【治国理政新实践·甘肃篇】武威市：落实党建责任 激发党建活力

　　记者 马顺龙

　　武威市认真贯彻全面从严治党要求，牢固树立大抓基层导向和党建统揽全局理念，强化党建责任落实，着力抓基层、打基础、强服务，紧扣落实精准扶贫精准脱贫和全面建成小康社会目标，推进党建与发展融合共赢。

　　武威市委健全党建责任落实机制，研究出台了《贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的意见》，按照农村、街道社区、非公企业、社会组织、机关等领域分别出台八个党建工作意见和村、社区工作规则，形成基层党建“1+10”制度体系。市委建立每次常委会至少研究一个党建议题、每季度听取一次专题汇报、每半年开展一次专项督查、每年进行一次述职评议“四个一”推进机制，制定党委(党组)抓基层党建工作责任制实施办法，实行市级党员领导联系乡镇(街道)、县级党员领导联系村(社区)党建工作制度。全面推行基层党建问题清单、任务清单和责任清单，建立市考核乡镇、县区考核村责任推进机制，制定乡镇、村党建工作考核办法，逐乡镇、村建立共性指标、个性指标、创新指标三套考核指标体系，乡镇考核结果在全市综合排序、村考核结果在所在县区综合排序，强化考核结果运用。

　　围绕“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式发展、工业转型升级、精准扶贫等重点任务落实，武威市充分发挥先进典型示范带动作用，在全市学习推广民勤县沙滩村“党建引领、产业富民”经验。探索形成农村电商、产业精准扶贫、特色林果、村改居、生态旅游及和谐发展、产业链党组织、城乡融合发展、“下山入川”生态移民、设施农业提质增效、产业党委等10种“沙滩经验”推广模式。紧扣“把支部建在产业链上、使党员聚在合作社里、让群众富在产业链上”的目标，全面推行党支部+合作社(协会)+致富带头人、党员中心户+合作社(协会)+致富带头人等产业党建工作模式，开展党支部、党员领办专业合作社和“项目一线党旗红”活动，加快在专业合作社、产业基地、全产业链和非公企业建党工作，提升党组织引领发展和党员致富带富能力，加快培育壮大富民产业。全市创建“沙滩村”式党支部187个，组建产业链党组织517个。

　　武威市围绕实施城乡融合战略、建设城乡融合发展核心区，以促进城乡党组织融合共建、党员队伍融合共管、党建资源融合共享、党的活动融合共创、党建工作与中心工作融合共进为目标，加快党建工作改革创新，全力创建统筹城乡基层党建示范区。通过整合12个部门的项目资源，投资10489万元在金色大道沿线建成62个集党员培训、党组织活动、村(居)民服务、群团之家等功能于一体的村(社区)综合服务中心。以双联行动为载体，组织100个市直部门与核心区100个村开展共建基层组织、共过组织生活、共享党建资源、共促科学发展融合共建活动，结对开展组织生活1620多次，解决实际问题871个。

　　武威市以工业园区、产业重点村、农民专业合作组织为重点，围绕骨干工业项目建设和主体生产模式，深入开展党组织集中组建行动，非公企业、社会组织、农村中小学党组织组建率分别达24.34%、68.3%、91.48%，应建组建率均达到100%。深入开展创先争优活动和先锋引领行动，开展“提质增效先锋号(岗)”评选和党员示范棚、党员示范林、先锋合作社创建活动。创建党员示范棚5.5万亩、党员示范林11.6万亩。紧盯精准扶贫精准脱贫，深入推进机关党组织联村、党员干部联户城乡党组织结对共建，组织联村单位帮扶资金物资2431.8万元，解决急事难事6809件。

　　武威市注重选优建强基层骨干队伍，突出干事创业导向，建立村干部竞职承诺、创业承诺、党建承诺、辞职承诺“四项承诺”制度，实行不称职村干部调整退出机制。实施“支书带富”计划，鼓励扶持村党组织书记围绕发展主体生产模式，带头创办领办农民专业合作社，发展致富项目，提高项目规模、质量和效益，带动群众共同致富。计划到2017年，村干部每人至少领办创办1个年收入超过5万元的致富项目。紧扣抓党建、促发展，实施基层党组织书记轮训工程，轮训基层党组织书记5207人次。实行不称职村干部调整退出机制，67人有序退出，有效解决了少数村干部不同心、不在岗、不作为问题。实施村党组织书记梯级培养工程，培养选拔党组织书记后备人才2781名。围绕提升抓党建、促发展能力，深入实施基层党组织书记素质提升工程，分级分类全市基层党组织书记28550人次。实施“千名干部挂职精准扶贫行动”和“大学生村官建功立业行动”，向建档立卡贫困村调整大学生村官、下派干部、乡镇大学生干部530名，实现建档立卡贫困村全覆盖。

　　武威市推进基层党组织规范化建设，建立县级领导+上级党委+双联单位党组织+驻村帮扶工作队+软弱涣散村党组织“4+1”包抓责任制，聚焦强书记、抓班子、建队伍、提能力、转作风、建制度，整顿转化软弱涣散基层党组织929个(次)。着眼巩固基层党组织领导核心地位，提升政治引领功能和服务功能，紧扣基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障五项内容，制定《基层党组织建设基本规范》，持续推动基层党组织晋位升级。开展“五好”乡镇党委、“五好”街道班子、“五好”村(社区)党组织、“双好六强”非公企业党组织创建，强化党建脱贫发展“三项考核”。严格落实党员干部直接联系群众制度，全面推行网格化工作机制，建成规范化乡镇惠民服务大厅，统一制定村(社区)代办服务中心建设标准和服务流程，全面推行村干部轮流坐班、社区干部错时上班和为民服务全程代理制度，推动基层干部转作风、提能力。结合开展“三清单一张网”工作，统一编制和公布村(社区)承担公共事务目录和考核评比项目目录，建立村(社区)工作事项准入公告制度，统一清理“三多”事务85项。