陈志刚：构成“妄议中央”有何条件，有何危害

　　第二，“妄议中央”会造成思想混乱和组织混乱，损害党的凝聚力、向心力、战斗力，导致政党分崩离析。现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能称其为政党。没有政治规矩，政党就会一盘散沙，就不能凝聚全党力量，实现党的政治目标。习近平总书记明确指出：“就是西方国家，主要政党在政治方面也是有严格约束的，政党的重要成员必须拥护本党的政治主张、政策主张，包括本党的意识形态。……对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的，甚至给予开除处分。一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析。”苏联的沉痛教训告诉我们，无原则的党内民主、言论自由只能使党陷于一片混乱之中，最终亡党亡国。苏联解体前，在所谓“公开性”、“民主化”的口号下，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与党组织决议不同的意见，实行所谓各级党组织自治原则，一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，甚至成了西方势力的代表，苏共党内从思想混乱演变到组织混乱。苏共这样一个大党为什么在执政七十多年后会丧失政权，很重要的一个原因是政治纪律被动摇了。正是由于苏共对“妄议中央”的行为置之不理，使党的政治纪律严重动摇，不但使苏共党内思想混乱，而且使苏共党内组织混乱，内部争权夺利，派系林立，丧失了凝聚力、向心力、战斗力，以致广大普通党员和社会群众对党和国家的前途命运漠不关心，即使拥有二千万党员也不能阻止亡党亡国的命运。前事不忘，后世之师。当前，中国共产党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，党肩负的中华民族伟大复兴的任务是艰巨的，因此更需要加强纪律建设，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

　　第三，“妄议中央”妨碍了中央方针政策的贯彻落实。思想是行动的先导。思想上“妄议中央”，就会容易引起行动上抵制、对抗甚至分裂中央，就不能保证中央政令的畅通，做到令行禁止，就会在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，搞“上有政策、下有对策”那一套，搞地方和部门保护主义、本位主义。事实证明，中央的重大方针之所以在一些地方三令五申仍然难以实行，甚至出现重大问题，就在于这些地方的领导干部没有大局意识，没有纪律观念，搞本位主义、宗派主义，搞独立王国。

　　总之，新形势下，落实“党要管党，从严治党”的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。而总结九十多年来党的建设的经验和教训，全面从严治党必须坚持思想建党和制度治党的紧密结合。一方面，必须始终把思想建设放在首位，保持党的先进性和纯洁性，坚定理想信仰，对党忠诚，有大局观念。另一方面，必须始终把纪律挺在前面，抓严抓细，坚持以规制党，狠抓制度执行。新版《条例》把“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”规定为违纪行为，既体现了我们党狠抓政治纪律的决心，也体现了我们党对思想建设的高度重视。把“妄议中央”规定为违纪行为，目的是为了树立党员干部的大局意识、忠诚意识、党员意识、纪律意识，切实维护党章的权威，这体现了全面从严治党的内在要求。全党同志必须深刻认识“妄议中央”的危害，坚决抵制这种违纪行为，严守党的政治纪律，自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上和中央保持高度一致。

　　(作者为中国社会科学院马克思主义研究院研究员，西南大学马克思主义哲学研究所特约研究员)