康乐县精准扶贫精准脱贫工作纪实

　　原标题：

　　创新工作方法全力脱贫攻坚

　　——康乐县精准扶贫精准脱贫工作纪实

　　康乐县城新貌。通讯员马吉祥

　　记者邹海林通讯员黎元军

　　康乐县把脱贫攻坚作为“一号工程”，坚持六个到位、六个精准、三个注重的“663”工作法，推进精准扶贫精准脱贫，2015年，全县22个村实现整村脱贫。

　　“六个到位”谋篇布局

　　康乐县精准扶贫精准脱贫工作做到“六个到位”。

　　工作谋划到位。带着精准扶贫精准脱贫工作怎么抓的问题，康乐县认真组织学习精准扶贫知识，考察学习先进县市的经验做法，结合县情实际，确立了“123456”精准扶贫工作思路。即，围绕2018年整体脱贫、2020年全面建成小康社会这一总体目标，扭住76个重点贫困村、7.65万贫困人口两个关键，把握基础设施改善、群众增收致富、培育新型农民3个重点，建立一把手负责制、项目落实问责制、县乡村联动制、奖励激励机制4项制度，强化顶层设计、项目支持、科技服务、金融支撑、督导督查5项措施，紧盯扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效6个精准，落实“三步走”工作步骤：第一步，成立县精准扶贫指挥部、乡扶贫工作站、村“三位一体”驻村帮扶工作队，形成县乡村整体联动的工作体系；第二步，进村入户开展精准识别工作，建立工作台账，建成贫困户“明白册”；第三步，聚焦2015年计划减贫的1.41万贫困人口，对接落实到户项目，确保每户贫困户有1-2个项目扶持。

　　方式方法到位。康乐县按照贫困程度进行“倒排序”，从最贫困的村入手，选定27个重点贫困村对象。对困难程度最深、工作难度最大、基础设施最差的八松乡纳沟、虎关乡贾家沟等12个贫困村，既倾斜项目资金，又由政府和帮建企业包干揽底；对15个整村推进村，以项目为载体，改善基础设施条件，夯实发展基础。对其余49个贫困村，因地制宜，因村施策，整合项目资金实施脱贫攻坚。同时，还借助“双联”平台，对附城镇城南、虎关乡高集和吴坪3个非贫困村，先行开展美丽乡村和小康村示范建设。

　　宣传培训到位。康乐县充分利用广播电视网络等平台，广泛宣传脱贫攻坚政策措施，增强群众的知晓率，并举办县级干部、各乡镇扶贫工作站站长、副站长，双联办主任，乡镇挂职干部，驻村工作队队长，扶贫、双联干部等多层面的培训班，提升各级干部做好精准扶贫工作的能力和水平。

　　考核验收到位。康乐县组建了由县级干部为组长的23个验收组，实地查看、查阅资料、入户核查，对考核对象自查验收全覆盖、高标准、严要求。

　　社会帮扶到位。康乐县对288户无自建能力的贫困户，每户补助资金3.5万元，剩余部分由帮建企业包干揽底，30家爱心企业帮建资金达1200多万元。

　　督查督导到位。康乐县委、政府主要负责人包片督查南北两大片区，包片干部每人负责5个乡镇，包乡镇干部驻乡驻村开展督查。全县实行督查通报制度，每次督查都进行排名，对排名靠后的乡镇负责人进行约谈。

　　“六个精准”扎实有效

　　康乐县认真落实全省“853”精准脱贫管理办法，按照“六个精准”要求，全力推进脱贫攻坚。

　　扶贫对象精准。“131”贫困村识别法和“9771”贫困户识别法步骤不减、标准不降、环节不少，识别数据全部录入全国扶贫信息网络系统信息管理平台，实行脱贫销号、返贫挂号，动态管理。开展建档立卡“回头看”工作，清理调整不符合条件对象6899人，停止并追回享受到户项目及资金，严肃查处相关违纪违规问题，对73名基层干部进行了执纪问责。

　　项目安排精准。康乐县以现场办公的形式，按照缺什么建什么的原则，分解落实精准扶贫重点村项目建设任务，整合资金4亿多元，实施2504户安全饮水、165.9公里道路硬化、25所幼儿园、7所薄弱小学改扩建、28个村级办公场所、6所村卫生室、23个乡村舞台、8个村动力电覆盖等项目。到2015年底，全县自来水普及率达到98%，建制村通畅率达到100%，贫困村动力电覆盖率达到100%，学前三年毛入园率达到79.7%，义务教育阶段巩固率达到72.8%，村卫生室覆盖率达到94.77%，乡村舞台覆盖率达57%，行政村宽带覆盖率达到95.77%，标准化村级组织活动场所覆盖率达到64.5%。

　　资金使用精准。康乐县按照“渠道不乱、性质不变、各负其责、各记其功”的投入模式，加大扶贫资金投入力度。2015年，全县财政扶贫资金4.34亿元，用于贫困村的扶贫资金2.76亿元；各行业项目资金8.89亿元，用于贫困村的资金4.9亿元；县级财政收入增量1478万元，安排扶贫资金538万元，清理收回存量资金2987万元，安排用于扶贫支出1695万元。

　　措施到户精准。康乐县围绕畜牧养殖、育苗、中药材、劳务、旅游五大产业，“订制”菜单式扶贫项目，实行图标式实名制管理。2015年，项目户中，1951户改造危房，203户易地搬迁，169名贫困学子获得96.33万元助学贷款，3657人接受技能培训，6219户贫困户获得精准扶贫扶贫贷款2.62亿元。

　　因村派人精准。康乐县成立脱贫攻坚领导小组，组建精准扶贫指挥部，在15个乡镇建立扶贫工作站，在152个村建立驻村工作队，在1614个合作社确定帮扶责任人。

　　脱贫成效精准。康乐县建立完善减贫人口考核体系，把减贫任务完成情况纳入各乡镇目标责任考核范畴，实行到村、到户的考核评估。通过临夏州考核验收，2015年底，全县22个贫困村4335户18858人脱贫，超额完成1.41万人脱贫的目标。

　　“三个注重”凝聚合力

　　康乐县还把扶贫、党建、双联“三位一体”融合发展作为推动精准扶贫工作的重要抓手，切实做好“三个注重”。一是注重村级党组织第一书记的作用发挥，分两批选派76名省州县三级驻村干部到贫困村担任村级党组织第一书记，实现76个精准扶贫村全覆盖。二是注重科技特派员的作用发挥，选派138名科技专业技术人才驻村开展技术帮扶工作，助推群众脱贫。三是注重各级帮扶力量的作用发挥，协调落实各类项目40个，帮扶资金达2353万元。