抓好双联载体 助推精准扶贫

　　刘卫成

　　双联行动开展3年多来，经过40万干部真帮实扶和广大基层群众的不懈努力，取得了显著成果，收到了干部受教育、机关转作风、基层得加强、民生大改善、发展上水平“一举多得”的叠加效应，其巨大的现实作用和深远的历史意义，已经和必将在转型升级、富民兴陇的伟大实践中持续显现。扶贫攻坚是我省“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，当前要进一步促进双联行动与精准扶贫深度融合，充分发挥双联行动的载体作用，以更加务实的作风，用更加有效的举措，把精准扶贫精准脱贫的各项政策举措、各个环节的任务落实到位。

　　推进双联行动和精准扶贫工作的深度融合，关键在于深化思想认识、明确目标定位。经过几年努力，甘肃省贫困人口已由2012年的692万人减少到2014年的417万人，贫困面由33.2%下降到19.8%，成效是显著的。但是，剩下的往往也是最难啃的“硬骨头”。在未来的几年里，最大限度地整合好、运用好各方面的资源和力量，打赢精准扶贫攻坚战、精准脱贫大决战，是甘肃加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。双联干部要真正把扶贫攻坚这根弦绷紧绷牢，把思想、认识和主要精力统一到扶贫开发上来，紧紧围绕脱贫目标，坚定不移实施精准扶贫，以精准扶贫的思路统揽扶贫工作、以精准扶贫的机制深化扶贫工作、以精准扶贫的政策提升扶贫工作，抓住“对象精准、内容精准、目标精准、措施精准、考核精准”五个关键，细化任务，靠实责任，推动精准扶贫工作取得实实在在的成效。要把精准扶贫、精准脱贫作为双联工作的重点，紧扣双联行动的六大任务，不断拓展和丰富双联的内涵，推进联村联户行动与精准扶贫工作的深度融合。

　　推进双联行动和精准扶贫工作的深度融合，要在强化工作措施上发力，聚焦短板扶真贫。精准扶贫就是改“大水漫灌”为“精准滴灌”，集中各种资源，对症下药、攻坚克难的过程；就是坚持问题导向，区分不同情况，因情定策、补齐短板的过程。精准扶贫，精准识别贫困对象是前提，要做到帮扶对象精准；精准掌握致贫原因是基础，必须科学划分贫困村户类型，因户施策；精准帮扶措施是根本，必须精准制定脱贫计划，明确责任、挂图作战，一年一个目标，一步一个脚印，精准发力。笔者所在的双联点位于通渭县什川乡八里村，在精准扶贫工作中，“双联”干部坚持“认路、认门、认人、认亲”，入户对接率达100%。通过入户对接，发现该村基础设施欠账多，贫困程度严重。按照统一规划，先易后难原则，双联单位在广泛调研基础上，形成帮扶共识。先后为该村修建了慈善超市、1200平方米的村级老年活动中心。投资10万元为贫苦户发放基础繁殖母羊3只，起到了既输血又造血的功能。安装自来水、硬化篮球场地，增加体育器械和必要的办公设施。帮助种植户和养殖户加强基础设施建设投入，建立农户加协会模式，为农民增收致富搭建平台。

　　推进双联行动和精准扶贫工作的深度融合，要在督查考核中传导压力。要建立完善双联行动与扶贫攻坚相互衔接配套的检查督查、考核评估工作机制，各级双联办和扶贫部门要紧密配合，共同制定双联行动和扶贫攻坚检查督查、考核评估方案办法和指标体系，统筹力量同步开展检查考核工作，共同纠改并克服存在的问题和不足，共享共用考核结果；所联系村按照当年计划没有如期实现脱贫的双联单位，不能纳入评先选优范围，年度考核直接评定为较差或差等次；要健全完善定期督查、专项督查、行业督查、明察暗访等多种形式的督查制度；要继续深入开展“人大代表在行动”“政协委员参与双联”“法律服务直通车”等主题活动，借鉴“电商精准扶贫”经验，探索创新更多的可复制、能推广的工作品牌和发展模式；摘要(0)要严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为领导班子和领导干部年度业绩考核的重要内容，作为干部提拔任用的考察内容，作为评先选优、选拔任用的重要依据，通过考评，传导压力，强化担当，鼓励和引导干部到扶贫攻坚主战场经受锻炼、锤炼作风、增长才干、建功立业。(作者单位：甘肃省军队离退休干部休养所)