原标题:《兰白科技创新改革试验区发展规划(2015—2020年)》实施3大计划5大工程助力兰白试验区
中国甘肃网5月13日讯 据甘肃经济日报报道 (记者吕霞)5月11日记者获悉,《兰白科技创新改革试验区发展规划(2015—2020年)》经省政府办公厅印发全省实施。《规划》明确提出,我省将立足甘肃、服务全国、辐射“一带一路”,重点实施“三大计划”、“五大工程”、“十项创新改革举措”,全面提升兰白试验区集聚、示范、辐射和带动功能,建成统领区域其它战略平台的高位平台,向西开放、黄河上游城市群、陇海兰新经济带的重要产业引擎和创新创业中心。
新增地区生产总值预超800亿
《规划》提出,兰白科技创新改革试验区2015年至2020年的发展目标是,到2020年,初步建成创新要素集聚、创新能力领先、创新体制机制健全、创新环境良好、全方位开放合作的试验区,为西部地区深化科技体制改革和现代市场体系建设提供可复制、可推广的示范样板。建设成为西部地区有影响力的区域科技创新中心和创新创业特区,基本实现从要素、投资驱动向创新驱动经济社会发展的战略转变。通过一个周期建设,兰白试验区新增地区生产总值超过800亿元,高技术产业增加值占工业增加值的比重达到39%。通过兰白试验区建设,促进兰白两市科技进步对经济增长贡献率达到60%以上、城镇化率达到80%以上。
具体目标是:创新资源大量集聚。全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.9%,财政科技投入占财政支出比重达到2.1%。依托企业培育和建成500个国家和省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、工业设计中心、工程(创新)研究院等研发平台。创新能力大幅提升。万人发明专利拥有量达到17.5件,国家级新产品100个,技术合同成交额达到60亿元,万元GDP能耗低于1.7吨标准煤。2015—2020年试验区优势特色产业税收累计达到800亿元左右。产业规模不断扩大。企业总数发展到6200户,战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到28%以上。2015—2020年试验区优势特色产业产值累计达到1.5万亿元左右,工业增加值累计3000亿元左右。发展240个亿元产值以上的产业创新集群。创新机制逐步健全。
重点实施“三大计划”“五大工程”
《规划》确定,全省将实施三大计划,即传统特色产业提质增效创新支撑计划,2015—2020年试验区传统特色产业产值累计达到8600亿元左右,完成800项以上的重大科技成果转化项目;战略性新兴产业提速发展创新支撑计划;自主创新能力提升计划。
推进五大工程,即创新型企业培育工程,培育200家创新型企业,发展250家高新技术企业,设立5-10家海外研发中心,增加100个国家级新产品;创新人才聚集工程,培育本土化创新创业人才梯队,建立试验区“人才池”,培养企业高技能人才1万名,选聘企业研究生导师100名;创新平台建设工程,设立5-10个商业银行科技或战略性新兴产业分(支)行,试点建立5家左右民营科技融资专业机构或众筹平台,建立知识产权服务平台,设立兰白试验区知识产权法院(法庭),获得三方(美欧日)发明专利20件;创新生态优化工程,建设创新发展战略智库,建设25个专业孵化器、25个特色专业园区(加速器);兰白一体化和产城一体化工程,推进兰白两市交通、通信、居住、户籍、教育、医疗和社会保障一体化,“可复制性城乡一体化”模式。
实施“十项创新改革举措”
《规划》明确,全省将转变政府职能,发挥市场导向作用,激发创新主体活力,破除体制壁垒,释放改革红利。真正催生一批含金量高、能够转化为现实生产力的科技成果,推动试验区社会生产力水平整体跃升。将实施“十项创新改革举措”,即探索市场与政府作用机制创新改革,下放行政审批权限,赋予4区管委会相应的事权,推行并联审批、一站式服务和限时结办制;推进负面清单模式,以清单方式列明领域、行业门类,实行统一的市场准入制度,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索科技与经济深度融合创新改革,设立信贷风险补偿资金,发展专业科技担保公司,开展信用贷款试点及补贴。探索人才激励机制创新改革,推动股权激励,科技成果入股比例不设上限,制定科研人员兼职兼薪、离岗创业、联合聘用政策。探索开放合作模式创新改革。探索科教体制机制创新改革。探索评估评价制度创新改革。探索财税制度创新改革。探索科技服务机构创新改革。探索企业发展机制创新改革。探索新型城镇化制度创新改革。
《规划》同时明确,兰白试验区建设突出阶段性,按三个阶段进行总体规划,年度分解、滚动推进。自2015年起,按照“1+2+3”的时间安排,分为1年基础培育、2年资源聚集和3年突破发展三个阶段。分步骤、分任务、分时段实现兰白试验区建设目标。其中突破发展阶段为2018年1月至2020年12月,将新增地区生产总值500亿元、特色优势产业产值8500亿元、税收400亿元,新增就业4万人,新增各类科技创新平台和产学研联盟250个,培育创新型企业100家。