张峰：紧盯扶贫脱贫目标全面落实“六个精准”

　　按照省委开展精准扶贫，打赢脱贫攻坚战的要求和安排部署，省国家安全厅为所联系的西和县上铜村、党山村争取协调投入帮扶资金1864.88万元，帮助两个村基本解决了饮水、用电、行路、通信、防洪、危房改造、健身场地和村委会办公场所建设等问题。积极引导民营企业无偿捐资办起了农民入股的集体企业虹鳟渔场，投资成立了黑猪养殖合作社、养羊和养蜂合作社，引进省外资金建起了“润曦牌”山泉水厂，大力培育富民产业发展，全力帮助村民增收致富，农民人均纯收入连续4年增幅达17%以上，两个村脱贫率分别达32.5%和25.9%。我们在开展精准扶贫精准脱贫工作中感到，要实现省委确立的脱贫攻坚目标，就要细化措施，精准发力，以“六个到户”推进“六个精准”。

　　一、坚持问题导向，聚焦任务求突破

　　以问题为导向、为引领，是研究解决实际问题，确保措施对路、工作落实的前提和首要环节。甘肃属贫困发生率超过15%的省份之一，全省有58个片区县和17个“插花型”贫困县，要实现“两不愁、三保障”的脱贫攻坚目标，农民人均纯收入在2017年要达到7000元、2020年要达到12000元，任务非常艰巨。围绕这一目标任务，下一步要着重做好两个方面的工作：一方面，切实发挥好责任单位的能动作用。各级各部门要坚决贯彻落实中央和省委重大决策部署，将脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，坚决克服重县城建设轻农村发展、重区域开发轻贫困人口脱贫、重“面子工程”轻惠民实效、重大水漫灌轻精准扶贫的思想；要把农村贫困人口年度脱贫任务摆在首位，把人力、财力和物力尽可能地投入到扶贫攻坚工作上，确保当年脱贫任务全面完成；要发扬“钉钉子”精神，敢于“啃硬骨头”，对贫中之贫、困中之困的农村和农户，采用超常规的思路、办法和力度，强力推进扶贫攻坚。另一方面，充分激发老百姓寻求致富的内生动力。要教育引导广大群众进一步明白精准扶贫、精准脱贫是“救穷不救懒”，让他们从思想上增强致富信心，在行动上主动谋求发展，努力实现由“要我富”向“我要富”、由“要我干”向“我要干”转变，积极主动投身脱贫攻坚，在各有关部门和责任单位的帮扶下，依靠勤劳致富，早日摘掉贫困“帽子”。

　　二、强化骨干引领，扎根基层谋攻坚

　　基层组织在带领群众脱贫致富中是否充分发挥作用，直接影响党在广大群众中的形象和感召力。2013年、2015年，省委先后两次从省、市、县三级双联单位选派优秀年轻干部，到贫困村挂任支部第一书记、工作队长和驻村工作队员，既有力地助推了双联行动，又有效地加强了贫困村“两委”班子建设。要进一步总结经验，持续深化这方面的工作。一是加强结对共建，协助帮扶村抓好党员教育培训，帮助指导整顿软弱涣散的基层党组织，建立完善村“两委”班子规章制度。二是强化政策宣传。重点宣传中央大政方针、惠民政策、省委精准扶贫精准脱贫工作会议精神及“1＋17”精准扶贫方案等有关内容，力争使联系村每户有一个政策“明白人”，及时督导各项惠民政策落实到位，让老百姓享受到各种优惠政策。三是适时组织培训。引导驻村干部不断增强作为意识和担当意识，不断提高开展农村工作和带领农民致富的能力，督促“853”精准脱贫管理办法全面落实到位。四是发挥职能优势。双联单位要尽力帮助贫困村贫困户脱贫致富，扎实做好公益事业建设、富民产业培育、劳动技能培训等工作，为联系村联系户多办实事好事。加大外引内联力度，及时有效地把各种省内外和社会资金、资源、项目、技术等，投入双联行动和精准扶贫工作，有效扩大和凝聚帮扶力量。

　　三、做到精准发力，细化措施促落实

　　当前，尤其要认真贯彻落实省委“六个精准”的要求，在具体帮扶过程中，努力做到六个到户：一是结对帮扶到户。深入了解联系村每家每户情况，建档立卡、因户施策，并逐一明确联系部门和责任人。二是产业扶持到户。充分调研、认真摸底，立足贫困村资源禀赋、现有基础、发展潜力和个人意愿，找准产业发展路子、制定产业扶持规划，实施精准化产业扶持，做到“覆盖到村、落实到户、带动到人”。三是智力扶贫到户。通过开展支教助学和输送师资力量等方式，解决好贫困地区孩子上学难、师资力量弱、教学设施差的问题，创新教学理念方法，使孩子们学到更多的新知识、新思想和新观念，为孩子们插上走出大山、放飞理想的“翅膀”。通过创办农民夜校，聘请专业技术人员授课，举办务工技能、实用技术、科学种田、专业养殖等专题讲座和培训班，提高广大群众劳动技能和发展产业技能，并有组织地实施劳务输出，实现“培训一人、就业一人、脱贫一人”。四是危房改造到户。围绕一个家庭生活基本条件，充分借助扶贫政策和资金，重点做好贫困户危房改造工作，特别要帮助特困户解决好住房难的问题。五是基础设施到户。着重加强农田水利、交通通信、饮水用电等基础设施以及医疗保险公共服务建设，解决好群众生活中遇到的现实问题，全面改善农民生产生活条件。六是宣传发动到户。利用各种有效形式，大力宣传中央、省委政策法规，使各项惠农政策家喻户晓，入脑入心，为早日实现脱贫致富奔小康目标夯实思想基础。

　　(作者为省国家安全厅厅长)