开创知识产权事业新局面——“十二五”甘肃知识产权工作回顾

　　原标题：开创知识产权事业新局面——“十二五”全省知识产权工作回顾

　　副省长郝远为国家知识产权局甘肃省专利信息服务中心揭牌。

　　据国家知识产权局最新统计数据显示，甘肃省实施知识产权战略5年间，专利申请量年均增长达37.7%，高于全国25%的年均增幅；每万人口发明专利拥有量年均增长率近30%……甘肃省知识产权数量质量不断提升，知识产权工作支撑经济社会发展能力显著增强。

　　“十二五”期间，甘肃省知识产权工作按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以《甘肃省知识产权战略纲要》的全面深入推进为重心，以《甘肃省深入实施知识产权行动计划》的贯彻落实为抓手，以法规政策、专利创造和运用为重点，优化内外环境，强化宣传培训，大力推进知识产权整体建设，全面开启了我省知识产权事业新局面。

　　全省知识产权工作成绩斐然

　　知识产权拥有量实现快速增长。“十二五”时期，共受理专利申请51128件，年均增长率达到32.6%，高于全国18.9%的平均增长水平，与“十一五”时期的11480件相比，增长了3.5倍；专利授权22793件，年均增长率达到29.9%，与“十一五”时期的6046件相比，增长了2.8倍；每万人口发明专利拥有量达到1.59件，与“十一五”时期的0.45件相比，增长了3.53倍，圆满完成了“十二五”规划的目标任务，专利创造基本实现“数量布局、质量取胜”。

　　知识产权保护力度不断加大。“十二五”时期，全省知识产权系统共查处专利侵权、假冒案件800件，是“十一五”时期的7.3倍；统一部署开展了6次专利行政执法专项行动；2个市州成立了专利行政执法大队；“12330”知识产权维权援助与举报投诉服务热线作用得到充分发挥，知识产权保护社会满意度持续提升。

　　知识产权运用效益快速提升。“十二五”时期，专利权质押融资总额累计突破10亿元。2015年首届专利奖获奖的50项专利运用以来，新增销售额200多亿元，新增利税30多亿元。培育省级以上知识产权优势企业101家，知识产权试点城市3个，国家知识产权强县工程试点县10个，省级知识产权试点园区3个。

　　知识产权政策法规体系逐步完善。对《甘肃省专利条例》进行了修订，出台了《甘肃省专利奖励试行办法》，联合甘肃省金融办等四部门制定出台了《甘肃省专利权质押融资指导意见》，联合省科技厅、省工信委、省财政厅等七部门出台了《甘肃省中小微企业专利质押融资办法》，联合省财政厅制定出台了《甘肃省专利资助资金管理办法》，与省教育厅联合出台了《关于进一步加强高校知识产权工作的意见》，与省科技厅、省工信委、省国资委联合出台了《关于加强企业知识产权工作的意见》。各市州高度重视知识产权政策法规建设，酒泉、张掖、庆阳、平凉、定西等市州制定出台了知识产权政策，有力地促进了地区知识产权工作科学发展。

　　知识产权管理能力显著增强。“十二五”时期，14个市州均设立了知识产权局，全省86个县区，设知识产权管理机构的有34个，占全省县区的39.5%，兰州市、庆阳市所属县区全部设立了知识产权局。有20多家企业贯彻实施企业知识产权管理标准。高校、科研院所的知识产权管理机构不断健全。

　　知识产权事业基础更加牢固。“十二五”时期，省级以上优势企业101家，2批38家战略性新兴产业骨干企业全部纳入省级优势企业培育。我省有5人入选国家知识产权百名高层次人选，2人入选首批知识产权专家库，3人入选全国信息领军人才，9人入选全国专利信息师资人才。连续举办4·26知识产权宣传周、中国专利周等重大活动，全社会知识产权意识大幅提升。

　　重点工程实现全面突破

　　深入实施《甘肃省知识产权战略纲要》。一是出台了《甘肃省知识产权战略纲要》。2008年6月国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》。2010年6月，甘肃省人民政府颁布实施《甘肃省知识产权战略纲要》。二是成立了由29个部门组成的甘肃省知识产权战略实施工作联席会议。郝远副省长任召集人，联席会议办公室设在省知识产权局，初步建立了由省政府统一领导、联席会议统筹协调、各部门分工负责、协作推进的知识产权战略实施体系。三是制定知识产权战略实施年度推进计划。先后组织制定了2011-2015各年度推进计划。《深入实施甘肃省知识产权战略行动计划(2015-2020)》和2015年度推进计划经省政府常务会审议后印发。知识产权战略在各市州、各部门、重点行业和企业逐步推进实施，取得了明显的成效。四是扎实推进专利战略实施。每年制定专利事业发展战略实施方案，细化知识产权战略实施重点任务和工作措施，把知识产权战略实施任务落到实处。

　　激励知识产权创造水平不断提高。一是知识产权工作纳入政府年度考核指标体系。2015年，省政府首次将每万人口有效发明专利拥有量纳入全省经济社会发展主要指标，省科技厅继续将市州专利申请量及每万人口发明专利拥有量指标纳入年度《甘肃省科技进步和创新工作考核目标责任书》，有力地促进了专利申请数量和质量地增长。二是省市县三级财政不断加大知识产权投入力度，专项经费大幅度增长。制定出台了《甘肃省专利资助资金管理办法》，绝大部分市州出台了专利资助政策，充分发挥财政资金的引导作用，我省授权专利数量和维持年限稳步增长。

　　加大知识产权保护力度。一是修订了《甘肃省专利条例》，明确了县级政府专利执法权，将专利拥有情况纳入了政府及其有关部门的考核评价体系。二是完善相关政策。制定出台了《甘肃省专利案件督导办法》、《甘肃省知识产权局专利行政执法案件补贴暂行办法》等制度。三是开展专项执法行动。积极开展“护航”“雷雨”“天网”等知识产权执法专项行动。四是加强横向沟通协作。与省打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品领导小组办公室密切合作，与省公安、工商、版权等单位协同建立省内执法合作机制。

　　大力促进知识产权运用工作。一是开展优势企业等创新载体培育工作。以知识产权优势企业、试点示范城市、试点示范县区、园区建设为抓手，促进知识产权运用。二是稳步推进知识产权质押融资工作。出台专利权质押贷款贴息、担保奖励、评估费补助等政策，建立与金融、担保等机构的联系协作机制，为中小微企业专利权质押融资提供服务。三是开展省专利奖评奖工作。2015年省专利奖评审对激发全社会的创新热情，增强我省自主创新能力，促进专利技术转化运用，发挥了重要的引领、示范和导向作用。四是助力战略性新兴产业和兰白科技创新改革试验区发展。对战略性新兴产业八大领域的专利情况进行了深入分析，研究完成了《甘肃省战略性新兴产业专利分析报告》，为下一步推进战略性新兴产业发展，培育密集型产业和企业提供了导航作用。制定出台了《兰白科技创新改革试验区知识产权工作方案》，支持兰州市、白银市依托兰白试验区平台，在全省知识产权创造、运用、保护、管理和服务方面发挥引领和示范作用。

　　夯实知识产权事业发展基础。一是加强知识产权人才队伍建设，大力实施“百千万知识产权人才工程”，充分发挥高层次人才的示范引领作用。二是加强知识产权信息利用工作。甘肃省中外专利数据库平台、甘肃省知识产权(专利)公共服务平台稳定运行，对外开通了甘肃省专利信息分析系统。三是加强知识产权宣传培训。“十二五”期间共举办各类培训班、研讨会200余期，培训1万多人次，知识产权的社会认知度显著增强。

　　在此基础上，五年来，通过不断实践，我省总结出一套知识产权快速发展有效经验。一是遵循知识产权事业发展的客观规律，适应经济发展新常态和创新驱动发展新要求，找准知识产权工作的切入点、着力点、支撑点，主动融入我省经济社会发展大局。二是把握知识产权事业发展的基本定位，发挥好知识产权制度激励创新的基本保障作用。三是找准知识产权事业发展的有效路径，深入实施国家知识产权战略，谋划和推动一批知识产权计划项目，努力在重点领域和关键环节实现突破，以重点突破带动全局提升。四是增强知识产权事业发展的内在动力，加大改革创新力度，提高知识产权治理能力和水平，用好政府“有形的手”，激活市场“无形的手”。