兰州市精准扶贫逐步改善贫困村生态人居环境（图）

　　特色亮点

　　红古万亩育苗基地建设拓宽农民就业增收渠道

　　“今年以来，全市生态建设工作，紧盯生态惠民目标，以项目为依托、以技术为支撑、以专业合作组织为纽带，积极推进民生林业和生态林业发展，特别是推进红古万亩育苗基地建设，加快了苗木花卉产业的发展，拓宽了农民就业增收的渠道。目前正在就基地扩面、提升措施以及办法等，与引进企业进行接洽。”2015年9月上旬，市委联扶办督查组在红古督查民生林业项目时，市生态局相关负责人向督查组人员这样介绍说。

　　据介绍，兰州市红古区林木种苗花卉产业，作为该区和全市打造的民生林业，经过多年尤其是近四年来的发展，已成为该区农业经济的支柱产业。根据前半年的调查摸底，红古现有种苗生产单位65家，个体经营户已达92户，发展苗木大户160家，育苗总面积1万余亩。同时发展夹滩村和新安村、洞子村等苗木专业村五个，吸纳种植户1500余户，从业人员达3500多人。年产苗木3500多万株，销售1000多万株，盆花约1000余盆，年产值多达7000余万元。

　　这个产业特点明显，比较突出的有六个：品种体系多，整体上形成以造林苗木和绿化景观苗木、经济林苗木等为主的三大系列苗木产品，60多个品种；繁育面积大，集中分布在平安镇、花庄镇和红古乡，形成从东到西贯穿平安镇、花庄镇、红古乡长约50公里、宽约三公里的生产基地；组织化程度高，以企业和协会为主导，动员农户积极参与，实施规模化生产经营，已形成了协会、市场+合作社、经纪人+农户、基地化生产的格局，辐射带动农户1500户，涉及四乡镇23个行政村；特色化明显，如正在发展中的专业村，新安村以红叶李、紫叶矮樱等彩叶观赏类苗木为代表，夹滩村以榆叶梅、连翘和丁香等开花类花冠木为代表，市生态试验林场以香花槐、杨树等乔木行道树苗生产为主，兰州黄河园林绿化有限公司以长青及景观造型苗木等为主；销售范围广，依托已形成的“红古苗木”品牌的影响力，年产种苗除销往全省外，还远销内蒙和北京、宁青藏新及陕西、山西等八个省区，成西北较大的苗木花卉集散地；增收效益好，红古苗木花卉产业，亩均产值0.5万元，最高7万元，是农民人均纯收入的近1倍，占农民总收入的15.1%，已成为农民增收的重要渠道，而且已解决3000余农民就业。

　　该产业是如何形成的呢？市生态局负责人告诉记者，主要做法可归结为五句话：因地制宜调结构。六年前高原夏菜名冠全国，然而受价格剧烈波动影响，农民增收幅度越来越小，对此该区及时调整思路，提出大力发展民生林业，采取因地制宜，集中连片发展，迅速扩大种苗规模。政策引导促发展。通过流转和租赁、置换等多种形式，用活土地政策，引导农民按照“自愿、有偿”和“谁投资、谁受益”原则，推广苗木连片种植，形成规模优势；引导农民兴办合作社，在办证和技术指导、信息等方面给予支持，加快种苗产业发展。市场导向抓生产。通过调整种植品种、引进技术发展市场紧俏、经济效益高的新品种，如园林绿化树种黄金榆、红叶石楠等彩叶树，生态绿化树种红黄刺玫、红瑞木等观赏性花灌木，并引导种苗向产业化、规模化和集约化发展。畅通信息促销售。建成红古林木种苗信息网，将苗木产销信息全部上网，减少种苗生产和供求失调带来的损失，鼓励生产单位和合作社创建交流平台，发挥自身优势，优势互补、互通有无，推动种苗信息化发展。企业化运作抓诚信。在严格的实施标准化生产，落实两证一签制度基础上，开展诚信苗圃等评选活动，规范和实现种苗诚信经营。

　　截止目前，该区筹建苗木销售点18家，12家苗木专业合作社网站，经销商和经济人达200余人，实行网上销售，拓宽销售渠道，打响红古苗木品牌，苗木畅销全国各地。今后还将积极对接国家政策，唱好种苗产业这一“重头戏”，稳定现有规模，优化品种布局，力争经过两年努力，到2018年特色苗木产业面积达到1.5万亩，苗木产量7500万株，年产值突破1.5亿元。

　　方案摘要

　　兰州市精准脱贫推进全面小康社会建设农村生态环境建设方案

　　任务目标

　　总目标是，生态环境良好、富民产业雄厚、人居环境优美，基本建成良性生态系统和生态补偿长效机制，建成沿黄河生态走廊和黄河上游生态安全屏障。

　　到2020年，完成造林绿化面积50万亩；经济林面积累计达到50万亩，连片建设一批林果经济示范园，发展一批林下经济示范点和家庭林场；森林覆盖率达到18%以上；建成美丽乡村50个左右，其余村庄建成环境整洁村；建成省市级生态乡镇30个，占全市乡镇的45%；完成33处搬迁避让工程，搬迁避让0.5万户。

　　支撑项目

　　围绕城市建成区、兰州新区、农村山区、主要矿区，推进生态保护与修复、美丽城市、美丽乡村、生态新区、生态富民五大行动计划，争取落实11个重点项目，包括国家退耕还林工程、国家三北防护林工程、重点公益林管护、国家造林补贴试点项目、国家森林抚育试点项目、经济林产业建设项目、新区生态建设、生态村镇建设项目、环保专项补助项目、地质搬迁避让工程。

　　重点任务

　　推进经济林果产业发展。按照“区域化布局、标准化栽培、集约化生产、产业化经营”思路，发展核桃和文冠果、玫瑰等主导品种，兼顾优质梨和苹果、白粉桃等特色品种，注重连片建设，年均新增经济林面积3万亩以上。

　　推进万亩育苗基地建设。以红古为中心，建立区域性苗木集散市场，择优选育苗木品种，规范化指导、基地化生产，提高规模、档次和水平，为全市生态工程提供优质种苗。通过引进实体企业融资，集中连片发展育苗基地。

　　有序引导林下经济发展。以已发展起来的32个林下经济示范点为动力，辐射带动周边农户有序参与，完善“公司+基地+合作社+农户”、“基地+合作社+农户”模式，探索引导贫困户以林地经营权、生产工具和农业设施等资源，参股到专业合作社、种养大户、龙头企业等示范点，开展林下经济经营。

　　推进兰州新区生态建设。今后五年分步建设新区植物园、经济林示范园、生态防护林景观带、生态湿地保护与建设、城市公园建设，以及环城山地生态景观和绿色通道建设，总规模15万亩，争取每年实施生态建设4万亩。

　　努力改善村镇生态环境。结合双联行动和扶贫攻坚行动，坚持先科学规划、再逐步推进，先易后难、因村制宜，有序村镇、村庄造林绿化，积极改善乡村村容村貌。规划2016至2020年实施村庄绿化200个，争取到2020年建成生态村镇30个，发展绿色庭园经济10万户。

　　记者感言

　　双联促进产业环境协调发展

　　对贫困村来说，谁都知道首先要解决农民的吃饭问题，但是也不能忽略人居和生态环境改善，因为给广大农民一个整洁卫生和健康的生产生活环境，不仅是开展联村联户让更多贫困村民脱贫后生活得更好，更是建设社会主义新农村让更多农民富起来的应有之意。对于我市而言，通过4年双联，已让三百贫困村在诸多产业、致富技能等支撑下逐步脱贫，更有不少村民走上致富之路，不少村子的环境也得到改善，甚至部分农村环境发生巨变，这点在美丽乡村里可见一斑。

　　产业的发展和结构的调整，虽在短时间内给贫困村发展带来巨变，但同时给农村生态保护带来新的压力。因而如何处理好发展与保护的矛盾，成为不少脱贫村面临的最现实问题。“发展农村产业和保护生态环境应同步规划和建设，并以发展带动生态环境保护，到最后通过良好的生态保护来反哺农村产业发展，进而实现产业环境协调发展。”这点在双联行动中已得到印证，全市各县区及联扶单位在推进扶贫攻坚的同时，按照各级党委政府部署注重农村生态环境保护，尤其省市区县级美丽乡村在建设时，都将环境保护和改善纳入远景规划，如兰州新区榆川村、永登县武火家台村、榆中县高墩营村等，都是产业带动型美丽乡村，这些村都在发展各自产业的同时，将绿色保护放在首位并已有成效。

　　记者 艾琳 杨晟途 文/图