国开行支持贫困村基础设施建设，陇南究竟能分得多大“蛋糕”？

　　原标题：国开行支持贫困村基础设施建设，陇南究竟能分得多大“蛋糕”？

　　7月20日，记者从市金融办了解到，我市八县一区贫困村基础设施建设所有融资贷款实现落地，国家开发银行承诺将向陇南发放中长期贷款共计59.75亿元。

　　陇南地处秦巴山区，受地域条件和经济水平的限制，基础设施建设欠账较大、资金短缺是制约我市如期完成脱贫任务的最大障碍。

　　近年来，我市坚持把加快基础设施建设作为改善贫困地区群众生产生活条件的重要途径，有力助推了精准扶贫精准脱贫工作的持续开展，而国开行扶贫金融事业部的成立，为我市利用开发性金融解决我市贫困村基础设施建设短板提供了千载难逢的机遇。

　　毫无疑问，在陇南，抓精准扶贫的这一思路与国家以及国家开发银行精准扶贫精神是高度一致的。

　　国开行支持贫困村社基础设施建设，陇南究竟能分得多大“蛋糕”？记者带着你关心的问题，提出以下“三问”：

　　一问：扶贫金融事业部到底是一个什么样的机构，这个机构到底要解决什么问题？

　　5月31日，经中国银监会批准，国家开发银行扶贫金融事业部正式挂牌成立。

　　从去年年底发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确表示，国家开发银行设立扶贫金融事业部开始，到银监会批复国开行筹建，短短不到半年的时间，扶贫金融事业部火速“上线”。

　　4月17日，就在扶贫金融事业部成立之前，国务院总理李克强在考察国开行时，再次强调，开发性金融要加大对国家战略和重点项目的支持力度，加快放贷进度，发挥开发性金融在稳增长调结构中的重要作用。

　　按照国开行的表态，成立扶贫金融事业部，是贯彻落实中央扶贫开发工作会议的重要举措。作为国开行内设机构，扶贫金融事业部将按照“政策支撑、市场运作，专项管理、单独核算、保本微利”原则，主要负责组织开展对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口的易地扶贫搬迁、特色产业、教育医疗以及交通、水利、电力、农村危旧房改造和人居环境整治等贫困地区基础设施建设的支持，并开展国务院交办的其他扶贫业务。

　　6月13日至14日国家开发银行在京又召开全行扶贫开发工作会议。会上，国开行党委书记、董事长胡怀邦表示未来五年国开行将安排不低于1.5万亿元融资总量，精准支持贫困地区基础设施建设、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生改善等领域。

　　“我们将围绕建档立卡贫困村和贫困人口，按照‘易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村(户)、教育资助到人’的思路，加大精准信贷力度，推动精准扶贫、精准脱贫取得显著成效。”胡怀邦说。

　　二问：这样一个金融机构的成立对于陇南来说意味着什么？

　　陇南作为全国扶贫攻坚主战场之一，既是甘肃省集中连片特殊贫困地区，又是全国特殊贫困地区之一，在脱贫致富奔小康的路上，陇南一直苦苦探索，奋力前行。

　　多年来，陇南立足现有基础，充分考虑贫困实际，创造性地实施了25个特困连片地区集中扶贫攻坚，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、聚焦贫困对象，成功走出了一条扶贫开发的新路子。

　　但脱贫攻坚仍然是陇南经济社会发展中的“一号工程”，基础设施建设欠账大、项目资金短缺仍然是陇南如期完成脱贫任务的最大制约。陇南想要如期完成脱贫任务，资金缺口仍然很大，仅靠现有的财政资金很难满足投资需求。

　　站在新的发展起点上，从国家开发银行扶贫金融事业部的即将发挥作用以及指导思想来考虑，这样的发展政策，将有效缓解我市发展的资金瓶颈制约，为陇南打赢精准脱贫攻坚战提供难得机遇，为改善陇南贫困村基础设施条件提供强有力的金融支撑与保障。

　　从这个认识出发，为抢抓国办22号文件等政策机遇，市委书记孙雪涛立即与国家开发银行甘肃省分行相关领导沟通衔接，表示陇南希望在全国率先利用中央及国开行有关政策开展精准扶贫工作，在全市八县一区统一开展贫困村基础设施建设，补齐贫困村基础设施建设短板，彻底破解陇南市“十三五”时期脱贫攻坚的最大瓶颈，希望国开行发挥融资融智优势给予鼎力支持。

　　经过多次沟通衔接后，国开行甘肃分行在总行的具体指导下，迅速成立陇南项目开发评审工作组，并形成《陇南市贫困村社基础设施建设项目融资方案》报市委、市政府审议。

　　为加快项目融资进程，5月30日，市委常委会审议通过了《陇南市贫困村社基础设施建设项目融资方案》，同日，省国开行陇南项目开发评审工作组进驻我市现场办公，实质性开展工作。

　　6月3日，孙雪涛在召开的全市金融工作视频会上，对融资工作再次进行了安排部署。

　　6月5日和6月13日，由市委常委、常务副市长李东新主持召开了全市贫困村基础设施建设项目融资协调会和国开行项目融资座谈会，对融资工作作了具体安排。

　　随后，八县一区分别召开融资工作部署会议，各县区正式启动贫困村基础设施建设项目融资工作。

　　6月21日，孙雪涛又会见了国开行总行扶贫金融事业部基础设施局局长顾永东一行，进一步协调衔接了全市贫困村基础设施建设融资具体工作。

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　　在短短20余天的时间里，市级领导尤其是市委主要领导如此紧密地安排部署贫困村基础设施建设项目融资工作，足见领导重视程度，为融资工作稳步推进打下了坚实的基础。

　　三问：陇南在这一发展机遇中能分得多大一块“蛋糕”？

　　为强力推进全市村社基础设施建设项目融资工作，抢抓政策机遇，开拓创新，先行先试，我市做了大量的前期准备工作。

　　据了解，我市积极整合多项涉农资金，争取国开行基础设施建设项目贷款，并采取“市级统贷+县区偿还”的模式，先期贷款约60亿元，主要用于全市1365个建档立卡贫困村的基础设施建设，包括农村道路、安全饮水、危旧房改造等，有效解决贫困村在基础设施建设方面的资金短缺问题。

　　历时约50天后，在国家开发银行的大力支持下，在市委、市政府及市直部门的高度重视和统筹协调下，陇南市八县一区所有融资贷款实现落地，最终由国开行承诺中长期贷款共计59.75亿元，分别为：武都区8.3亿元、西和县8亿元、宕昌县7.7亿元、成县6.5亿元、礼县7.8亿元、康县7.8亿元、文县6.7亿元、徽县5亿元、两当县1.95亿元。

　　同时，按照市县统一安排，预计7月底前九县区将实现首期贷款发放约18亿元(武都区已发放3亿元)。

　　至此，我市1365个建档立卡贫困村的基础设施建设工作将全面铺开。相信这项工作的开展，将为我市打造精准扶贫样板、树立金融支持脱贫攻坚以及整合财政涉农资金率先支持贫困村基础设施建设典型奠定基础。

　　回顾这一过程，整个项目从启动到实现承诺，仅用了不到两个月的时间，创造了国开行甘肃分行一个新的审议周期记录，为全市贫困村基础设施项目如期推进奠定了基础，形成了示范效应。

　　好风凭借力，扬帆正当时。

　　相信陇南在装上金融扶贫的强大“引擎”后，在脱贫攻坚的路上步伐将迈得更坚定，更有力！

　　记者 王芳