【治国理政新实践·甘肃篇】抓好领头雁拓宽致富路——武威民勤推行村干部目标化考核机制纪实

　　记者 马顺龙

　　近年来，民勤县把严格管理“村两委”干部纳入从严治党的范畴，推行党组织领导下的村两委干部岗位目标化考核机制，为实现“农业强、农村美、农民富”提供有力保障。

　　打破“大锅饭”突出“项目化”

　　民勤县建立岗位目标化考核机制，转变“吃大锅饭”的惯性思维，引导村干部要干事、干成事。

　　职责项目化。村党支部结合年度工作任务，把村干部的岗位职责细化分解成常规工作项目、重点攻坚项目和拓展特色项目等，安排给两委干部，并通过村务公开栏、手机短信向党员和村民公开，作为年度履职的“军令状”。常规项目主要展示村级组织每个岗位的职责完成情况；重点攻坚项目突出反映两委干部承担中心工作、重点任务的成效；拓展特色项目考核村干部在工作创新上的表现。

　　项目具体化。实施挂图作战，制定考评细则，做到项目内容、完成时限、实时进度和责任人“四个具体”，尤其是道路交通、农田水利、环境整治等重点为民办实事项目，都具体列明项目概况、月份计划、实际进度、差距及下月奋斗目标，用“一张图”体现出项目进展。

　　考评数字化。采取百分制考评办法，从工作实绩和民主评议两方面综合考量村干部年度履职情况，分别占85%和15%。工作实绩突出履行职责、落实工作和服务群众等，分块量化计分；民主评议结合年底“双述双评”，对每位村干部分别评议打分，再合并计算年度绩效得分，考评结果及时向群众公开。

　　注重“进行时”直击“庸懒散”

　　民勤县推行岗位目标项目化考核，把管理的重心放在平时，加强履职过程监督，向庸懒散下猛药、要效能，让每位村两委干部都“动”起来。

　　抓跟踪督查。严格落实职业化管理“六项制度”，定期开展工作督查，规范村干部签到值班、请销假、工作周记、接待群众来访等工作制度，现场核对重点项目进展情况，现场约谈工作推进慢的村干部，用硬性规定倒逼过硬作风。

　　抓整改帮扶。在执行制度上，对发现有脱岗溜号、服务群众不热情的，要求乡镇驻村领导督促整改，组织部通过抽查、回访，确保问题解决。在落实工作上，坚持督查到具体环节、具体责任人、时间节点，以时序进度对业绩，首次排名靠后的，由乡镇驻村领导进行约谈，帮助查摆差距、抓好整改；拒不整改或整改不到位的，由乡镇纪委纳入重点督办对象，下发效能告诫书，加压力，催动力。

　　抓竞赛赶超。围绕重点项目建设、环境治理、计划生育等重点工作，在两委干部间、村与村等多个层面，先后开展各种工作竞赛，营造比学赶超的氛围，有力推进工作落实。每年举办优秀村组干部评选活动，对美丽乡村建设、设施农牧业、特色林果业等成绩突出的，给予表彰奖励，让村干部勤工作、有作为。

　　设置“硬杠杠”整治“不作为”

　　民勤县为避免制度只挂在墙上，注意在跟踪督查、奖惩处置上较真，对屡教不改的干部敢于“亮剑”，让制度规定硬起来，成为监督执行的“硬杠杠”。

　　划出履职“红线”。完善监督管理办法，明确责任追究内容，对工作滑坡、效率低下、经常脱岗、闹不团结及被县级以上通报批评等六种情况给予约谈教育，责令限期整改；对拒不完成任务、无法履行或不履行职责、考评等次低、受到处分等情形给予停发各种报酬，拒不整改的给予调整或罢免，给村干部履职架起“高压线”。

　　严格落实奖惩。借鉴事业单位干部绩效工资管理办法，每月从村干部固定补贴中留存200-300元，年终考评合格的全额发放，不合格的转为其他业绩突出两委的特别奖励。筹措奖励资金，根据绩效考评等次，给予一定的奖励。相反，对个别无心办事且屡教不改的，严格按照规定给予停发报酬、停免职等处理。

　　强化任职制约。为防止被组织处理对象“即下即上”，将“因责任心不强、工作不落实而被组织处理的，不宜作为新一届村干部候选人”写入《村民自治章程》，为资格把关提供了法理依据。让群众明白：该选谁，不该选谁，心中一清二楚。