【治国理政新实践·甘肃篇】白银市推进作风建设常态化工作纪实

　　通讯员 张荣学

　　“东一榔头、西一棒子显然实现不了‘不敢’‘不能’和‘不想’”，为此，白银市纪委建立了作风建设教育宣传、分析报告、常态督查、源头防控、考核评价、责任追究六大机制，织密整肃网络，使作风建设成为一种常态。

　　教育防控纪律挺在前

　　“风清月朗家人团聚共赏月，勤政廉洁与民同乐庆国庆。”2015年中秋、国庆前夕，景泰县所有县管领导干部都收到了县纪委发来的这条短信。这是景泰县县管领导干部当年第七次收到的廉政提醒短信。

　　挺纪在前，必须抓好源头。

　　白银市纪委围绕主责主业，拟出党委(党组)、宣传、组织人事承担的教育宣传作风建设任务7项、源头防控机制工作任务18项，以责任清单形式交给党委(党组)及宣传、组织等部门，并不断协调推动落实。

　　前不久，市公积金管理中心干部因公出国，临行前，市公积金管理中心党组主要负责人专门当面及书面的提醒。“在您因公出国(境)考察、交流期间，提醒您遵守以下规定：公务考察不得委托旅行社安排，更不得开具旅行社的票据；考察期间，不得进行与公务考察学习无关的活动，更不能借考察之机游山玩水……”8条“不得”都标明了“红线”。

　　“过去总认为违规违纪都是别人的事，离自己太远。通过这次的谈话，我深受教育，对作风建设有了清醒的认识，懂得了纠‘四风’没有局外人的道理。”白银市公积金管理中心外出考察的一名干部表示。

　　落实清单任务关键在领导，功夫在平时。白银市正是从作风建设的一项项清单任务抓起，从日常管理中的点点滴滴做起，持续发力加强作风建设，防止“四风”反弹，营造了“不想”的氛围。

　　督查分析把准新动向

　　“上月督查共发现问题4件，从违规类型看，违规操办升学宴、乔迁宴等喜庆活动的3件，违规发放补助的1件……”去年8月2日，在每月召开1次的作风建设分析研判会上，市纪委党风政风监督室向市纪委常委会详细分析违反中央八项规定精神问题。

　　去年，白银市各级纪检监察机关召开作风问题分析研判会议31场次，集体处置问题线索430条。

　　“经过分析研判，我们基本掌握了全市作风建设方面存在问题的新动向，查处的重点更加突出，方向更加明确，方法更加具体。”白银市纪委副书记胡朝生介绍说。

　　动向一明，才能有的放矢。2015年，白银市纪委抽调20名纪检组长成立10个常设作风检查组，突出公款购物、公款吃喝、公款娱乐、公车私用以及大操大办婚丧喜庆事宜等5个重点，坚持每月开展1次明察暗访活动；各县区成立督查组26个，围绕突出问题开展“拉网式”督查。据了解，2015年全市各级纪检监察机关共开展明察暗访活动80余次。

　　同时，白银市还建立党风政风监督室、市委专项巡察组、作风建设检查组、派出纪工委整体联动、密切协作的工作机制，构筑全方位、多层次、宽领域的监督网络，强化了监督检查的力量，形成了查纠“四风”问题的合力。仅2015年10月，税务部门通过提取商场、酒店的2.8万张对公消费发票，就发现疑似问题线索325条。

　　在督查成为常态后，白银市并没有放松关键时间节点的监督检查力度。2016年元旦、春节期间，白银市集中开展了“九个严禁、九个严查”专项行动，重点针对公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款购买土特产、借婚丧喜庆敛财和节假日期间“四风”等问题，检查了125个行政(事业)单位，抽查了40家商场、娱乐场所和14家土特产经销店，提取核查28家商场、酒店的对公消费发票。

　　“两节”期间，全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题20起，处理34人，给予党政纪处分17人、诫勉谈话8人；通报典型问题5次、16件，媒体点名道姓公开曝光1次、9件。

　　考核追责突出震慑力

　　密织监督之网的同时，白银市聚焦突出问题，整肃作风顽疾。全市纪检监察机关铁面执纪，查处力度空前，让不收敛不收手、顶风违纪者付出了沉重代价。

　　平川区第四中学在寒暑假、国庆节期间违规给学校领导干部发放假期补助和加班补助共计10850元，平川区委免去董毅平川第四中学校长职务；平川区纪委给予董毅党内严重警告处分，并将违规资金收缴财政。

　　白银市公安局平川分局原党委书记、局长金建全因单位违规公款旅游、公款消费问题和个人其他违纪问题，受到留党察看两年、行政撤职处分。

　　会宁县交通局副局长林建华上班期间在办公室看不雅视频、玩游戏的问题曝光后，林建华受到留党察看1年、行政撤职处分。该局局长被通报批评，纪检员受到党内警告处分。

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　　发现问题一查到底的铁腕，既增强了干部群众对贯彻落实中央八项规定精神、不断改进作风的信心，也使基层正风肃纪有了底气。仅靖远县2015年立案查处10件22人。

　　实践证明，深化作风建设必须让通报曝光成为“问责”的“影子”。2015年，白银市公开曝光违反中央八项规定精神的典型问题5次40人，让违纪者不仅丢掉了“里子”更丢掉了“面子”，形成了有力震慑。

　　问责，不能一“问”了之。白银市把作风建设情况纳入市、县区年度目标管理绩效考核，作为考核领导班子和领导干部的重要指标，并将其作为评先选优、表彰奖励、职务晋升、调整使用的重要依据。据了解，2015年，3家领导班子、25名领导干部在市管领导班子和领导干部科学发展业绩“年终大考”中未被评为优秀等次。

　　教育、督查、问责、通报……措施不论多少，群众只看结果。2015年底，白银市作风建设调查问卷结果显示，社会各界的满意率在95%-99%之间。