美了乡村 富了群众——2015年甘南州全力推进“三农”工作纪实

　　原标题：美了乡村富了群众——2015年我州全力推进“三农”工作纪实

　　魏文俊 牟平

　　2015年,我州紧紧围绕中央、省委、州委一号文件和全省农村工作会议、全州农牧村工作会议精神,大力实施“168”现代农牧业发展行动计划和双联行动,高原特色生态农牧业发展态势良好,脱贫攻坚持续推进,农牧民收入明显提高,农牧村生产生活条件明显改善,农牧村基层组织建设进一步夯实,全州“三农”工作取得了明显成效。

　　加快现代农牧业转型,优势产业健康发展。围绕打造全省畜牧业可持续发展示范区,深入推进“168”现代农牧业发展行动计划,全州农牧业呈现良好健康的发展势头。年末预计各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到35.9%、46.52%、40.88%；全州农作物种植面积108.5万亩,其中粮食作物53.6万亩,经济作物面积42.1万亩,青饲料12.9万亩。全州粮食总产9.06万吨,比上年增长0.03%；油料总产2.05万吨,增长3.02%；藏中药材总产4.17万吨,增长4.27%；水果总产0.89万吨,增长20.32%。全州农牧业增加值达26.92亿元,增长5.3%。其中:畜牧业实现增加值18.53亿元,增长5.2%。

　　着眼精准扶贫精准脱贫,脱贫致富步伐加快。全省精准扶贫会议后,州、县市相继召开精准扶贫安排部署会和工作推进会,对精准扶贫精准脱贫工作进行了扎实安排部署,州上制定了“1+17+1”精准扶贫精准脱贫配套实施意见和方案,特别是在经济下行压力加大、地方财政增收放缓甚至无增量的情况下,州、县市落实扶贫专项资金3657万元,重点用于贫困村基础设施建设和富民产业培育。全面启动贫困户精准扶贫大数据信息采集工作,共录入各项扶持措施138177条,覆盖贫困户28173户118598人,占贫困户总数的93.92%。2015年,全州实现减贫3万户、4.2万人,建档立卡贫困户人均纯收入由2014年的2717元增加到3070元,增长13%。

　　深入开展双联行动,整合力量驻村帮扶。充分发挥和利用双联行动这一平台,把帮扶力量向贫困村倾斜调整,加快组建驻村帮扶工作队,有力推进了双联和扶贫攻坚两项行动深度融合发展。55个省级单位联系90个贫困村,119个州直单位联系134个贫困村,267个县级单位联系162个贫困村。在深入摸底的基础上,整合大学生村官、挂职干部、乡镇包村干部、双联单位干部组建284个驻村帮扶工作队,1490名驻村干部累计驻村3.52万天,制定到村到户帮扶措施261个,制定脱贫“任务书、时间表、施工图”276个,落实精准帮扶任务156件,投入资金8769万元,解决急难事453件,开展劳务培训5293人次,组织劳务输出10353人次,争取和对接社会帮扶力量51个,指导村党组织建设485个,发现、总结、培育脱贫致富先进典型43个,化解矛盾纠纷198件。

　　突出基础设施支撑,农牧村民生继续改善。农牧村基础设施建设力度不断加大,生态文明建设,农田水利、乡村道路、安全饮水、清洁能源、危房改造等关系农牧民群众发展的基本条件不断改善。按照“五大甘南”建设的总体部署,重点围绕完善和提升各村基础设施建设、房屋风貌改造、人畜分离、河道治理、游步道、观景亭、村巷道硬化、亮化绿化及产业发展等农牧村基础设施项目,累计完成投资26234万元。完成了6个省级,8个州级,16个县级“千村美丽示范村”建设项目和80个“万村整洁村”建设项目,累计投入资金1.1亿元,人居环境进一步改善。农牧村道路建设完成投资2.8407亿元,占总投资的76.36%,解决了农牧村18.74万人和0.56万名寺院僧侣的饮水安全问题,完成农牧村危房改造11670户。

　　认真落实国家强农惠农政策,拓宽增收渠道,农牧民收入持续增加。去年底,各类强农惠农补贴资金累计发放8.665亿元。积极搭建培训平台,扩大劳务输出,分层次开展实用技术、劳务技能培训,举办各类培训班41期,实施就业技能培训7008人、职业技能鉴定6341人、创业培训922人、岗位技能提升培训325人,引导农牧村富余劳动力有序进入二、三产业,提高了农牧民的职业技能和创收能力。大力发展劳务产业,完成农牧村劳动力输转12.65万人次,创劳务收入18.79亿元。

　　加强基层组织建设,农牧村基础进一步夯实。紧紧围绕精准扶贫精准脱贫为最大任务,在农牧村全面设立村级综合服务中心和村民小组服务室,配备工作人员4284名,全面实行乡村干部混合编组坐班服务和全程代理服务,实现了联系服务群众“零距离”。全面推行“双岗双责”,乡镇干部普遍达到了每年驻村组工作时间100天以上,每月走访农牧户2次以上。推进干部“逢提必下”制度与精准扶贫工作深度融合,向双联村和建档立卡贫困村选派驻村第一书记、副书记517名,组建驻村帮扶工作队405个,选派干部1532人,将2015年40名大学生村官全部分配到建档立卡的贫困村工作,将2014年24名非贫困村的大学生村官全部调整到建档立卡的贫困村工作,建立选派干部“月报告”、“季督查”制度,对284名第一书记全员进行集中培训,有效发挥了选派干部加强农牧村基层党建、推进精准扶贫精准脱贫的骨干带头作用。