平凉市华亭县警方建立“三四五”模式加强流动人口服务管理

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　　——华亭警方建立“三四五”模式加强流动人口服务管理

　　近年来，华亭县外来流动人口逐年增多，在推动经济发展的同时，也带来了一系列治安问题及隐患，流动人员违法犯罪、引发矛盾纠纷已成为影响社会治安稳定的重要因素。面对新形势、新挑战，华亭县公安局积极探索流动人口管理方法，初步建立了“以证管人、以房管人、以业管人”为核心的“三清、四细、五实”工作模式，有效提升了流动人口管理和服务水平。

　　加强走访排查做到“三清”

　　走访清。各派出所加强与乡镇、村社、企业的密切配合，组织民警会同村社干部、辖区企业负责人，按照“村不漏户、户不漏人”要求，对辖区外来人口全面开展走访活动，切实掌握外来人口居住和分布特点。

　　调查清。坚持社区民警每月对辖区外来人口进行一次清理摸排，按照“知身份、知原户籍、知现实表现、知工作处所”要求，全面掌握外来人口流入时间、务工等情况，确保其活动轨迹纳入管理视线。

　　记录清。依托流动人口信息管理系统，认真做好流动人口信息采集工作，逐人建立管理档案，详细反映其基本情况和现实表现，按照“人来登记、人走注销”要求，实行动态化管理。

　　强化跟踪管理做到“四细”

　　人口信息比对细。充分利用警务综合平台对外来人口进行查询比对，及时发现混迹其中的在逃人员、违法犯罪人员。同时，通过电话、函调等方法及时与外来人口原户籍地进行沟通联系，注意排查和发现各类可疑人。

　　协管组织工作细。充分发动辖区治安员、信息员等治安积极分子建立流动人口协管队伍，认真做好外来人口信息采集和日常管控工作，形成联防、协作、管控网络，有效弥补派出所警力不足的短板。

　　出租房屋管理细。认真落实“以房管人”措施，扎实做好对出租房屋的清查管理，积极向出租房主宣传《治安管理处罚法》等法律法规，并逐户签订《出租房屋治安管理责任书》，明确出租户治安责任，有效增强了出租房主自觉守法意识。

　　行业场所管控细。加大对外来人口集中的行业场所治安检查力度，本着“谁用工、谁负责”原则，由派出所指导、督促用工单位落实管理主体责任，认真做好雇佣人员信息的登记，并及时上报派出所备案，建立和落实“以业管人”工作模式。

　　提供优质服务做到“五实”

　　法律法规宣传实。组织开展法制宣传进社区、家庭、企业等活动，通过发放宣传单、警民联系卡、提供法律咨询等方式，大力宣传法律法规和防火、防盗、访诈骗等知识，增强外来务工人员依法维权意识。

　　主动跟进服务实。变“防范式管理”为“服务式管理”，主动上门服务，为方便外来人口办理居住证。另外，充分发挥人文关怀，切实为一些困难群众提供力所能及的帮助，赢得了群众对公安机关管理工作的理解和支持。

　　矛盾纠纷化解实。结合矛盾纠纷化解工作，深入排查涉及外来人员因劳资问题等引发的矛盾纠纷，并协调有关部门做好化解工作。

　　防范控制措施实。对治安、刑事案件相对多发的区域，切实加强治安防控工作，加大巡逻力度，提高见警率，有效震慑各类违法犯罪活动。

　　工作机制建立实。建立暂住人口信息管理各项制度，将流动人口的基本情况和动态信息实施逐月更新，确保信息“完整、准确、鲜活”。(记者 张小锋 通讯员 马丽)