中共甘肃省人民政府办公厅党组关于省委第八轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月至6月，省委第二巡视组对省政府办公厅开展了常规巡视。2021年7月，省委巡视组向省政府办公厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，增强推进整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉

　　省政府办公厅党组把巡视反馈问题整改作为对党绝对忠诚的政治实践、全面从严治党的重大责任和改进提升工作的重要机遇，牢牢扛起整改落实的政治责任，坚决贯彻整改落实的政治要求，不断强化推动整改的政治执行力，有序组织实施整改工作。

　　（一）统一思想认识，明确整改任务。省委巡视意见反馈后，办公厅先后召开9次党组会议、3次专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省委关于巡视工作的部署要求，深刻认识整改落实的政治性和严肃性，安排部署、研究推进落实整改工作。办公厅党组召开巡视整改专题民主生活会，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，积极主动认领责任，对照巡视反馈意见进行查摆剖析，进一步明确了努力方向。办公厅各处室、厅属各单位主动认领任务，细化工作措施，加大力度推进，形成了上下联动抓整改的整体合力。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。及时成立了由党组书记任组长，党组副书记任副组长，党组成员为成员的巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，领导推进整改落实工作。党组书记切实担起整改第一责任人的责任，对整改工作上手安排、具体部署，抓具体、具体抓。党组其他成员按照分工积极承担整改责任，指导督促分管处室、单位扎实有力推动整改。领导小组办公室统筹协调，建立整改台账和定期报告制度，督促各责任处室、单位每月报告整改工作进展情况，加强跟踪调度，及时向办公厅党组报告情况，重要问题提出建议提请办公厅党组研究，持续在盯任务、盯进度、盯过程、盯结果、盯质量上下功夫，推动形成了办公厅党组牵头抓总、党组成员各负其责、各处室单位推动整改的良好局面。

　　（三）坚持分类施策，强力推动整改。对照巡视反馈意见，按照把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等“四个融入”的要求，办公厅党组研究制定了《关于省委第二巡视组巡视反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），将省委巡视反馈问题细化分解为54个具体问题，逐一靠实整改责任、逐项细化整改任务，提出了157条有针对性的整改措施，明确了整改责任和时限。坚持分类施策推进整改，对涉及到的具体问题即知即改、立行立改，对带有一定普遍性的问题坚持以点带面、多措并举、系统整改，对一些比较复杂问题采取措施积极稳妥推进。同时，各处室、单位也结合实际，对照共性和个性问题制定本处室、单位整改方案并报领导小组办公室备案，形成了横向到边、纵向到底的整改责任体系，确保各项整改任务不折不扣落到实处、见到实效。

　　二、坚持从严标准，始终以高度负责的态度和严实有效的措施推进整改落实

　　办公厅党组针对省委巡视反馈问题，精准施策、靶向发力，完善措施、健全制度，实现了省委关于巡视整改的进度要求和《整改方案》确定的预期目标。

　　（一）落实党的理论路线方针政策、履行核心职能方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。

　　整改情况：

　　一是牢记政治机关定位，全面加强政治建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及省委常委会会议、省政府党组会议精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，完善办公厅党组会议学习制度，增强学习的时效性，切实在学懂弄通做实上下功夫。围绕学习主题，开展集中研讨、现场教学、专题读书班等，系统学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的马克思主义立场、观点、方法，结合党史学习教育深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，汲取做好本职工作的智慧力量，不断增强忠诚拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动党史学习教育深入开展。三是对标党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神，坚持学以致用，紧密结合我省实际，在文件审核、政策出台、统筹协调、督促落实等工作中，最大可能对接国家所需、体现甘肃所能、契合群众所盼，将学习成效体现在履职尽责的各环节、全过程。

　　2.关于“发挥领导作用不够充分，‘三办’‘三服务’有差距”的问题。

　　整改情况：

　　全面把握新形势新任务新需要，统筹力量、优化流程、创新方式，着力提高政务运转和服务保障的专业化、规范化、精细化水平，推动“三办”工作质效整体提升。一是坚持精准调度，提升服务效能。以全省政府秘书长和办公室主任会议、省政府部门办公室主任会议为抓手，手把手指导全省政府系统办公部门提升参谋辅政、统筹协调、督查督办、服务保障效能，扎实推动中央和省委、省政府重大决策部署落地落实。办公厅党组会议及时传达每月召开的省级四大家秘书长联席会议精神，通报省委、省政府每月重大工作、重要活动等情况，办公厅各处室据此提前谋划工作，协调省政府相关部门早准备、早研究、早对接，确保各项工作高效运转。二是严格审核把关，提升辅政水平。对拟制发的政策性文件严把发文关、政治关、内容关、体式关、文字关，确保文件符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文意图。对拟提请省政府常务会议审议的文件严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，保证决策符合经济社会发展的客观实际和需要、保证决策符合最大多数人的利益、保证决策权限合法、程序合法、实体合法。三是及时督查督办，提升落实质效。严格执行《政府督查工作条例》，进一步创新督查方式方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法、“四不两直”暗访工作法和“三分之二以上的人员和三分之二以上的时间精力用于线索核查、暗访督查”的工作机制，不断提高督查工作的针对性和实效性。严格执行省政府主要领导批示转办“不过夜”和全年365天、每周7×24小时值班制度，完善三级办理审核机制，严格落实“周报告”、半年通报省政府主要领导批示办理回复情况制度。对国务院、省政府《政府工作报告》主要指标和重点任务等建立工作台账和督办机制，开展跟踪调度和督办盯办，及时通报、有序推进。对政策执行做选择、打折扣、搞变通以及不作为、乱作为的，按照政府及其工作部门向纪委监委机关移送问题线索工作机制的规定，依程序及时移交省纪委监委核查处理，倒逼提升服务落实效能。

　　3.关于“落实全面深化改革要求不到位，推进治理体系和治理能力现代化有差距”的问题。

　　整改情况：

　　一是深化“放管服”改革，提升行政效能。聚焦优化线上服务、政府系统信息化、数字政府建设等，深入实施深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，印发实施工作方案和考核办法，制定全新的“四级46同”政务服务事项规范，打造“甘政通”、“甘快办”、12345政务服务便民热线、“不来即享”四个特色品牌。大力推进电子证照标准化共享应用，增强改革实效、激发活力动力。二是加快数字政府建设。印发《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》《甘肃省数字政府建设总体规划(2021—2025)》，完善事项管理中心、统一受理中心、办理中心、材料中心、评估中心等系统，优化一件事一次办、好差评等业务支撑平台，升级省级政务服务网站、统一身份认证系统、统一电子印章系统、统一电子证照系统，强化一体化政务服务平台支撑能力。三是印发《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的实施方案》，指导各地各部门加快推进政务数据共享工作。四是对各地各有关部门推进政务服务标准化规范化便利化情况及提升一体化政务服务平台服务效能等重点工作进行考核评价，推动网上政务服务能力及各重点领域工作提质提标，推动政务服务标准化规范化便利化。

　　4.关于“落实防范化解重大风险责任不够有力”的问题。

　　整改情况：

　　一是充分认识意识形态工作的极端重要性，及时传达学习党中央及省委、省政府关于意识形态工作的决策部署，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，各处室、单位具体落实的制度，党支部书记年度述职时将意识形态工作作为重要内容，守好意识形态工作这块“责任田”。二是牢牢掌控网络意识形态主导权，坚决维护清朗的网络空间。三是大力推进政务公开，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，在省政府门户网站及时、主动公开省委、省政府统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，引导各级各方面坚定发展信心，保持发展定力。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　5.关于“落实主体责任不够到位”的问题。

　　整改情况：

　　一是全力抓好党风廉政建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，召开年度党的建设暨党风廉政建设工作会议，印发机关党建及党风廉政建设和反腐败工作年度要点，制定办公厅党组、直属机关党委和机关党支部落实全面从严治党主体责任清单，传导压力、明晰责任。办公厅党组书记履行全面从严治党第一责任人职责，支持、指导和督促领导班子其他成员履行好全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正；办公厅党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，及时检查督促分管处室、单位全面从严治党工作和党员干部教育管理监督情况，对苗头性、倾向性问题咬耳扯袖，解决在萌芽状态。二是提高警示教育针对性。在党史学习教育专题读书班期间组织全体干部观看了警示教育片，提醒干部职工常思贪欲之害，做到防微杜渐、警钟长鸣。办公厅党组会议专题安排部署党风廉政建设和反腐败工作，深刻汲取宋亮严重违纪违法案教训，深刻剖析胥波、严志坚、席飞跃、李彦龙严重违纪违法思想行为的严重危害和恶劣影响，坚决同破坏党的团结统一、危害党的肌体健康行为作斗争。三是开展“学党史·忆先烈”主题党日活动，组织参观八路军驻兰州办事处、张一悟纪念馆，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。四是认真开展廉政谈话。加强对重点岗位、重点人员的监督管理，梳理排查人、财、物等重点岗位的廉政风险点，按规定开展谈心谈话，把警钟敲在前面，提醒干部职工在工作小节、生活细节上守好底线、不踩红线，以实际行动践行忠诚、干净、担当。

　　6.关于“监督执纪宽松软”的问题。

　　整改情况：

　　严格贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，加强对办公厅各处室、厅属各单位的日常监督，通过多种方式了解干部职工思想、工作、作风、生活情况，着力提升日常监督的针对性和时效性。结合干部工作岗位实际，划分风险等级，逐项提出防控措施，及时更新干部廉政档案，及时防范化解廉政风险。

　　7.关于“形式主义问题仍然存在”的问题。

　　整改情况：

　　认真落实中央及省委关于整治形式主义为基层减负的要求，切实强化审核把关，坚持“只减不增”原则，严格落实计划管理、配额约束要求，加大统筹力度，将内容相近的会议合并召开、文件整合印发，严控文件数量和篇幅，严控会议数量和规模，严控督查数量和频次，省政府及省政府办公厅三类重点精简类文件比上年确定的计划减少17.5%，会议和督查同期持平。坚持把调研作为贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及省委、省政府工作部署的重要途径，利用组织会议、审核文件、协调工作、沟通情况、工作督查、陪同调研等多种渠道，掌握信息，加强研判，提出针对性、操作性强的意见建议，为领导同志决策提供参考。及时了解和掌握职责范围内的情况及其他关联情况，做到凡是该掌握的情况就掌握清楚，凡是该研究的问题就研究透彻，做好政策应对和储备，提升了参谋服务的工作质效。

　　8.关于“严格财务报销票据审核”的问题。

　　整改情况：

　　根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，进一步完善规范办公厅财务管理措施，建立接待费、差旅费事前审批制度，完善公务接待审批单、公务外出（出差）审批表。严格执行公务接待标准，建立健全公务接待清单制度，把接待清单、财务票据、派出单位公函同时作为报销凭证。加强财务人员培训，提高财务管理水平，确保财经制度和财经纪律落到实处。

　　9.关于“执行财经纪律不严格”的问题。

　　整改情况：

　　严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，强化对公务用车的使用和管理，严格落实钉钉申请公车派车单制度，杜绝公车私用、超范围使用。按照“收支两条线”规定，规范公务支出，提高公务支出透明度。严格落实“三重一大”议事决策程序，大院物业服务和绿化管护公开招标、网站集约化建设项目等事项均经办公厅党组会议讨论决定。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　10.关于“干部队伍建设仍需加强”的问题。

　　整改情况：

　　党组书记针对年轻干部成长专门召开座谈会，讲授专题党课，引导年轻干部关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，不断增强年轻干部的政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治素养，保持政治定力。办公厅党组制定学习计划，引导干部学习马克思主义理论，学习党的大政方针、党纪国法，结合工作实际不断提高知识化、专业化水平。全年组织干部参加各类调训任务21人次，选派参加各类培训33人次。组织开展干部调研，利用平时考核、专项考核和重大急难险重任务考验，发现一批政治素质好、业务能力强、发展潜力大的优秀年轻干部，重点关注、跟踪培养。

　　11.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。

　　整改情况：

　　认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中共甘肃省委关于加强和改进省直机关党的建设的意见》，以党的政治建设为统领，全面推进机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推进机关党支部建设标准化，全面提升机关党的建设质量和水平。督促各基层党组织举一反三查找问题、补齐短板，不断增强党支部的凝聚力、战斗力，发挥坚强战斗堡垒作用。

　　12.针对“干部担当作为有欠缺”的问题。

　　整改情况：

　　贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，完善容错纠错机制，树立优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位的鲜明选人用人导向，切实为勇于担当的干部撑腰鼓劲，对工作中精神不振、作风不实、推进不力的干部通报批评。按照《关于进一步加强省直机关中层干部轮岗交流工作的通知》要求，对照必须轮岗交流的五种情形和应当轮岗交流的四种情形，加大干部轮岗交流力度，让干部在不同的工作岗位经风雨、见世面、壮筋骨。

　　（四）落实审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

　　13.关于“整改责任落实有差距”的问题。

　　整改情况：

　　一是全面完成《关于继续推进审计指出问题整改工作的通知》中涉及的问题。二是分三批印发了《省直单位数据共享责任清单》，明确省直部门政务信息资源共享责任，在持续做好第一批、第二批数据共享工作的基础上，现已启动第三批数据共享任务，确保全面提升数据共享应用水平。三是组织梳理出省、市、县在办理政务服务事项所使用的60多类高频电子证照，加快推进电子证照标准化共享应用工作。四是完成省市县三级与一体化政务服务平台对接，打通了工程建设审批“最后一公里”。

　　14.关于“履行整改监督责任不到位”的问题。

　　整改情况：

　　严格把握政策界限和纪法尺子，综合考量问题性质、情节、影响、一贯表现以及对组织的态度等，精准运用“四种形态”监督执纪。严格执行谈话函询工作规程，加强对谈话函询了结件的审核把关，不断提升谈话函询规范化水平和质量，坚决防止“一谈了之”“一函了之”。

　　15.关于“未建立长效机制”的问题。

　　整改情况：

　　健全完善制度建设，统筹“当下治”和“长久立”并重，全面提升工作运转效率。结合办公厅工作实际，建立完善办公厅党组成员定期会商调度工作、省政府班子成员和办公厅党组成员AB角、要件督办反馈办法等多项制度，以规范工作流程、提高工作效率为切入点，在梳理形成办公厅全行政行为和全责任链条目录基础上，对现有制度进行全面清理，形成了需要制修订的制度、规范、流程、式样目录。研究制定了党组规则、会务办理、值班值守、信息公开等一批办公厅内部优化工作流程的制度规范和全省政府系统办公部门“三办”“三服务”工作提质提效提标的若干规定。

　　三、巩固和拓展整改成果，努力把“前哨”和“后院”建设的更加坚强、更加稳固

　　办公厅党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持思想不松、标准不降、力度不减，在坚持靶向施治的同时，积极探索长效机制，力求从根本上解决问题，全面提高“三服务”工作水平。

　　一是持续用力，全面彻底抓好巡视后续整改。紧盯省委巡视反馈问题，持续抓、跟进督、深入改，着力巩固保持，防止反弹回潮。开展问题整改“回头看”，做到问题整改不到位不放过、产生问题根源挖不透不放过、制度机制不完善不放过、相关责任人汲取教训不深刻不放过。

　　二是深挖病灶，标本兼治抓好长效机制建设。深入分析巡视指出问题背后的制度漏洞、规范缺失等因素，把解决问题与建章立制结合起来，把当下治标与长效治本结合起来，构建“长久立”的长效机制，从源头上规范关键环节、岗位的流程和责任，真正扎紧制度笼子。

　　三是拓展成果，全面系统抓好工作提质增效。把整改落实作为改进提升工作的重要契机，统筹点上和面上，兼顾当前和长远，坚持系统观念，补齐短板、锻长长板，不断放大整改效应，在参谋助手、综合协调、公文运转、会务保障、政务督查、信息宣传、值班值守和省政府领导服务保障等方面力求取得更大实效，全面提升工作质量、效益和水平，切实把“三服务”事业不断向前推进。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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