【治国理政新实践·甘肃篇】庆阳市上半年重大项目建设 筑牢转型发展的基石

　　庆阳瑞华天然气综合利用及深加工项目是庆阳市实施的首个天然气深加工项目，主要用于保障城市、工业和交通等领域燃料用气。目前，项目主体已基本完工，预计今年8月可投产运营。通讯员 张昶昶

　　甘肃众行新能源科技有限公司电动车生产项目，是庆城县与中通汽车集团合作的招商引资项目，总投资5.6亿元，年产电动车1万辆，年产值4亿元。图为工作人员正在组装电动车。通讯员 何海峰

　　庆阳民俗文化产业园是重点文化产业建设项目。目前，工程建设正在有序推进。通讯员 赵彩霞

　　陇东报记者 贺怡欣

　　今年以来，庆阳市积极适应经济新常态，抢抓政策新机遇，始终坚持把项目建设作为一项永无止境的活力工程、全民工程、系统工程和智慧工程，持续推进“3341”项目工程，抓项目开工、抓招商引资、抓有效投资，以项目建设调结构、促转型、稳增长，全力扩投资，全市项目建设进展顺利，成效明显。

　　至5月底，庆阳市实施500万元以上各类建设项目1694个，完成投资413.7亿元，同比增长12%。其中5000万元以上项目181个，完成投资121.43亿元。

　　运用市场思维科学谋划项目

　　为了积极顺应市场规律和发展趋势，切实增强抓好项目工作的科学性和针对性，庆阳市紧扣创建“三个生态”，紧盯“五区一极”战略导向，紧紧围绕传统能源资源、绿色农产品、文化旅游、脱贫攻坚、生态文明、东部产业转移“六大特色项目”，全面梳理国家和省里各项产业政策和投资导向，按照横向拓展、纵向延伸、做大产业集群、做长产业链条的思路，运用市场思维研判项目大势，运用政策导向把握项目态势，运用经济规律掌控项目走势。

　　针对基础设施建设项目多、产业项目少，央企投资多、地方投资少，传统产业投资多、新兴产业投资少，第二产业投资多、第三产业投资少的现象，庆阳市重点围绕战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业和区域首位产业进行综合研究谋划设计，建立了全市“三年滚动计划”动态项目库，储备各类建设项目1363个，投资4269.11亿元。其中在文化旅游方面，今年一次性谋划实施产业项目118个，规划总投资278.9亿元。

　　采取有力举措精准对接项目

　　为增强政策落地的针对性和可操作性，庆阳市认真贯彻落实中央和省里支持革命老区发展的系列扶持政策，深入研究，全面梳理，精准对接国家《陕甘宁革命老区振兴规划》和《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，制定出台了贯彻落实方案。同时，多次与国家发改委、交通运输部、国家电力总公司、国家铁路总公司及中石油、华能等汇报衔接，推动了一批重大项目实施进程。其中，庆阳至平凉快速铁路、甜罗高速列入国家交通基础设施重大工程建设三年行动计划，环县至褚家湾铁路项目前期工作有序推进，南太、打庆、庆平3条高速公路项目启动试验段建设；庆化600万吨炼油升级改造项目已取得国家发改委和中石油规划计划部的同意；核桃峪煤矿3期和新庄煤矿抓紧推进，正宁电厂、环县电厂、西峰热电联产项目力争年内开工建设。

　　全方位跟进衔接，一对一紧盯省委、省政府《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》中列入的3大类75个重点项目，加大脱贫攻坚基础设施建设项目对接力度，争取投资近50亿元，新建通村公路1226公里，改造农电线路2920公里，新建维修小水工程3.15万处，年内可实现村村通水泥(油)路、自然村动力电全覆盖、建档立卡贫困户无危房(窑)三大目标，全面改善贫困乡村生产生活条件。

　　精准对接国家和省里“十三五”《规划纲要》，认真研究政策导向和投资方向，全面加强谋划论证和汇报衔接，陇东特高压直流外送工程、长庆桥电厂建设项目等一批投资额度大、关联度高、带动能力强的大项目好项目进入国家和省里“十三五”专项规划盘子。特别是在全国23个申报城市的激烈竞争中，庆阳市以全国第八、西部第一的名次成功进入全国“海绵城市”试点城市行列。

　　抢抓政策机遇招引项目入庆

　　在重大项目建设中，庆阳市坚持把招商引资作为项目建设的重要抓手，抢抓政策机遇，调整工作思路，创新招商模式，变部门招商为全员招商，变单项招商为链条招商，变政策招商为环境招商，推动形成上争外引内聚、梯次推进项目建设的工作格局。至5月底，全市实施500万元以上招商引资项目206个，到位资金234.77亿元，同比增长1.05%。

　　抢抓国家大幅放宽交通、石油、天然气等市场准入的市场机遇，与中铁六局、中建七局、中交四局等大型企业达成合作框架协议，采取PPP模式，实施打庆、庆平、南太3条高速公路和二车一级公路建设。抢抓“一带一路”和向西开放战略机遇，依托丰富的人文资源优势，招商引资实施庆阳民俗文化产业园、黑老锅生态旅游开发、北石窟寺景区建设、岐黄民俗文化村、薰衣草庄园等重点文化旅游产业项目，筹拍大型历史剧《岐黄传奇》和红色经典《红旗漫卷西风》。积极引进优质教育资源，争取“美丽园丁”教育基金会项目—北师大庆阳附属学校于2015年落户庆阳市，目前正快速推进，2017年秋季开学招生。抢抓“一会一行”活动在庆阳市举行的重大历史机遇，坚持“走出去”与“请进来”相结合，列出清单，锁定方向，盯住目标，精准招商，明确提出了招商引资1000亿、力争3000亿的目标。

　　与此同时，4月份以来，庆阳市成立了由市领导带队、县区有关部门参与的8个招商引资小分队，通过商会架桥、自主对接、专场推介等方式，密集与国内500强企业开展项目洽谈活动，至目前已成功引进签约了总投资30亿元的西峰现代高端服务业综合体二期、总投资20亿元的庆城微聚合成材料生产和正宁苹果全产业链建设、总投资16亿元的镇原县风能发电及其设备加工、总投资15亿元的环县商贸物流园、总投资12亿元的合水县石油伴生气综合利用、总投资10亿元的华池县农光互补一期工程及总投资8亿元的宁县吝店生态观光园等一批大项目、好项目。

　　制定管用机制抓促项目实施

　　为保障项目顺利实施，按期推进，庆阳市强化项目包抓责任制、项目督查问责制、项目跟进服务制，力保项目落地实施。对事关全市经济社会转型升级且推进难度较大的38个重大项目，实行“三个一”包抓责任制，由市级领导牵头包抓，明确责任单位、责任人员和任务节点，在《陇东报》等媒体上公开公示，接受社会监督。健全完善重点工作、重大项目跟踪督查制度，充实市委督查组工作力量，常年驻守县区部门跟踪督查重点项目实施情况。对重点项目实行月调度、季分析、年考核和账单管理制度，并在新闻媒体公开晒进度表、晾排行榜。全面打造“金牌”服务环境，最大限度简政放权，最大程度提高效能，更新完善“三张清单一张网”，全面实现项目关联审批制度，全力解决项目建设中存在的征地补偿、拆迁安置、用水用电等突出问题，竭尽全力为市场主体松绑、为项目建设助力，确保了重大项目快速推进、高效落实。