养标准不低于4525元。同时，切实维护广大城乡困难群众的基本权益，严格落实医疗救助政策，扩大重特大疾病救助病种，提高救助水平，缓解农村贫困家庭就医难和因病致贫问题。今年以来，全市共发放医疗救助资金1635.2万元，临时救助资金1793.72万元。

　　全市养老事业稳步推进，今年，凉州区黄羊福利中心、民勤县失能老人养护院、古浪县社会福利中心和天祝县养护福利中心4个新建福利机构项目争取资金3300万元，170个新建城乡社区老年人日间照料中心争取资金969万元。市幸业养老中心筹资6500万元，完成新建的1栋康复楼、1栋介护楼和4栋自理楼主体封顶工程，正在实施外墙作业。

　　三

　　武威市交通路网通达通畅能力整体提升。永(登)古(浪)、营(盘水)双(塔)、金(昌)武(威)、民(勤)红(砂岗)高速和金色大道等高等级公路建成通车。新增高等级公路843.6公里，其中高速路470公里。高速纵贯全境，全市东西南北进出口将全部打通，干(塘)武(威)铁路二线建成。同时，武威市着力解决农村对外通道建设、市域内公路网络建设、农村公路建设、农村客货运输等问题，农村交通基础条件明显改善。新建、改建农村公路6806公里，公路总里程达到1.34万公里，路网密度达到40.4公里／百平方公里。

　　自2012年以来，武威市水利建设也全面提速，累计完成投资53.4亿元，实现80.15万农村人口、15.46万农村师生的饮水安全。蔡旗断面过水量和民勤盆地地下水开采量两大约束性指标、生态治理目标，分别提前8年和6年实现；建成了杂木河毛藏寺水库、石门河调蓄引水、南阳山片下山入川生态移民小康供水工程等一批重点水利工程；红崖山水库由中型扩建为大型水库。农村自来水普及率达到89%，武威城区地表水供水工程杂木河向武威城区实现了供水，武威城区居民喝上了来自杂木河上游的洁净水。

　　四

　　近年来，武威市在不断满足人民群众基本生活需求、完善社保安全网的基础上，全力补足民生“短板”。面对自然条件严酷、生态脆弱、贫困面大的现状，武威市不断创新思路，统筹生态保护和扶贫开发，以持续增加贫困人口收入为核心任务，推进精准扶贫精准脱贫。全市贫困人口由2011年的56.07万人预计减少到2016年底的4.33万人，贫困面由35.44%下降到2.9%。2015年民勤县整体脱贫，凉州区今年将实现整体脱贫。

　　武威市全力实施高深山区贫困农牧民“下山入川”移民工程，引导各类项目和生产要素向贫困片区布局、各方力量向脱贫攻坚聚集，走出了一条“建棚子、栽林子、抓票子、盖房子、过上好日子”的扶贫开发新路子，群众生产生活条件明显改善，产业基础基本形成，群众收入持续增加。移民人均纯收入已达5000多元，其中来自“设施农牧业+特色林果业”的收入占六成以上。五年来，累计移民28919户、110709人。

　　武威市争取实施国家、省里农牧业重点项目，加大涉农资金整合力度，增加财政性资金投入，同时抢抓妇小贷、双业、双联、精准扶贫、易地扶贫搬迁等惠农贷款政策机遇，五年累计投放“五项惠农贴息贷款”303亿元，户均8.8万元，覆盖面达80%，有效破解了群众发展产业资金短缺的瓶颈。