【治国理政新实践·甘肃篇】甘南：牵住项目建设的“牛鼻子”

　　高原明珠、美丽羚城——合作市全景。合作市委宣传部提供资料图

　　记者 赵梅

　　今年以来，按照省委、省政府的总体部署，甘南州认真贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕“十三五”确定的全面建成小康社会决胜阶段各项工作任务全年经济社会发展目标，有序推进全州项目建设工作，取得良好成效。

　　如火如荼项目建设顺利推进

　　文字描述可以展现即时场景，而数字的表述更有说服力。

　　今年1—4月，甘南州全州完成固定资产投资10.92亿元，同比增长16.5%；共组织施工项目250个，比上年同期增加118个，增长89.4%，其中：新开工77个，增加39个，增长1倍。预计到5月底，全州累计完成全社会固定资产投资31亿元，同比增长22.7%，其中实施5000万元以上项目65个。

　　从前5个月投资形势来看，甘南州固定资产投资增速平稳，月均增速超过了年度15%的目标要求。省列重大项目引洮济合工程，目前到位资金2.85亿元，累计完成投资1.8亿元，隧洞累计掘进8653米，完成工程形象进度的28%；兰州至合作铁路项目提速后路线方案目前已基本确定，工可研即将编制完成，正在办理其他前置性手续。

　　同时，今年国家安排的藏区专项、易地扶贫搬迁等项目顺利推进，部分项目已开工建设。西宁经合作至成都铁路、国省高速公路等重大项目前期工作有序推进。

　　立足实际城乡换颜洁净迎客

　　青山、绿水、蓝天、白云是雪域高原不变的标签。农历五月初五端午节，中国楹联文化翠峰山高峰论坛暨第三届舟曲民俗风情楹联文化节启幕，巴藏朝水节、博峪采花节以及松棚楹联灯会，都透着浓郁的民俗文化气息，吸引着远道而来的游客。

　　去年以来，甘南州以被列入国家全域旅游示范区为契机，打文化旅游“特色牌”，在文化旅游项目上下气力，着力提升全州的旅游品位和格调。在2015年城乡环境卫生综合整治工作取得显著成效的基础上，将工作要求上升到优化环境、展现形象、促进发展、惠及民生的高度来强力推进，广泛发动群众，加大整治广度和深度，共动员干部群众760多万人次参与，先后清理垃圾37万吨，城乡绿化、亮化、美化上了一个新台阶。

　　在加大投入，打造重点景区，改善旅游服务设施的同时，甘南州今年又投资4500万元，在“土门关至郎木寺、合作至岷县西寨、郎木寺至两河口”三条绿色生态长廊上，全面启动了万亩油菜花观赏带建设项目，连片种植油菜5.84万亩，一个“碧绿与金黄碰撞、视觉与感觉冲击、自然与情怀交融”的大美甘南即将呈现在世人眼前。

　　这些投资少、见效快的项目在改善旅游整体形象、提高旅游服务水平、拉长游客驻足时间等方面起到了“四两拨千斤”的作用。

　　生态建设草原崛起靓丽农牧村

　　穿行于临潭县、碌曲县、合作市等各市县的生态文明小康村，整齐的村落里，村民们发展“农家乐”“藏家乐”的积极性空前高涨。

　　临潭县庙滩新村村民陈鹏搞起了林下土鸡养殖，乡政府不仅为他免费发放鸡苗还为他提供卫生防疫技术指导，他对家乡的发展充满信心。

　　生态文明小康村建设是甘南州委、州政府在农牧村土地和牲畜承包到户后，实施的又一项重大变革举措，是促进农牧村发展、农牧民增收、维护农牧村稳定的治本之策，是统揽生态文明建设、实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的一大创举，也是甘南农牧村发展的新模式和“三农”工作的总抓手，实施精准扶贫精准脱贫的新载体和农牧村全面建成小康社会的新实践。

　　在2015年实施了103个生态文明示范村的基础上，今年，甘南将建设300个生态文明小康村。采取政府投资、群众自筹、社会帮扶、资源整合、金融扶持、社会融资等方式，按照生态良好、生产发展、生活富裕、环境优美、管理民主、和谐稳定等总要求，坚持“十化”标准，实施“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程。各村建设方案经过群众讨论、行业指导、专家编制已经完成，计划总投资32亿元。目前，从国开行落实贷款12亿元，项目已全面开工，累计完成投资6.3亿元，实现了“十三五”1500个生态文明小康村建设的良好开局。

　　产业引领精准脱贫步伐不断加快

　　走进卓尼县尼巴乡尼巴村和江车村，“尼江两村危房改造(易地搬迁)项目”正在有序进行，每户2万元的启动资金已于5月底发放完毕，后续资金正在按进展发放。

　　今年，甘南州围绕全州实现129个村、1.04万户、4.46万人脱贫的目标，全力实施“1+17+1”精准扶贫工作方案，努力扶持培育畜禽养殖、特色种植、乡村旅游、电子商务、劳务经济等富民增收产业，着力改善18个特困片带的路、水、电、房等基础脱贫条件。

　　甘南州全面贯彻落实中央和省委关于解决“尼江问题”的重要指示精神，成功实现了两村和谐混牧。《甘南中部(车巴河流域)特困片区扶贫发展规划》顺利实施，总投资5.2亿元的73个建设项目，已有道路养护维修、河道治理、“双语”幼儿园等66个项目开工建设，已竣工项目19个，到位资金3.9亿元，占规划投资的75%，目前累计完成投资2.2亿元，占规划投资的42.3%。此外，总投资12.2亿元的阿木去乎片区规划启动实施，整村推进、集中供热、供水、道路等项目开工建设。

　　寻找突破着力补齐基础设施短板

　　要想富，先修路，对于基础设施薄弱的甘南，交通项目建设是突破口，基础设施建设是项目建设的重中之重。

　　2013年8月甘南夏河机场通航，截至2016年5月31日，累计保障航班2036架次，运送旅客10.6万人次，输送货物273吨。

　　在公路交通建设方面，甘南州全面贯彻全省“6873”交通突破行动动员大会精神，结合实际制定了《甘南州“6955”交通突破行动实施方案》。目前，合冶二级公路进入收尾阶段，夏河至同仁、碌曲至河南二级公路、玛曲至玛沁三级公路进展顺利；康乐至卓尼、玛曲至久治等7条国省道项目将陆续开工建设；兰州至合作铁路调整后可研方案基本确定；西宁(经合作)至成都铁路预可研通过审查。

　　同时，在城镇基础设施方面，2016年第一批藏区专项下达甘南州的71项城镇基础设施项目部分已经开工建设，在进一步完善县城市政设施的同时，逐步向重点建制镇和中心乡镇加大投资力度，加快推进城镇化进程，提升城镇对经济社会发展的辐射带动作用。水利方面，引洮入潭工程进入收尾阶段，黄河干流甘肃(甘南)段防洪治理工程完成总投资的13%，玛曲县城饮水工程完成总投资的26%。

　　多措并举社会资金投入加大

　　走进甘南州燎原乳业有限责任公司乳制品研发中心及食品安全追溯体系建设项目现场，企业负责人告诉记者，今年的项目建设计划包括设备采购、安装、调试，目前已完成基础设施建设，进入设备调试阶段。这是甘南州争取国家投资和社会金融投入齐头并进抓项目建设的一个缩影。

　　今年，甘南州已争取落实国家和省里各类项目投资达25亿元，相当于2014年全年安排的资金总量。同时，甘南州更加注重利用金融资金、招商引资等多渠道筹措项目建设资金，专门组建了甘南州文化旅游交通建设集团公司和各县市分公司，统筹重点建设项目融资工作，现已全面运行。今年已落实专项建设基金2.45亿元，已累计签约项目32个，合同引资金额37.7亿元。

　　甘南州积极支持企业投资和社会投资项目建设，总投资约3.1亿元的甘肃雪顿牦牛乳业股份有限公司日处理400吨牦牛乳生产线项目基本建设已经全部完成，现处于设备安装、调试阶段，下半年能够投入生产。合作生态产业园区入驻企业中，燎原乳业、华羚公司、百草生物等3户企业建成投产，还有7户企业项目建设顺利推进。