【甘快看】甘肃灵台：探索基层治理“新路径” 交出平安建设“新答卷”

　　中国甘肃网记者 李红军 通讯员 赵江宏

　　近年来，甘肃省灵台县公安局牢固树立大抓基层、大抓基础工作理念，进一步践行和发扬新时代“枫桥经验”，不断改革创新警务模式，努力夯实基础工作根基，做优做强立体化社会治安防控体系，着力防范化解各类风险隐患，全力维护社会和谐稳定，实现“平安灵台”建设水平和社会治理现代化水平同步提升，取得了大局持续稳定、能力不断增强、群众总体满意的良好成效。

　　把“派出所”建在群众家门口

　　“孩子才刚上学，你们就想着离婚，其他的先不说，难道不为孩子考虑考虑嘛……”近日，记者走进平凉市灵台县公安局中台派出所城东社区郭建军警务室时，社区民警郭建军正在调解一起婚姻纠纷。

　　经过一个多小时的耐心释法和疏导调解，正在闹离婚的夫妻俩最终重归于好。

　　干净整洁、窗明几净，这是郭建军警务室给人的第一印象。在这间不大的办公室里，各类资料摆放整齐，贴在墙上的“创建五小警务践行枫桥经验”几个蓝白相间的大字格外醒目，从“小案件”办起、从“小困难”帮起、从“小隐患”整起、从“小纠纷”调起、从“小事情”做起”，图文并茂式的展现了社区民警工作日常。

　　“我们立足辖区山、川、塬地形齐备、农村城区结合的实际，将辖区划分为11个警务区，确定专职社区民警14人，社区警务覆盖率达到100%，依托标准化警务室建设，社区民警真正能俯下身子办事、沉到社区工作，平时和群众打成一片，活成了群众心里的‘贴心人’”。对于社区警务工作，中台派出所负责人王灵军如是说。

　　据介绍，中台派出所把群众满意度作为衡量工作的标尺，在日常工作中，社区民警主动认领排查化解矛盾纠纷，定期回访调处成效，及时总结经验收获，形成了“五小警务”和化解矛盾纠纷“三步工作体系”，让民警照着“公式”去解决群众问题。

　　王灵军说：“今年以来，我们运用这些经验做法成功化解矛盾纠纷300余起，其中家庭暴力80余起，调解成功率达98%以上，同比治安案件发生率降低18%，辖区未发生因矛盾纠纷激化引发的‘民转刑’和缠访闹访。”

　　中台派出所只是灵台县公安局全力推行“网格化”警务模式的一个缩影。据悉，灵台县公安局依托辖区实际情况，把全县划分为59个警务区，建成标准化警务室36个，评选以民警姓名命名警务室6个，将基层派出所40%以上的警力配置优化组建社区警务队，专职社区民警80%以上的时间沉在社区工作，中心社区警务室每周5天，每天8小时都有人值守、有人接待群众，并负责就近接处警，确保群众进门有人接待、矛盾纠纷有人调处、群众求助有人帮助、社情民意有人摸排、基础信息有人采集。

　　“平时我们要带着感情去工作，主要我们用心把一件件小事做成了，老百姓自然会记在心里。”社区民警郭建军笑着说。

　　近年来，灵台县公安局深入推进社区警务模式改革，让警力进一步下沉、警务进一步前移，标准化警务室的建立，真正把“派出所”建在了居民家门口，把群众身边的小事、急事、难事解决在家门口，把社区治理的痛点、难点、堵点化解在第一线，服务民生举措的不断创新，密织了服务网络、缩短了服务半径、延伸了服务触角，打通了服务群众“最后一公里”，服务民生更贴心更暖心的同时，群众对公安工作的满意度也越来越高。

　　让“群防群治”力量更壮大

　　“灵台县是果业大县，独店镇依托灵台海升现代果业高新技术产业园等农业产业化重点龙头企业支撑带动，助推苹果产业转型升级的同时，也成为强农富农的支柱产业，今年我家的3亩果树，纯收入4万多元。”眼前这位沉稳豁达、五十出头的男子叫尚红昌，他是独店马家楞村的副支书，谈及村里的日子，老尚娓娓道来。

　　尚红昌说：“自从派出所推行社区警务工作以来，经过层层推选审核，我荣幸地成为一名治安户长，每到果子成熟的时候，外地客商蜂拥而至，这时也是我们村上最忙活的时候，作为村支书，我要为果农联系销路，作为治安户长，我还要妥善化解一些矛盾纠纷……”

　　独店派出所秋射警务区社区民警于亚军说：“在我负责的警务区里，像老尚一样的治安户长有二三十人，平日里，他们充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，在社会治安管理、社情民意搜集、案件线索上报、矛盾纠纷调处等方面扮演者‘普法宣传员’‘治安防范员’‘信息收集员’‘交通劝导员’等角色，动态掌握各类矛盾纠纷，确保第一时间发现、上报、解决问题，在提升辖区社会面治安管理能力的同时搭建了警民和谐的‘连心桥’，成为协助辖区派出所和社区民警加强治安管理的重要辅助力量。”

　　“年成好的时候，村里的果农都想把果子卖个好价钱，这样的心情我是理解的，但是咱们也不能坏了规矩、坏了行情、影响了我们灵台苹果的品牌。”尚红昌如有所思地说，“有些果农不按合同办事，明明已经与客商签订了果品出售合同，对果品的规格质量也有明确的要求，但到了客商去果农地头装箱的时候，就偷偷拿一些有瑕疵的果子鱼目混珠、以次充好，导致部分客商与果农发生矛盾，作为村主任和治安户长，为了不影响群众利益，我就挨家挨户去地头给果农讲道理、给客商讲人情，经过大量反复工作，最终大家都能按合同办事，果子也能卖个好价钱。”。

　　与此同时，为破解警务资源不足、治安防范薄弱的难题，灵台县公安局统筹整合辖区社会资源，积极吸纳社会力量，联合村社组织创建成立了义警队伍，吸纳发动社区网格员、交通劝导员、基层老党员、离退休干部、社会热心人士积极加入义警队这个公益性组织，协助派出所民警开展治安防范、纠纷调解、法制宣传，模范带动等工作。

　　“建强群防群治组织，用好‘群众大数据’，发挥‘群众大智慧’，群众的基础更加扎实牢固，群防群治力量更加壮大的同时推动派出所基层基础工作全面提升。”独店派出所所长李含喜说。

　　选聘农村治安户长703人，吸纳各类平安志愿者1000余人，灵台县公安局通过机制创新和多元治理，让群防群治力量更加壮大的同时，进一步夯实了治安防控基础力量，将平安建设触角延伸到了农户末梢，全县社会治安案件和刑事案件持续下降，连续5年无命案发生，实现了发案少、秩序好的工作目标，群众安全感满意度连续多年实现双提升。

　　智慧赋能提升公安战斗力

　　“我刚出去晾衣服的时候，放在商店抽屉内的700元营业款被偷走了，麻烦帮我看一下监控。”

　　“好的，您别急，我马上帮您看。”

　　短短几分钟，丢失的营业款被锁定，当天下午顺手牵羊者就被逮了个人赃并获，被盗现金也如数发还报案人……

　　这是近日发生在灵台县公安局什字派出所综合指挥室的一幕，全方位的监控、优质的服务、高效的工作，让前来求助的居民姜女士连声称好。

　　什字镇地处灵台县交通要塞，人流量大，原有物防、技防设施不完备，管理难度大，治安情况复杂。雪亮工程和智能交通管理系统的逐步完善，改变了这一现状，让什字镇摇身一变成为全县“智慧乡镇”的建设模板。

　　什字派出所依托全县雪亮工程、智能交通管理系统建设，将治安管理触角不断向一线延伸，着力构建了立体化治安防控机制，做强做实智慧防控网络，在重点行业、领域及所涉及的公共区域、村社出入口、道路交叉口等治安关键点布建高清视频监控探头50余个，同时依托社区警务大数据平台，通过“一标三实”信息采集、标准地址二维码上墙等专项信息采集录入工作，全面掌握辖区街道、重点行业、村社地理概况、布局走向，做到精准打击违法犯罪、快速化解矛盾纠纷，有效提高社会治安防控体系实战效能，提升辖区治安防范水平。

　　打通警种部门壁垒，整合数据信息孤岛，优化警务工作流程，腾出手脚服务群众，灵台县公安局将原本独立运行的雪亮工程、智能交通管理系统实现互联互通、资源共享，在警务智能化实践中实现跨业务的系统融合与数据整合，真正发挥其协同化、智能化实战效用，通过信息资源深度应用真正解放了警力，进一步增强平安城市建设主动预防和打击犯罪的能力。

　　同时，灵台县公安局立足指挥中枢定位，整合视频监控、信息研判、综合服务、日常值班、内勤保障等职能，在全县13个派出所高标准建成“综合指挥室”，实现警力调度到位、任务派遣到位、情报研判到位、队伍管理到位、后勤保障到位的工作目标。

　　“现在各类视频资源的融合建设，深度运用，真正做到了人过留影，车过留牌，物过留痕，为公安机关破案提供强有力的科技支撑，综合指挥室这个‘大脑’的完善强化，使案件办理队和社区警务队这两个重要‘部件’得以高速运转，真正发挥了案前预警、案中控制、案后应用的综合功能，让我们破案的速度越来越快，服务群众的效率也越来越高。”什字派出所所长杨晓军说。

　　近年来，灵台县公安局牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持科技引领、数据赋能、实战导向，纵深推进公安大数据智能化建设应用战略引领下的社会治安防控体系建设，破瓶颈、消壁垒、优流程，着力构建智能感知、数据融合、智慧巡控一体化运行的立体化、信息化社会治安防控体系，推动各项公安工作高质量发展，整体实现了“打得准、防得住、管得好、控得稳”的工作目标。