兰州市城关区“三维立体”推动党建引领基层治理实体化

　　原标题：干部驻守 盘活资源 建强阵地

　　城关区“三维立体”推动党建引领基层治理实体化

张凤英参加老年人智能手机培训

驻守干部部署工作

　　基层治理好不好，关键在基层党组织、在广大党员。一直以来，城关区着力做强社区、做实系统、做活治理，初步构建起条块结合、共建共享、区域统筹的严密组织体系和工作运行机制，从充实人员、优化机制、建强阵地等方面着手，全面实行干部驻守工作，做实用好社工委机制，创新打造街头党建驿站，探索推行干部驻守、社工委建设、党建驿站服务的“三维立体”党建引领基层治理工作，推动基层社会治理取得了新成效。

　　发挥驻守优势 充实工作力量

　　2021年12月，城关区印发《城关区机关干部常态化驻守社区（村）工作实施方案（试行）》，全区机关和事业单位干部到街道报到。随后，兰州市坚持“两高两精两集中”，系统推动市直部门（单位）机关干部常态化驻守社区工作，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理新格局。

　　今年1月，家住平凉路省委大教梁住宅小区的水元博，第一次以市级驻守干部的身份来到城关区广武门街道大教梁社区。从此，他不再是社区工作的旁观者，而是一名参与者、策划者、工作者。3月5日，记者在社区见到了驻守干部水元博，他也是大教梁社区驻守工作组副组长，忙完手头工作的他刚回到社区。他告诉记者：“按照驻守干部的工作要求，我们现在就是坚持‘工作在单位、服务在社区、奉献双岗位’，我们严格实行‘双报到’制度。”说话间水元博拿出手机向记者介绍起来，驻守干部每个月至少要到社区报到、驻守5天，每一次都要在“小兰帮办”的小程序上打卡，同时还要将驻守工作进行拍照、描述、上传，按照工作任务量和难易程度，获得不同的积分。

　　“驻守干部们向社区报到后，不仅增加了社区人员力量，也帮助社区盘活了更多资源。”3月5日，大教梁社区党委书记朱啓铭告诉记者，疫情防控工作中，驻守干部们积极配合社区，入户摸排、站岗值守、出入登记；春节前后，走访慰问辖区老党员、退役军人、困难群众，自己捐物资，寻找各方渠道募捐物资；传统节日，开展丰富多彩的娱乐活动；学习雷锋日，驻守干部们巡河、义诊、联合水车园小学在日间照料中心给老人表演节目……

　　“驻守干部们现在只能两头跑、两头兼顾，加班加点工作是常有的事。”如今加班加点对水元博而言已是常态化，他说：“驻守干部来社区后首先要明确的就是角色转换，我总在思考社区需要我们干什么，我们能为社区干什么？”

　　近段时间，城关区加大化解历史遗留“登记难”问题的进度，水元博所居住的平凉路省委大教梁住宅小区也面临这个问题，这项工作也成了大教梁社区驻守干部们的头等工作。2月28日开始，大教梁社区市直部门驻守工作组第一组驻守干部针对市税务局核税后的居民信息，先后前往民安大厦和山字石税务部门协助社区居民整理需要办理不动产的相关资料，驻守干部市委政研室刘晓宏主任帮助协调了办公场所，方便了驻守干部开展此项工作。

　　“小区有很多年迈的老人，我们就帮着他们整理申报资料，往返于居民家和办理部门，用这种‘帮代办’的形式，让驻守干部多跑路，让百姓少跑腿！”水元博告诉记者，这项工作还在紧锣密鼓的进行中。

　　截至目前，城关区2293名机关干部按照“就近优先、统筹安排、全域覆盖”的原则，每周驻守社区（村）2天时间，积极开展党的十九届六中全会精神宣讲、基层体制机制优化行动等5项重点任务，基层一线力量更加充实，基层党建引领作用发挥更加充分。实践证明，加强基层基础是党建引领基层治理实体化的有力保障。只有强化街道社区人员配备，充分运用好机关干部常态化驻守社区等机制，着力充实基层力量，才能更好发挥基层党组织统筹协调和堡垒聚合作用，推动基层治理效能得到新提升。

　　强化共建共治 盘活工作资源

　　自2021年8月以来，社工委频频出现在基层治理的工作中。城关区154个社区坚持“党工委引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享”，以社区党组织委员为常设委员、以辖区单位代表以及有影响力有号召力的居民代表为轮值委员，持续做实用好社工委机制，推行资源、需求、项目“三张清单”无缝对接的为民办事流水线作业模式和“社区+N”为民项目多渠道认领模式，形成了一套完整的社工委建设运行体系，盘活了辖区各方面资源，初步构建起“人人都起来负责”的基层治理共建共治共享新格局。

　　“丫头，这个购物优惠券怎么领啊？”“小陈，你帮我看看，我怎么找不到从哪看天气预报了！”“我这有个本子，你帮奶奶画一下操作步骤，我回家后还可以按照这个画练习练习。”80多岁的张凤英老人满头华发，却也满脸笑容，她正和另外三位老姐妹一起在甘家巷社区参加老年人智能手机培训班，这培训班每周都有，她也每周都来，用她自己的话说：“年纪大了，学得慢忘得快，我得勤来！”

　　一直以来，城关区白银路街道甘家巷社区社工委都很关心关爱辖区独居老年人、困难儿童等困难特殊群体，社区采取党建引领社区服务的“项目化”运作方式，打造了“老爸老妈的智趣时代”“圆梦特殊儿童”等特色服务项目，还发动辖区共建单位党组织组建了“甘甘”老年人智能手机应用培训志愿服务队、“甘甘”圆梦特殊儿童志愿服务队等志愿队伍，努力把各种贴心帮助送到老人心上，把暖心服务送到孩子身边。

　　兰州市特殊教育学校学生身患盲聋哑残疾，由于师资有限，孩子们少有机会获得贴合他们需求的课外辅导，更缺少专业老师指导。为此，甘家巷社区社工委发布“微心愿”征集公告，统筹调动各方资源力量，为聋哑盲学生开设了个性化课外教学项目，招募甘肃省歌剧院老师为眼盲学生开设声乐、乐器课程，招募涵璞书法工作室老师为聋哑学生开设硬笔、毛笔书法课程，联系西部创客、兰州电大等单位筹措教学场地，还向社工委成员单位、省市共建单位筹措了100余册盲文书籍。这些盲文书籍就摆放在社区图书室的书架上，这里也成了兰州市特殊教育学校的学生们在课余时间最喜欢来的地方。

　　“我们小区有一块空地，能不能重新改造一下，让它更实用？”前段时间，南城巷14-38号的公安局家属院的居民向甘家巷社区社工委求助。原来，院内有一处200平方米的休闲娱乐的场地，休闲娱乐设施老化严重，且不适合老年人使用。甘家巷社区社工委将这个改善楼院居住环境的议题作为社区的又一实事项目向辖区共建单位发出链接资源的邀请，共建单位城关供电分公司党支部第一时间认领了项目，并拟定打造“甘味小院”休闲小广场。

　　“我们先后召开了两次协商议事会，一次在小区院子里，还有一次在社区，就墙面设计、健身器材更换和摆放、消防通道预留等多项内容达成共识。尤其是当设计图纸出来后，居民们都满心欢喜，就等着项目顺利竣工呢！”采访中，甘家巷社区社工委主任黄娇告诉记者，小院的居民也积极参与到了小院的“变身”中，热心居民代表陈绪恩不仅献言献策，还参与到项目的管理维护工作中，成为了“小院变身”项目的志愿者。

　　甘家巷社区社工委仅是城关区154个社工委的缩影，该区154个社工委共吸纳委员2232名，每名委员链接辖区内若干单位商户楼院，先后征集意见建议952条，建立为民项目866个，已解决完成810个。

　　创新服务载体 建强工作阵地

　　近年来，走在兰州街头，总能看到一些“党建驿站”“便民驿站”的字样，不大的屋子里放置了居民应急所需的雨伞、药品、桌椅，还有热水，以及热饭的微波炉。尤其是老年人、学生和户外工作人员，成了这里的“常客”。

　　“这里就好像是我们的‘家’，平时在户外干活，累了困了，想找口水喝，我们都会来这里歇歇脚。”城关区环卫作业中心保洁员李玉花对这个“家”赞不绝口，她所说的“家”，就是酒泉路街道设立在杨家园的“党建驿站”。

　　为进一步解决服务居民“最后一公里”问题，城关区酒泉路街道以“我为群众办实事”实践活动为核心，以提升“党建集结号”品牌内涵为抓手，开拓思路打造“家门口、街巷口”的“党建驿站”，让饱含党建温度的“小空间”蕴藏“大能量”，搭建起爱心传递、便民服务的桥梁。

　　“驿站建成后，每天都有居民走进驿站，政策咨询、休息看报、寄存物品、家政咨询、老年餐代办、党史学习广播、电子图书借阅、便民药箱……随着走进驿站的居民越来越多，志愿者征集的居民需求也越来越广，从提供一杯温水到化解纠纷矛盾等等，这些诉求社区志愿者也都一一登记了下来，现在的‘党建驿站’不再是单纯的便民服务点，更是社区居民家门口的‘温馨港湾’。”采访中，酒泉路街道党建办主任马樱珊告诉记者，这座驿站也成了家长们接学生放学的临时落脚点。

　　居民杨静就是受益者之一，她的儿子今年7岁，就读于畅家巷小学（新华分校），学校门前的巷道比较窄，为了给排队放学的孩子们留出通道，家长们只能站在巷道两边的台阶上。“党建驿站”距离学校不过几十米，不少家长选择在驿站内等孩子放学，杨静告诉记者：“尤其是家里老人帮忙接孩子的时候，人多的话怕老人身体吃不消，在驿站里等候，也就十几分钟，很方便的！”

　　这些年，城关区坚持以街头“小站点”汇聚城市“大服务”，按照“驿站有便民服务、街面有党建引领”工作思路，创新打造了186个“党建驿站”，放置日常便民服务设施，由街道社区党员、辖区单位党员、“双报到”党员、退役军人党员和党员志愿者等组成驿站服务团队，2800余名党员参与驿站服务工作，形成了“甘甘加油站”“周至驿站”“爱心驿站”“和合之家”等一批服务功能多元化、服务载体多样化、服务阵地温馨化的街头“党建驿站”，提供各类日常便民服务，真正把基层党组织的服务触角延伸到了街头巷尾，强化了为民服务实效、走实了群众路线、提高了基层管理服务水平。（记者 赵雨欣 文/图）