以新发展理念引领新型城镇化

　　以新发展理念引领新型城镇化(治理之道)

　　滕刚

　　城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。习近平同志指出，要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。贯彻落实这一重要精神，是当前推进新型城镇化的关键。作为国家新型城镇化试点城市，湖北省孝感市坚持以新发展理念引领新型城镇化，在如何充分发挥试点城市示范作用方面进行了积极探索。

　　以创新发展理念破解城镇化难题。破解“地”“钱”“房”等城镇化难题，必须依靠改革创新。以创新发展理念引领新型城镇化，应通过完善土地利用机制、创新投融资体制、完善城镇住房制度等，为新型城镇化提供科学制度保障。拿“钱”的难题为例，仅靠财政投入肯定不够。为此，可以通过设立产业发展基金、发行地方债等方式筹资。同时，搭建好社会融资平台，引导民营资本从基础设施建设领域向智慧城市、绿色发展等领域拓展。

　　以协调发展理念促进产城融合。治理“城市病”是推进新型城镇化的一项重要任务。“城市病”的症结很大程度上缘于产城发展不协调。以协调发展理念引领新型城镇化，应坚持以产兴城、产城融合。可以依托产业聚集区建设，将相关产业的企业及其职工聚集到一起，实现产业新城与城市新区协调同步发展。孝感市是军工大市，通过建设军民融合产业聚集区，在聚集16家军工企业的同时形成了一座航天新城。

　　以绿色发展理念建设生态宜居城市。城市建设多些自然美，留住乡愁和历史记忆，增强宜居性，才能让城市生活更美好。以绿色发展理念引领新型城镇化，应进一步尊重自然、保护文化，让绿色成为城市的底色，把绿色发展贯穿于城市建设管理全过程。为此，孝感市大力实施“绿满澴川”行动，集中精力治理污染，倡导绿色建造和绿色出行，以绿色发展理念提升城市品格；让城市成为文化的载体，把文化作为城市的灵魂，以文化彰显城市的底蕴。

　　以开放发展理念拓展城市发展空间。以开放发展理念引领新型城镇化，应努力在全省、全国发展中找准自身定位，以更加开阔的视野推进区域一体化。发展“两圈两带一群”是当前湖北省正在大力推进的重要工作，作为“两圈两带一群”的重要组成部分，孝感市从两个维度拓展城市发展空间。一是从长江经济带、长江中游城市群和大别山试验区的维度，通过在鄂北建设一批口子镇(鄂秦交界处的集镇)，形成区域性大市场。二是从武汉城市圈的维度，通过积极争取共享武汉保税区政策，合作共建汉孝大临空经济区，实现产业承接配套、交通互联互通。

　　以共享发展理念提升“城市温度”。市民是城市的主人。以共享发展理念引领新型城镇化，应让市民感受到“城市温度”、共享城市生活。这就要求城镇化工作处理好“面子”与“里子”、个性与共性、建设与保障的关系，让群众在城市中生活得更舒心。为此，孝感市在城市规划上问计于民，把专家和市民的意见作为重要参考依据，实行规划审批前公开公示制度；在市政建设上问需于民，把满足市民的需求作为工作的出发点；在城市管理上问效于民，把市民满意不满意作为检验标准，对城区交通、安全、环卫实行专业化、精细化管理，增强全体市民的获得感和幸福感。

　　(作者为湖北省孝感市市长)