做好群众的民生“勤务兵”——张掖市人社工作回眸

　　李清贤 宋瑞昌

　　去年，张掖市人社工作牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，认真组织实施创新驱动发展战略，紧紧围绕推动和服务全市经济社会发展这一中心任务，努力实现干部队伍能力素质和行政服务效能“两大”提升，突出稳定和扩大就业、社保体系完善、人事人才“三大”重点，精心实施全民创业等“四大行动”，大力推进和谐劳动关系等“五大建设”，扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进大众创业万众创新、精准扶贫、“双联”行动和“工作落实年”活动，人社工作业绩考核名列全省第一，市人社局受到国家、省、市表彰奖励13项。

　　就业创业的“排头兵”

　　市人社局紧紧围绕我市入选“全国小微企业创业创新基地城市示范”这一重要工作，制定出台《张掖市小额担保贴息贷款扶持大学生发展电子商务产业实施办法(试行)》、《张掖市鼓励基层服务项目大学生从事电子商务产业发展管理办法(试行)》、《创业贴息贷款担保基金管理办法(试行)》等一系列政策文件，吸引大批大学生、返乡农民工等人员创业。认真落实好培训、鉴定、社保、创业贴息担保贷款以及高校毕业生就业见习、进企业服务等创业创新政策。全面实施高校毕业生招考、见习、灵活和援助就业“四大”计划，深入推进全民创业行动，稳定扩大就业，保持了就业局势总体稳定。围绕生态工业、电子商务、现代农业、文化旅游等产业，创建了15个市级以上创业孵化基地(园区)，新建高校毕业生就业见习基地15个，累计达到440个；新开发大学生就业见习岗位1000个,累计达到7000个。全市城镇新增就业4.27万人，高校毕业生就业4511名，就业率达88.02%，城镇登记失业率控制在2.57%以内；新增发放创业担保贷款3.54亿元；就业技能培训3.9万人，职业技能鉴定3.24万人，创业培训3339人。全市输转劳动力29.29万人(其中就地就近输转14.62万人)，实现劳务收入46.89亿元，完成农村劳动力转移就业培训3.38万人。新增“丝路俏匠”劳务品牌1个，全市劳务品牌累计达14个，带动输出11.49万人，劳务经济质量和效益大幅度提升。全市登记回乡创业农民工5426人，创办各类经济实体3600个，带动6.3万人实现就地转移就业。

　　社保“安全网”的“护卫队”

　　市人社局坚持把社会保障作为民生之基，扩大社保覆盖面，实现了参保人数、缴费人数和基金征缴同步增长。城镇养老、医保、工伤、生育、失业“五险”参保64.1万人次，征缴社保费9.47亿元，城乡居民养老保险参保68.98万人，参保率97.56%。认真组织实施全民参保登记计划试点工作，全民参保登记入库率达92%。认真落实省政府民生实事，城乡居民基础养老金由65元提高到85元，城镇居民医保补助标准由320元提高到380元。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，已对市直200多个参保单位采集的数据信息进行了审核。全面实施建筑业参加工伤保险专项扩面行动，全市建筑行业406户企业参加工伤保险，参保19405人。积极推进被征地农民养老保险工作，全市被征地农民参保11161人，征收养老保险费6566万元，有4240名符合待遇领取条件的被征地农民按月领到了养老金。向参保人员免费发放《社会保险个人权益记录单》10.5万份。加快社保信息化建设，发放社会保障卡26.6万张，社保经办管理服务水平明显提升。

　　人才创新发展的“助推器”

　　市人社局认真履行政府人事综合管理职责，积极落实市委、市政府《关于加快推进人才工作创新发展的实施意见》和《关于加强企业人才队伍建设的意见》，制定下发了《张掖市农村实用技术人才职称评定办法》、《张掖市市管拔尖人才选拔管理办法》等规范性文件，为全市经济社会健康快速发展提供了坚强的人才保障和智力支撑。加大干部队伍建设力度，公开考录公务员和事业单位工作人员690名。组织开展行政机关公务员远程网络培训，对全市新录用公务员和新考录大学生“村官”进行初任培训，全年培训公务员6000多人次。对1266名公务员予以嘉奖，对392名公务员记三等功。会同公安等部门选拔299名基层事业单位工作人员到县区公安派出所工作。从服务期内的毕业生中遴选50名有专业特长的人员选派到企业服务。加强专业技术人才队伍建设，参加继续教育培训23648人。加强技能人才队伍建设，采取就业资金补助50%和企业自筹50%的方式，鼓励企业广泛开展在岗职工技能提升培训和职业技能鉴定，建成省级技能大师工作室1个。加强各类人事考试管理，本着“公开、公正、公平”的原则，组织完成各类考试1.9万多人次。抓好军转干部安置和管理工作，完成省上下达10名计划分配军转干部和24名自主择业军转干部安置任务，为176名军转干部发放退役金1830万元，为企业军转干部发放解困资金130万元。

　　劳动者维权的“保护伞”

　　市人社局坚持把构建和谐劳动关系作为维护社会和谐稳定的重要工作来抓，全力维护劳动者的合法权益。认真组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项检查5次，检查用人单位9681户次。严格落实农民工工资支付各项制度，建立欠薪企业约谈制度，农民工劳动合同签订率达到89.6%，新收缴农民工工资保证金6031.87万元，筹集政府应急周转金580万元，建筑施工场地农民工权益告知牌设置率达95%，为6870名劳动者追付工资9444万元。加大违法问题整治力度，妥善处置因欠薪引发的群体性上访27起，查处率达100%。健全完善拒不支付劳动报酬行政司法衔接工作机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，及时移送公安机关并抄送检察机关备案，全年移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件27件，有力地打击了恶意欠薪行为。积极开展企业劳动保障诚信等级评定工作，评选命名市级3A级劳动保障诚信企业33户，县级劳动保障诚信企业250户。加快基层调解组织规范化建设，在93个试点单位开展规范化建设工作。全市受理各类劳动人事争议案件557件，办结率达到97%。受理工伤认定案件613件，受理因病或非因工伤残劳动能力鉴定315人，受理工伤职工伤残等级鉴定360人。认真开展农民工工作，扎实开展“春潮行动”、“春风行动”、“春雨行动”、“春暖行动”、“平安行动”、“阳光行动”“六大行动”，省政府确定的40项农民工工作责任目标全面完成。

　　为民谋福祉的“先锋队”

　　市人社局全面完成2015年承办的8项省、市为民办实事项目。认真履行城镇居民增收牵头职责，全力组织实施省、市城镇居民收入倍增计划，全市城镇居民人均可支配收入达到19673元，增长10%。制定出台了《关于加强全市基层人力资源社会保障公共服务平台建设的实施意见》，着力为城乡居民就地就近提供高效、优质的公共就业创业、职业培训、社会保障、劳动维权等服务。围绕“五大发展理念”，组织开展强化学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型“五型”机关建设，争做创思想道德、改革创业、为民富民、优质服务、清廉实干先锋“五项争创”活动，全面加强人社自身建设。以“四抓、四训、四亮、四比、四评、四创”为主要载体，全力抓好就业服务窗口、社保经办窗口、人才招聘窗口、劳动监察窗口、职业技能培训鉴定窗口、劳动人事争议仲裁窗口及工作平台作风建设。扎实开展“三张清单一张网”工作，对全局的95项权责清单、654项责任事项向社会进行了公布。加大舆论宣传工作力度，市人社局被人社部表彰为《中国劳动保障报》新闻宣传工作做得好的单位，被市委、市政府表彰为张掖旅游全民宣传行动“十佳组织单位”。同时，高度重视网络舆情，收集整理网民留言、网上信访297件次，办结率、回复率均达到100%。认真组织开展“联村联户、为民富民”行动，市人社局被表彰为全市“联村联户、为民富民”行动先进单位。组织完成“工作落实年”活动分解的各项任务，全面提升人社系统的执行力，较好地完成了市直部门“三个一”工作任务和6件人大代表建议、政协委员提案办理等工作。