张继红：“燕子回春”短平快

　　原标题：“燕子回春”短平快

　　张继红

　　雁滩在兰州城建史上，有些类似上海浦东浦西的经历。上世纪八十年代末还是那么闲静，在兰州文人笔下，有许多对雁滩瓜果农田、风土人情细致入微的描述。随着城市扩张，九十年代雁滩重新定位，几乎是奔跑着进入了兰州人的生活，那时的开发商就像下海一样来到雁滩，这里成了财富增长最快的乐土。到本世纪初，伴随城市品位不断提高，人们忽然发现雁滩在建设过程中存在着诸多问题，并成为制约地区发展的瓶颈。

　　昔日的雁滩因无序发展、过度扩张，被迫带着规划失当、堵车、城中村等标签进入新世纪。如同新潮上衣发饰与土气棉裤布鞋的形象，成了焦灼与无奈的夹生饭，让人们深感惋惜。开发无序，断头路、肠梗阻，巨型广告牌，让它沦为城市乡村化的围城，揭示着快就是慢的深刻内涵。对这一区域实施大规模集中整治于今后城市规划、建设、管理的启示意义重大。

　　群众支持是整治基础。采取组合拳，该取缔的不手软，有心结的春风化雨，使雁滩突围有了短平快的时效。这是综合协调、统筹力量、步调一致的结果。合力合心，得益于市委、市政府高度重视，各单位积极协调，人民群众和利益相关方理解支持配合；解决物权归属，合理补偿。体现了人民城市人民建，人民城市人民管的力量。

　　规划蓝图是红线基础。土地管理定位是规划核心，市政用地、设施要先知先觉进行布局。实践证明，无论怎样超前规划，经过几十年发展，总会感到空间逼仄。如果没有建国初，将黄河两岸三百米内确定为非建设用地，怎么会有今天的滨河路、湿地公园、重要文化设施建筑群的兴起？规划必须以领会把握国家战略、人口结构、产业结构、资源禀赋、地理环境为前提。对该区域五十年至一百年在国家、省市应发挥的作用、扮演的角色予以战略权衡。

　　严肃执纪是管理基础。没有规矩不成方圆，实现精细化、精准化管理。城市管理的基础是对道路、广场的定位，及其配套设施的系统建设。这些基础直接决定城市的走向和品质。必须对道路进行先期规划、建设，并严格规划的实施执行。只有以雷厉风行，抓住难点，硬攻实克，勇往直前的精神，力克一个个拦路虎，才能守住来之不易的阶段性成果，使雁滩豪迈地向着现代化、城市化阔步前进。