矢志脱贫梦巧打翻身仗——通渭县襄南乡唱响精准扶贫主题曲

　　原标题：矢志脱贫梦巧打翻身仗

　　通渭县襄南乡唱响精准扶贫主题曲

　　记者 刘红兵

　　“苦瘠甲于天下。”说起通渭，人们总会想到这个表述。通渭县贫困面大、贫困程度深，而位于通渭县南部的襄南乡是该县最贫困的乡镇之一，是“短板中的短板”。长期以来，扶贫攻坚一直是该乡的发展主线。

　　到2020年与全国同步建成全面小康，这是“硬要求”。怎么办？按照中央和省、市、县要求，襄南乡开启了“精准扶贫、精准脱贫”的新征程。近年来，该乡通过政府支持、能人带头、自身努力、外界帮助而进入了脱贫致富的快车道，全乡经济实现了快速发展，截至目前全乡减少贫困人口484户2393人，贫困面下降到18.2%，贫困人口减幅37.6%。

　　精准扶贫促发展

　　“一村一业一单位，一户一策一干部。”在新一轮扶贫攻坚战中，襄南乡根据扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化，推动扶贫开发由“输血式”“粗放式”向“造血式”“精准式”转变，贫困群众的致富路越走越宽。如今走进襄南乡马店村，眼前是一幅富裕和谐的画面：白墙红瓦的座座新居依山而立，郁郁葱葱的云杉树长势喜人，宽阔平坦的公路直通村民家……

　　襄南，境内沟壑纵横、山峦起伏，基础条件差，发展后劲不足，以干旱为主的自然灾害每年不同程度发生，农民增收渠道窄、增收空间小，项目资金少、投入不足，农民思想观念保守、发展意识不足等问题普遍存在。

　　谈起发展的困难，襄南乡党委书记王常青这样说道：由于受长期小农经济意识影响，全乡大多农民思想因循守旧，面对国家精准扶贫的大好机遇，存在不想发展、不敢发展、不会发展的问题。特别有些老百姓发展缺资金，但怕风险不敢贷款；有些家庭在危房改造中，受传统观念影响不愿建房；有些老百姓等、靠、要思想严重，自我发展、自力更生的意识明显不足。

　　如何才能带动和引导群众自主发展、积极发展是摆在襄南乡各级领导和职能部门面前的一道难题。面对这道难题，襄南乡认识到基础设施滞后是制约扶贫攻坚的主要因素，也是影响农民生产生活质量的根本所在。从加强基础设施建设入手，改善贫困村发展条件。加大项目资金投入力度、加强通畅工程建设、加快农村危旧房改造、着力培育富民产业，目前，该乡发展种植全膜玉米4.1万亩、马铃薯1.5万亩、中药材5100亩。同时发展以牛羊养殖为主的养殖业，大力发展林下经济，扶持发展农业龙头企业，目前该乡共有林下经济600亩，龙头企业1个。通过多措并举，使有条件、有意愿的贫困户成为产业工人，稳定实现脱贫致富。

　　能人领路奔小康

　　襄南乡祁尧村位于襄南乡西南部，距乡政府驻地3.3公里，自精准扶贫精准脱贫工作开展以来，以合作社为载体，以贫困户为主战场，以贫困人口为主攻对象，在致富能人祁国梁的引领带动下，大力发挥专业合作社的自身优势和示范带动作用，采取“协会+合作社+农户”的带动贫困户发展模式，探索出了新型经营主体带动帮扶贫困户精准脱贫致富的新路子。2013年，襄南乡祁尧村致富能人祁国梁充分利用县上扶持养殖业和双联贷款的有利时机，建成饲养规模牛500头、羊3000只的标准化养殖场，并成立了通渭县国梁农牧业农民专业合作社，经过两年多的苦心经营，以国梁农牧业农民专业合作社为中心，形成“协会+合作社+农户”的养殖模式。2014年国梁农牧业农民专业合作社向祁尧村50户养殖户投放羊200只，带动发展养牛户18户，引牛31头。目前，襄南乡祁尧村有养羊户66户、羊存栏538只，养牛户18户、牛存栏35头，预计年底牛出栏20头、羊出栏800只，经济收益达48万元左右，其中贫困户受益34户，户均年收入约7200元。2013年开始，合作社对祁尧村所有农户的玉米、苜蓿种植面积进行了摸底，合作社提前与农民下种植订单，签订合同保证以“保护价”收购，收购价只随市场上浮不下浮，让贫困户种植零风险，以此打造合作社的原料基地，用订单将农户和合作社紧密联系起来，形成“利益共同体”。订单成为合作社和农户之间实现利益共享的桥梁，切实提高了农户种植全膜玉米的积极性，增加了农户收入，同时也为企业降低了生产成本，综合经济效益十分明显。

　　随着国梁农牧业农民专业合作社的快速发展，养殖场的建设，玉米的整地、覆膜、播种、除草，羊的喂养、剪毛等各个环节，都需要大量的劳动力。目前，有45户贫困户在合作社务工，人均年收入达27600元左右。同时，合作社为祁尧村其他养殖户提供资金、养殖技术等方面的服务，并交流养殖经验。通过合作社就地输转劳务，吸纳贫困户就近务工，让祁尧村贫困群众实现了在家门口就业、增加经济收入的愿望，加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。

　　为解决襄南乡东山村和祁尧村70户移民贫困户的安置需要，让农业资源能够得到充分的利用，国梁牧业以助推襄南乡东山村、祁尧村精准扶贫为重点，实现马店村安置区移民就业为主要目的，结合中央移民搬迁项目在马店村建设标准化养殖小区。目前，项目正在进行主体工程建设。

　　万众创新、大众创业，面对有意向自身创业的搬迁户，国梁牧业建立基金组织，每年注入20万元利润为担保基金，开展增信贷款，为马店村152户易地搬迁户提供3-5万元的小额贷款，让搬迁户在自家的一楼商铺从事百货销售、餐饮、小型加工等各类经营活动，解决安置区劳动力的就业，增加安置区贫困劳动力的收入。

　　“过去扶贫是大水漫灌，现在实施精准扶贫工程，就是要找准‘穷根’，有针对性地进行帮扶，变‘漫灌’为‘滴灌’。要因地制宜进行‘金融扶贫’和‘技能培训’，帮助他们走上脱贫路。”襄南乡乡长石彦文说。