以改革创新推动智库转型升级

　　加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，既是全面深化改革的必然要求，也是其重要内容。中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》把“以改革创新为动力”作为指导思想，“坚持改革创新，规范有序发展”作为基本原则，通篇突出改革主题，贯穿创新主线，为新型智库健康有序发展提供了顶层设计。

　　从总体上看，当前各地推进新型智库建设的热情高涨、声势浩大，整体发展态势良好；但从改革的内容和深度看，《意见》提出的具体改革举措尚未落实到位，规范和引导社会力量兴办智库、政府向智库购买决策咨询服务等关键性举措尚未出台，制约智库发展深层次的体制机制瓶颈尚未打破，迫切需要加大改革创新力度，增加政策供给强度，着力在推动智库转型升级、提质增效上下功夫。

　　所谓转型，就是由传统智库向新型智库转型，包括组织形式和管理形态；升级，就是在研究层次和研究方法上由低层级向高层级转化；提质，就是更加注重新型智库的内涵和质量建设；增效，就是增强新型智库的效用，为党委政府决策和社会公众提供更具针对性和可操作性、更加务实有效的公共政策服务。

　　1.深化智库管理模式改革，实现由管微观、重约束向管宏观、重统筹转变

　　新型智库建设的主要路径是改革，要旗帜鲜明地推进改革，加大政策供给力度，着力为新型智库发展打造良好的外部政策环境。

　　坚持党管智库、国家利益至上原则。中国特色新型智库作为思想库，具有鲜明意识形态属性，必须坚持党管智库原则，强化宏观指导责任，创新管理形式，形成既能把握正确方向、又有利于激发智库活力的管理体制。智库专家要有家国情怀，坚持国家和人民利益至上，讲担当、讲奉献、讲信誉，为党献良策、为国尽职责、为民谋福祉。

　　推进智库综合改革。新型智库建设既不是原有研究机构的简单翻牌，也不是单纯的数量扩张，最主要的是通过改革创新盘活存量，向改革要活力、要潜力、要效益。按照行政管理体制改革和事业单位分类改革的要求，科学界定各类智库的功能定位，积极推进分类改革，探索不同类型智库的发展之路。进一步研究出台各个领域、各个层面的改革重点、支持政策，逐步建立完善支撑新型智库发展的制度链、制度网和制度体系。

　　构建新型智库体系。遵循决策咨询规律和智库发展规律，创新组织形式，减少管理层级，建立理事会等有效的内部治理机制。在大力推动新型智库建设的同时，注重发挥研究基地和各类学会研究会等决策咨询机构的作用，形成高端智库、重点智库和研究基地齐头并进又梯次发展的格局。通过改革、改造、改组，促进智库主体的分工协作、智库要素的优化调整、智库平台的整合提升，实现集成创新，放大整体效应，产生1+1+1大于3的效果，构建形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的新型智库体系。