【治国理政新实践·甘肃篇】强基固本聚力发展——酒泉市基层党建工作纪实

　　通讯员 郭军

　　发展春潮涌动，党建花红果硕。

　　近年来，酒泉市围绕发展第一要务，以改革创新精神推进党的建设，不断提高组织建设科学化水平，筑牢和谐之基，提供力量之源，有效增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有效激活基层党建一池春水，不断谱写热潮迭涌促发展的新篇章。

　　责任靠实不松劲

　　抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。这是酒泉市委负责同志在许多重要会议上强调的一句话。

　　为狠抓党建责任制落实，酒泉市出台了《县乡村和部门单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》，全面组织开展县市区委书记、市直部门单位党委(党组)书记、乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议活动，督促整改存在的问题。

　　同时，为33名市级党员领导干部确定基层党建联系点88个，开展全市基层党建交叉检查活动，有力推动党建责任制落实。对照浙江农村基层党建工作20条经验做法，认真开展对标自查，系统梳理全市情况，提出整改措施。

　　先锋引领在行动

　　一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。酒泉市各级紧扣市委“五做五加强”总体工作思路，分领域深化开展先锋引领行动，引导全市7.8万名党员活跃在经济社会发展第一线，新创建全省先锋引领行动陇原先锋号1个、陇原先锋岗1个。积极开展先进事迹展播、警示案例教育活动，编印《酒泉市先锋引领行动典型经验汇编》和《酒泉市服务型党组织建设优秀案例选编》，在酒泉电视台集中展播先进事迹，扩大示范带动效应。

　　此外，认真贯彻中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，不断加大社会组织党组织组建力度，符合条件成立党组织的社会组织应建组建率达100%。

　　基层党建得民心

　　“现在，村镇干部越来越亲民了，谁家有难处都一清二楚，村民有困难都积极帮助解决。”说起乡村干部，肃州区银达镇银达村的村民们竖起了大拇指。

　　大力开展“三联同创”活动。酒泉市组织市县机关党组织与434个村，以支部联姻形式建立联建共创对子，机关党员干部与1.26万户贫困户建立联系帮扶对子。机关党组织支持基层党建工作经费430万元，指导县乡村及街道社区三级延伸建立基层便民服务站点1846个。

　　通过攻坚突破抓实软弱涣散基层党组织整改转化工作，全市94个基层党组织全部提档升级。在移民乡村组织开展“百日攻坚”行动，优化配备班子13个，新改建村级服务阵地7个、组级党群活动室60个。

　　队伍建设科学化

　　为指导县市区健全完善村和社区干部管理办法，酒泉市全面实行村干部坐班制和为民服务代理制。对18名能力不适应岗位要求的村干部及时调整，确定619名村党支部书记后备人选，并重点培养。协调组织56名非公企业党组织书记和54名社区党组织书记，赴沿海发达地区学习党建经验。对171名村党支部书记、村委会主任进行集中培训。

　　新聘用大学生村官73名，对2013年以来任职的190名大学生村官进行了轮训，选派63名大学生村官参加了省委组织部在陇南举办的电商培训班，促进相互学习提升。

　　为着力打造富民型党员队伍，大力开展党员承诺践诺争星活动，全面推行党员星级化管理，党员履诺率达98%以上。创新开展农村党员“十面旗”争创活动，有力激发了广大农村党员比学赶超的活力动力。组织41139名在职党员到社区报到，解决群众关心关注的热点难点问题8800多个。酒泉市还依托5个驻外流动党员联络服务站，将2912名流动党员纳入管理。开通了“酒泉党员之窗”微信公众平台，发布信息2000余条。举办了精准扶贫党员致富带头人培训班，培训党员致富带头人220人。研究制定了《处置不合格党员暂行规定》，先后对46名不合格党员及时进行了处置，纯洁了党员队伍。

　　民主建设有突破

　　在基层民主建设上，酒泉市大力推行“图、牌、栏、卡”公开和“点题”公开相结合的“4+1”公开模式，督促各县市区同步配套建立了村“两委”议事规则、村务监督委员会工作制度等40余项规章制度。定期对群众关心的村级财务支出、集体资产管理等事项进行专项审计。2015年，先后对8名民主决策不到位，导致村级事务管理混乱、村班子软弱涣散的村书记进行了调整。

　　为健全基层保障机制，争取财政预算基层党建专项经费1000多万元。2015年，全市村、社区、组干部年均报酬分别较上年增长25.4%、16.6%、36.7%。新改建村和社区活动场所47个、组级党群活动室509个、社区楼院服务室54个。

　　酒泉市还从优秀村干部中公开考录乡镇公务员、招聘事业干部14人，进一步激发了基层干部干事创业的工作热情。同时，对村和社区“三多”问题进行专项整治，使基层干部腾出更多时间和精力服务群众。