评论：网约车限“本地人本地车”是开倒车

　　何勇海

　　10月8日，北京、上海、广州、深圳同时出台地方网约车细则征求意见稿。北京明确，在京从事网约车需满足驾驶员须为本地户籍，车辆须为本地牌照。上海细则也要求“本地人本地车”。深圳网约车要求驾驶员除本市户籍人员外，持有有效的《深圳经济特区居住证》也被允许。广州则只要求车辆须为本市牌照，对户籍没有明确限制。

　　京沪网约车均限“本地人本地车”，这意味着，要想在京沪跑专车，必须先拿当地户口和当地车牌。可是，外地人要拿到京沪户口和京沪车牌，谈何容易？在上月举行的上海车牌拍卖会上，超22万人参拍，车牌均价已突破8万元。京沪网约车限“本地人本地车”，恐怕是一种变相的地域歧视与户籍歧视。在“消除户籍壁垒，实现同城同权”呼声日渐高涨的今天，仍人为地以户籍为界，阻止外地人进入网约车行业，剥夺他们以此谋生的权利，是不是一种开倒车？

　　对于这种质疑，京沪相关部门会解释说，网约车限“本地人本地车”，一为方便管理，二为减少拥堵，三为保障乘客权益。外地人外地车从事网约车服务，确实问题多多。如在北京，一些主流叫车平台的外地车已占到不小比重，让本就拥堵的北京道路更加拥堵；绝大多数外地司机对北京道路不熟悉，在不熟悉的道路行驶，速度慢、重复绕行、误走公交道等较为突出，还有外地车因限行绕路、不识道路增加车费，或直接将乘客扔于半路。这些问题不容回避。

　　尽管如此，也不至于将外地人外地车从网约车服务中“赶尽杀绝”。本地人和本地车“好管理”，并不意味着外地人和外地车“难管理”。以北京的规定为例，从事网约车服务的司机要取得该市核发的驾驶证，车辆要安装卫星定位等装置，需在北京登记，还有接入平台在监管它们。如果网约车政策真的仅限“本地人本地车”，大量外地网约车又将失去平台管控，只能在路边“趴活”，或埋伏在郊区、热点地区、地铁站、景点附近拉人，反而会提高有关部门的监管难度。

　　至于拥堵，北京规定，外地车辆在工作日早晚高峰不得进入五环内，九点到下午五点五环内尾号限行；且每天早六点到晚十点，不得在二环主路及长安街等路段通行。若外地人和外地车在北京从事网约车服务，同样严格执行外地车限行限号政策，严查又严管，又会增添多少拥堵的程度？担心外地车涌入添堵，也可退而求其次，只限本地车参与网约车运营，不必将外地人排除在外。也就是说，完全可以人车分离，外地人如果开着本地车，也应允许从事网约服务。

　　总之，网约车“排外”有懒政之嫌。有业内人士预测，外地人外地车不得从事网约车服务若得以实施，将不可避免地给刚刚起步的网约车行业带来重创，百姓将是最终的埋单者。滴滴方面也称，该举措将导致专车司机大幅度减少，比如上海已经激活的41万多名司机中，有上海户口的只有不到1万人，所占比例不到3%。网约车到底该不该仅限“本地人本地车”，至少要召开听证会，征求一下老百姓的意见。