兰州市制定方案简化优化公共服务流程

　　原标题：兰州市制定方案简化优化公共服务流程方便群众办事创业

　　从源头上避免各类“奇葩证明”

　　制图/许天野

　　为加快转变政府职能，深入推进简政放权，切实解决群众“办证多、办事难”等问题，兰州市政府日前制定《兰州市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，为群众提供更加便利化的服务。进一步提升公共服务水平和群众满意度，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。

　　8月31日前全面梳理公共服务事项

　　根据规定，兰州市将在今年8月31日前，全面梳理公共服务事项。各部门、各单位要根据相关法律法规，对本部门、本单位以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理，列出目录并实行动态调整。

　　梳理范围：以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。

　　办事部门可共享的信息不得要求申请人提供证明材料

　　坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。各部门、各单位可结合实际，探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供证明材料的模式，提高办事效率。

　　编制公共服务事项办事指南

　　根据规定，兰州市各职能部门必须在今年8月31日前对所有公共服务事项逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。

　　在此基础上，2016年10月31日前，公布公共服务事项目录和办事指南。对经审核确认保留的公共服务事项目录和办事指南，通过市政府门户网站、甘肃政务服务网、各部门门户网站以及宣传手册等形式向社会公开，接受社会监督。

　　健全完善一次性告知等制度

　　加快推进市政务大厅功能升级，推动公共服务事项全部进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。健全完善首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务。

　　与此同时，加快推进部门间信息共享和业务协同。加强协调配合，推进公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托“互联网+”，促进办事部门公共服务相互衔接，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，为群众提供更加便利化的服务。

　　凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理

　　以甘肃政务服务网为依托，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。

　　同时，强化监督检查和跟踪问效。采取多种措施，定期开展督导检查，加大效能评估和监督考核力度，探索运用网上监督系统，确保服务过程可考核、有追踪、受监督，办事群众可以现场或在线评价。畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，及时解决群众反响强烈的问题，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

　　兰州晨报记者 崔亚明