强基固本 激发活力——武威市全面强化党建提升能力综述

　　记者 马顺龙

　　武威市认真贯彻全面从严治党要求，紧扣落实精准扶贫精准脱贫和全面建成小康社会目标，坚持以党建统揽全局、用发展凝聚人心，牢固树立大抓基层导向，强化党建责任落实，以严的标准和实的要求着力强基固本，激发党建活力，推动基层党组织建设全面进步、整体提升。

　　武威市围绕明责述责考责问责，着力构建责任明确、领导有力、运转有效的党建工作责任体系。市委建立每次常委会至少研究一个党建议题、每季度听取一次专题汇报、每半年开展一次专项督查、每年进行一次述职评议的“四个一”推进机制，部署实施基层党建“六大提升工程”，研究出台了农村、街道社区、非公企业、社会组织、机关、党员发展管理、党员教育培训、乡镇干部队伍建设8个意见。结合“三严三实”专题教育，市委主要领导带头到联系点讲好党课，带队对各县区基层党建工作进行督查调研，带动全市县级以上党员干部到联系点讲党课537场次，实现县级以上党员干部讲党课在乡镇(街道)、县区直部门(单位)全覆盖，确保党建责任、压力有效传导到基层。全面推行基层党建问题清单、任务清单和责任清单，建立市考核乡镇、县区考核村责任推进机制，制定乡镇、村党建工作考核办法，逐乡镇、村建立共性指标、个性指标、创新指标三套考核指标体系，乡镇考核结果在全市综合排序、村考核结果在所在县区综合排序，强化考核结果运用。全面推行《基层党建工作整改任务责任状》，跟踪督办整改、挂牌销号管理，抓缺项、补短板，推动强基固本。

　　武威市把精准扶贫、全面小康作为党建工作中心任务，紧扣党员致富能力培养和富民产业培育，着力推动党建与经济发展深度融合、互促共赢。围绕“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式发展、精准扶贫等重点任务落实，充分发挥先进典型示范带动作用，市委专门作出决定，部署在全市学习推广民勤县沙滩村“党建引领、产业富民”经验。探索形成农村电商、产业精准扶贫、特色林果、村改居、生态旅游及和谐发展、产业链党组织、城乡融合发展、“下山入川”生态移民、设施农业提质增效、产业党委等10种“沙滩经验”推广模式。紧扣“把支部建在产业链上、使党员聚在合作社里、让群众富在产业链上”目标，全面推行党支部+合作社(协会)+致富带头人、党员中心户+合作社(协会)+致富带头人等产业党建工作模式，开展党支部、党员领办专业合作社和“项目一线党旗红”活动，加快在专业合作社、产业基地、全产业链和非公企业建党工作，提升党组织引领发展和党员致富带富能力。全市创建沙滩村式党支部187个，组建产业链党组织517个，带动新建设施农牧业5.56万亩、特色林果34.35万亩，实施亿元以上项目220项。

　　围绕实施城乡融合战略，武威市以党组织融合共建、党员队伍融合共管、党建资源融合共享、党的活动融合共创、党建工作与中心工作融合共进为核心，全力创建统筹城乡基层党建示范区。紧扣项目建设、工业经济发展、城镇化建设、发展主体生产模式等重点任务落实，组建新型党组织268个。严格带头人选配标准，对工业园区所在乡镇，注重选拔熟悉工业经济、项目建设、城乡规划建设、社会管理工作的优秀干部担任党委书记，选拔263名优秀党员担任核心区村党支部书记。围绕项目建设、结构调整、生态治理和“下山入川”工程等重点工作一线，培养、考察和吸收党员625名。深入开展“天马先锋号(岗)”争创活动，新建党员示范棚2.5万亩、党员示范林8.6万亩。以双联行动为载体，组织100个市直部门与核心区100个村开展共建基层组织、共过组织生活、共享党建资源、共促科学发展融合共建活动，结对开展组织生活1620多次，解决实际问题871个。

　　武威市认真贯彻“好干部”标准，把党性强、作风好作为首要条件，注重在扶贫攻坚、主体生产模式、项目建设、生态建设等一线培养选拔基层党组织书记。把优秀乡镇党委书记作为选拔县区党政班子和市、县区直部门领导干部重要来源，优先提拔和调整使用13名党建强、发展强的乡镇党委书记。突出干事创业导向，建立村干部竞职承诺、创业承诺、党建承诺、辞职承诺“四项承诺”制度，实行不称职村干部调整退出机制，67人有序退出，有效解决了少数村干部不同心、不在岗、不作为问题。实施“支书带富”计划，鼓励扶持村党组织书记围绕发展主体生产模式，带头创办领办农民专业合作社，发展致富项目，带动群众共同致富。计划到2017年，村干部每人至少领办创办1个年收入超过5万元的致富项目。紧扣抓党建、促发展，实施基层党组织书记轮训工程，轮训基层党组织书记5207人次。实施村党组织书记梯级培养工程，建立“致富带头人—党员—村干部—村党组织书记”培养链，培养选拔党组织书记后备人才2561名，逐年考核动态更新。实行村级账目乡镇包村领导背书审核、非生产性开支限额、乡镇包村干部监管公章制度，从严规范村干部履职行为。

　　武威市推进基层党组织规范化建设，聚焦强书记、抓班子、建队伍、提能力、转作风、建制度。针对214个软弱涣散党组织，建立“县级领导+上级党委+双联单位党组织+驻村帮扶工作队+软弱涣散村党组织”“4+1”包抓责任制，集中整顿转化。着眼巩固基层党组织领导核心地位，提升政治引领功能和服务功能，紧扣基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障五项内容，制定《基层党组织建设基本规范》，持续推动基层党组织晋位升级。开展“五好”乡镇党委、“五好”街道班子、“五好”村(社区)党组织、“双好六强”非公企业党组织创建，强化党建脱贫发展“三项考核”。创新建立乡镇(街道)党建工作站；在社区统一设立服务站，解决社区专职干部身份编制。严格落实党员干部直接联系群众制度，全面推行网格化工作机制，建成规范化乡镇惠民服务大厅，全面推行村干部轮流坐班、社区干部错时上班和为民服务全程代理制度，推动基层干部转作风、提能力。结合开展“三清单一张网”工作，统一编制和公布村(社区)承担公共事务目录和考核评比项目目录，建立村(社区)工作事项准入公告制度，统一清理取消“三多”事项85项。紧盯精准扶贫精准脱贫，深入推进机关党组织联村、党员干部联户城乡党组织结对共建，组织联村单位帮扶资金物资2431.8万元，解决急事难事6809件。完善干部驻村工作五项机制，开展“双联干部帮建暖棚温棚”活动，帮助贫困户发展设施农牧业3.1万亩、特色林果9.6万亩，实施基础设施、产业发展等项目1269项。

　　武威市强化基层基础保障。筹资1517.4万元，在全市93个乡镇同步实施“五小工程”达标项目，投资1.5亿元实施村(社区)活动场所达标工程，彻底解决乡镇工作生活配套设施不完善和253个村、42个社区活动场所危旧小问题。全市财政每年列支200万元活动场所维改资金，建立不少于2000万元的村集体经济发展专项扶持资金。乡镇公用经费提高到60万元，按每年分别不少于100万元、75万元标准落实非公有制企业党建工作经费和社会组织党工委工作经费。依据全市党员总数，按每人每年20元标准，建立党员教育培训专项经费。按每个非公有制企业党组织每年2000元的标准列支党建工作专项活动经费。