【治国理政新实践·甘肃篇】甘南舟曲县：乘风破浪谱华章

　　在以“九色甘南香巴拉，藏乡江南舟曲情”为主题的第16届中国九色甘南香巴拉旅游艺术节暨第二届舟曲民俗风情楹联文化节上，演员们演绎藏乡风情。记者 赵梅

　　记者 赵梅

　　5年来，累计签约招商引资项目29个，签约资金35.36亿元，完成投资18.63亿元；完成本级财政收入4.86亿元。据测算，2016年预计全县实现地区生产总值15.42亿元，是2011年的1.72倍，年均增长11.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到21011元、6365元，是2011年的1.67倍、2.09倍，年均增长11.7%、15.3%……一组组数据，展现了舟曲县经济社会发展成就。过去5年，舟曲县委县政府抢抓机遇，围绕实施“五大战略”、建设“六大舟曲”总体思路，推进经济社会协调发展，社会管理井然有序，各项工作取得丰硕成果。

　　生态建设成效喜人

　　5年来，舟曲县实施新一轮退耕还林13.2万亩，通过实施退耕还林、荒山造林、封山育林、义务植树和新老城区造林绿化工程，全县新增造林面积34.84万亩。完成集体林权制度改革110万亩和草场承包82.42万亩，完成人工种草4.2万亩，兑现各类补助1.1亿元。补助438.58万元淘汰土山羊9万多只。实施了白龙江绿色旅游长廊和万亩油菜花观赏带建设工程。大力发展生态经济，舟曲土鸡、土蜂、药材、核桃、桑蚕5个产业规划通过省里评审，“舟曲核桃”“舟曲花椒”通过农业部农产品地理标志登记评审。生态文明小康村建设全面启动，统筹资金7.9亿元的51个生态文明小康村建设进展顺利，并按照每村430万元的标准，对2015年的21个生态文明示范村进行提标建设。实施滑坡治理、坡耕地综合整治、高标准农田建设、白龙江干流杰迪段橡胶坝等生态项目32个，修建防洪堤54.2公里。

　　同时，舟曲县定期开展环境质量检测，并入选全省首批水生态文明建设试点县。全面完成农村集体土地、宅基地和7个乡镇农村土地承包经营权确权登记发证工作。连续3年通过政府主导、干部带头、群众参与，强力推进“六大行动”，根除“五大顽疾”，城乡面貌改善显著。

　　基础设施大幅改善

　　舟曲县把深入实施基础设施项目工程作为夯实发展基础的有力支撑，把全力推进“6955”交通突破行动作为破解交通发展瓶颈的有力抓手。渭武高速舟曲连接线、峰迭新区至代古寺二级公路、立节至永和三级公路开工建设，新建、改扩建县乡村公路1240公里，行政村通畅率100%。人饮到户率90.6%，集中供水率9.4%，成为全省首批实现饮水安全县区之一。三眼峪备用水源工程建成投用。实施了老城区风貌改造、新老城区连接线和临街建筑物亮化工程。新老城区污水处理厂、垃圾填埋场建成运行，城区污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别为75%、80%。投资4800万元，在11个乡镇实施了道路及排水、垃圾填埋场、集中供热、饮用水源地保护等基础设施项目。编制完成《舟曲县城乡一体化规划》《曲告纳小城镇建设修建性详规》和31个村庄的专项规划，峰迭、立节完成撤乡建镇，立节镇拉尕村被评为“绚丽甘肃·十大美丽乡村”。建设廉租房3396套、公租房1823套，实施棚户区改造2105户、危旧房改造10737户，易地扶贫搬迁13个村1422户。老城区集中供热工程建成投用。新增变电总容量20兆伏安，新建改造供电线路208公里，8座水电站建成并网发电，动力电实现自然村全覆盖。

　　文化旅游活力迸发

　　舟曲县坚持把发展文化旅游产业作为主攻方向，把建设大景区、构建大环线、发展大旅游，打响文化旅游品牌作为主要目标，编制完成了《舟曲县旅游总体规划》和重点景区修建性详细规划，中国旅游研究院在舟曲县设立扶贫旅游观测站。拉尕山景区实现市场化运营，翠峰山、大峡沟、龙王沟、庙沟、沙滩、亚哈等景区建设加快推进，旅游厕所、观景台、自驾车宿营地、游客服务中心等基础设施进一步完善。扶持发展农(林、藏)家乐107家、旅游专业村12个。5年来，累计接待游客126.15万人次，实现旅游综合收入5.36亿元，完成文化产业增加值8322.6万元。

　　舟曲县积极打造“中国第一楹联文化街廊”，创建“中国楹联文化县”，举办了第十六届香巴拉旅游艺术节和舟曲民俗风情楹联文化节、中国楹联文化翠峰山高峰论坛，以“五节一会”为引领的民俗活动异彩纷呈，节会经济效益凸显，旅游人数快速增长。农家书屋、寺庙书屋实现全覆盖，建设村级文化广场174个，扶持组建村级自办文化社团162个。改造提升了舟曲特大山洪泥石流灾害纪念馆，楹联文化专题展馆、数字电影院、土桥子村乡村记忆博物馆建成投用，泥石流灾害纪念馆与拉尕山藏民俗博物馆被列入全省第一批文化遗产“历史再现”工程博物馆名录。全面启动第四世嘉木样大师修行地开发保护工作，举行全国古藏文苯教文献实地调研暨研讨会，华阳古城、岭儿坝等遗址保护修缮工作加快推进，申报杰迪寺和石门沟摩崖石刻及古栈道遗址等省级文物保护单位3个。

　　出版发行《多彩的舟曲文化》《山河多娇》《藏乡江南—全国楹联大赛作品集》《“一带一路”楹联文化论文集》等一大批本土文学作品，《舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾和灾后重建志》年内出版发行。编排巡演了《感恩祖国》《圣洁的哈达》《花开舟曲》等一系列精品文艺节目。

　　教育事业稳步前行

　　全县国家三类城市语言文字工作和义务教育均衡发展通过国家级评估验收，学前教育和高中教育长足发展。新建学校89所，改扩建学校52所，其中幼儿园44所，新增校舍面积约6万平方米，购置配备了5320万元教学设备，恢复村级教学点42个。教师队伍不断加强，引进和招考各学科教师576名，组织参加各类培训4708人次。加强教学管理，制度建设作用凸显，制定出台了《关于进一步推进教育改革与发展的实施意见》《舟曲县人民政府教育工作十项制度》和平行班学业水平测试等一系列规章制度。营养改善计划、“两免一补”、免除学前教育幼儿保教费、乡村教师生活补助、班主任岗位津贴提标等政策惠及广大师生，实现进城务工人员随迁子女全部就近入学，三类残疾儿童少年入学率80%以上。社会助学蔚然成风，成立振兴教育促进会，筹集资金739.2万元，资助奖励贫困学生和优秀师生2028人次。各机关单位捐资助学110万元。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高考录取率分别为62.18%、86.04%、89.98%、90.66%。

　　惠民政策深入人心

　　5年来，舟曲县落实配套资金1.48亿元，实施了129件民生实事和558个“一事一议”项目。城市一类低保月补助由271元提高到421元，农村一类低保月补助由124元提高到285元，农村五保年补助由2400元提高到集中供养5600元、分散供养4525元，新建城乡养老机构33所，城乡孤儿月补助由440元提高到640元，城镇居民医疗保险补助由每人每年60元提高到120元。

　　发放廉租住房租赁补贴761.96万元、城乡医疗救助金2294.97万元、困难对象临时救助金123.65万元、优抚慰问金834.8万元。将3347名贫困残疾人纳入低保，落实了重度残疾人护理补贴和特困残疾人生活补贴，发放各类救济救助资金1462.86万元，近期将为重度精神病患者监护人按照每人每月150元的标准落实监护费。对高龄老人补贴进行了提标扩面，发放补助337.2万元。免费实施“三病”普查49041人，已婚育龄妇女生殖健康检查20448人。为各乡镇下拨冬春生活困难救助资金1294.5万元。通过“一折通”发放各类支农惠农资金5.13亿元。连续五年为企业退休职工按10%的增幅提高了养老金。