同心筑梦写华章 继往开来谱新篇——酒泉市政府工作回顾与展望

　　原标题：同心筑梦写华章 继往开来谱新篇

　　——酒泉市政府工作回顾与展望

生态城市建设取得显著成效。

肃北县现代农牧业健康发展。

《丝路花雨》在敦煌大剧院上演。

玉门建化工业园区。

民警为东关苑小区的老人填报采集码。

花卉制种产业。

　　过去五年，酒泉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在酒泉市委的坚强领导下，克服一系列困难挑战，爬坡过坎、负重前行，推动酒泉市经济社会 高质量发展。

　　回顾过去 凝心聚力促发展 各项事业上台阶

　　经济增长保持全省领先。酒泉市牢牢把握高质量发展要求，持之以恒强工业，四个化工园区通过省级承载能力评估，累计引进化工项目147个、投产41个；设立马鬃山经济开发区，调整理顺管理体制，马鬃山矿产资源优势迸发，近两年规上工业增加值年均增长20%以上；重塑酒泉经开区体制机制，在2020年度省级开发区考核中排名全省第一。五年累计培育规上工业企业183户、高新技术企业94户，工业增加值连续三年保持两位数增长，工业占GDP比重提高到38.9%。

　　2020年，面对疫情带来的不利影响，酒泉市逆势而上，地区生产总值增长6.3%，入围中国城市GDP增速20强。今年前三季度地区生产总值增长10.4%，增速稳居全省前两位。连续五个季度获得省政府高质量发展贡献奖。

　　新能源产业加速推进。抢抓“双碳”机遇，建成千万千瓦级风电基地，风光电装机达到1371万千瓦，常乐电厂1、2号机组建成发电，3、4号机组开工建设。快速推进125万千瓦存量项目，全面启动230万千瓦酒湖工程配套风电二期、260万千瓦“十四五”第一批风光电及80.6万千瓦风光互补项目，集中开工了605万千瓦“光热+”等大规模沙漠戈壁荒漠风光电示范项目，全年可并网400万千瓦以上。长远谋划电力外送，专班跟进“陇电入沪”工程。

　　推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。决战决胜脱贫攻坚，投入资金19.4亿元，“一户一策”精准帮扶，累计减贫2.05万户7.17万人，提前一年实现脱贫攻坚目标，与全国一道步入全面小康社会。深入实施乡村振兴战略，布局发展现代种业、高效蔬菜、特色林果、食药同源、绿色畜牧和农畜加工六大特色产业，建成国家现代农业（种业）产业园和全国最大的戈壁生态农业基地，全市制种、蔬菜面积分别达到55.8万亩、54.5万亩，牛羊饲养量分别达到30万头、710万只，粮食种植面积稳定在100万亩以上。

　　文旅互促发展步伐加快。高度重视敦煌文化研究和保护传承，研学活动广泛开展，敦煌市当选为2021年“东亚文化之都”。大敦煌文化旅游经济圈上升为省级战略，完成了规划编制，实施了“交响丝路1号线”一期等带动性项目，以敦煌为龙头的西四县旅游共进格局初步形成。敦煌创建为国家级全域旅游示范区，玉门市、瓜州县、金塔县和肃州区创建为省级全域旅游示范区。酒泉成为全国户外运动的热门地，被列入第二批国家文化和旅游消费试点城市。

　　城市建设力度逐步加大。积极推动酒嘉双城经济圈建设，签署酒嘉战略合作框架协议，两市实现商事登记跨市通办、重点景区门票互免，酒嘉绕城高速公路加快建设。以敦煌市、肃州区为重点的城市建设提上重要位置，把肃州区作为省域副中心城市核心区来打造，酒泉老城区四大街改造完成，北滨河路、金泉南路等道路通车。五年累计改造老旧小区3.15万户、棚户区5.46万户。城市建成区面积达到110.7平方公里，人均公园绿地达到17.6平方米，创建国家园林城市5个。

　　生态环保整治坚决有力。始终扛牢生态文明建设政治责任，坚决打好污染防治攻坚战，各类环保督察反馈问题整改、自然保护区矿山恢复治理和退出任务基本完成。祁连山国家公园体制试点改革有序推进，投资3.4亿元的36个综合治理项目完成建设任务。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，城市空气质量迈入国家达标地级市行列，地表水国控省控断面水质达标率100%。五年累计造林97.2万亩，治理沙化土地175万亩，修复治理退化草原281.7万亩，全国防沙治沙综合示范区通过验收。

　　疫情防控取得阶段性胜利。2020年新冠肺炎疫情暴发后，酒泉市广大干部群众主动放弃假期，纷纷奔赴抗疫一线，实现全域“零疫情”。慎终如始抓好常态化疫情防控不放松，保证适宜人群全员接种新冠疫苗。本轮疫情发生后，酒泉市迅速激活应急指挥体系，实行扁平化调度，第一时间开展全员核酸检测，严格落实流调溯源、集中隔离、小区封控等措施，迅速筑起了疫情防控的严密防线。1.5万名医护人员、公安干警、机关干部和志愿者冲在一线、日夜奋战，社会各界捐款捐物、合力行动，取得疫情防控阻击战的阶段性胜利，巩固了“零疫情”成果。

　　民生保障进一步改善。坚持财政投入向民生倾斜，民生支出占财政支出比重达80%以上。就业更加充分。落实就业优先政策，累计发放创业担保贷款9.6亿元，组织技能培训11.2万人次，城乡富余劳动力转移就业90.8万人次，城镇登记失业率在3%以内。酒泉市是“全国民族团结进步示范市”，也是我省唯一荣膺“平安中国建设示范市”的市州，并连续五届获评“全国双拥模范城”。

　　展望未来 把握机遇开新局 砥砺奋进答新卷

　　目前，酒泉发展正处在共建“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、实施“双碳”战略、加快乡村振兴、推动共同富裕等政策机遇的叠加期，新能源及装备制造、现代化工、矿产品综合开发、种业等优势产业全面发力的窗口期，经济总量冲刺千亿元大关、综合实力跻身全省前三强、人均GDP赶上全国平均水平的攻坚期。今后五年，酒泉市将按照市第五次党代会确定的总体要求，遵循“立足一个定位，坚持两极联动，实施四大战略，创建六大示范区，全方位推动酒泉高质量发展”总体思路，紧盯“六个明显提升”奋斗目标，动员全部力量，劈波斩浪、砥砺奋进，服务保障国家大战略，引领推动区域新发展，加快建设幸福美好新酒泉。

　　2022年，酒泉市将认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，全面落实市第五次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，准确、完整、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹疫情常态化防控和经济社会发展，扩投资、育产业、抓城建、促消费、惠民生、防风险，重点抓好以下工作：

　　积极扩大有效投资。高站位谋划项目，成立项目咨询委员会，围绕“1246”总体思路经常开展项目谋划，储备项目500个以上。高效率推进项目，完善项目调度机制，实施各类项目800个以上，抓好10个以上省列、100个以上市列重大项目，力争开复工率达到90%以上。开工建设210万千瓦风电等项目，有序推进“光热+风电+光伏”等项目750万千瓦以上，力争并网700万千瓦以上。加快推进柳红铁路等续建项目，推动阿克塞至若羌、玉门东至肃北、金塔县城至核技术产业园、国道331线大红山至明水、敦煌至哈密公路和酒明智慧运输系统工程等新建项目。办好第28届兰洽会主题市“双碳”高峰论坛和酒泉新能源博览会，将其培育成国内外驰名品牌展会。

　　加快构建重点产业链。做强新能源全产业链，继续抓好新能源装备制造业延链补链强链，推动已开工的广东欧昊、浙江运达、广东明阳等14个风光产业链项目建成投产，已签约的日月重工铸件、阳光新能源储能装备等项目早日开工，支持金风科技、东方电气等链主企业引进落地风电核心部件项目，力争甘肃宝丰新材料、大成光热装备等项目落地建设，积极引进储能、氢能补链项目。大力发展清洁能源、清洁交通、清洁建筑、清洁供暖，启动建设“零碳城市”，大范围推广“源网荷储”一体化项目。做长现代农业产业链，落实丝路寒旱农业三年倍增行动年度任务，以中以绿色生态产业园为示范，以高原夏菜连片基地为重点，以各类农业产业园区为依托，持续做大有机蔬菜产业，创建戈壁生态农业示范区。以肃州国家级种子产业园为引领，加强原种研发繁育和种质资源保护，规范种业市场，完善种业销售和质量追溯体系，提升酒泉种业竞争力，把肃州国家级种子产业园建成省级科技创新联合体。

　　稳步夯实农业农村发展基础。把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，攻克集体产权制度改革、“三变”改革、宅基地改革难关，盘活农村沉睡资源，让农民享受更多改革红利。扶持种养大户、家庭农场、农民专业合作社1万家以上，引进企业20家以上，发展适度规模经营。建设高标准农田50万亩以上，稳定粮食种植面积。完成乡村规划编制，鼓励社会资本参与乡村建设行动，改造土坯房1万户，新改建村组道路500公里、卫生户厕1万户。建成省级乡村建设示范镇11个、示范村85个、省级乡村旅游示范村4个。

　　着力补齐三产短板。推动大敦煌文化旅游经济圈建设再上新台阶，提升鸣沙山·月牙泉、玉门关、阳关、西汉酒泉胜迹等景区层次，拓展悬泉置、锁阳城、石包城等遗迹文旅内涵，丰富肃州鼓楼、敦煌夜市等城市商圈，启动建立敦煌国际文化交流中心和国际艺术研修中心，推进“交响丝路1号线”二期建设。发展全域旅游，创建金塔胡杨林5A级景区，打造肃北、阿克塞省级文化生态保护区。推动通道物流产业实现新突破，设置口岸和综合保税仓库，开辟国际航班航线，肃州物流港、敦煌空港取得实质性进展，创建甘肃自贸试验区敦煌片区。

　　做优做强民营经济。继续兑现奖补政策，工业企业入规55户以上，商贸企业达限10户以上。组建酒泉建工集团，帮助建筑行业大企业提升资质、中小企业专精发展，带动建筑业增加值稳步增长。建立职业经理人市场，促使优秀经营管理人才脱颖而出。提高企业家政治待遇和社会地位，加强知识产权保护，激励创新创业。为资本设置“红绿灯”，全面加强社会信用体系建设，教育督促企业承担社会责任、合法经营、诚信经营，惩戒违法失信行为。扎实开展助企纾困行动，多谋利企惠企之策，多做雪中送炭之事，真心诚意帮助民营企业解决实际困难，大力营造重商、安商、扶商的良好环境。

　　全面加强城市建设。高起点建设酒泉中心城区，完善新城二期，加速开发新城三期，健全畅通路网，筹建新能源、航天、核技术等主题科技馆，布局优质教育资源和科创康养等项目。有序更新老城区，开工建设酒泉南综合客运枢纽，改造酒泉火车站等片区。特色化建设敦煌城市，管控好城市风貌，建设南部旅游带和东干渠城区段生态工程，改造城市东西出入口，保护修缮南仓、北台等历史文化街区，保护开发敦煌郡城和敦煌县城遗址，使敦煌历史文化韵味更浓。推进智慧城市建设，切实解决车难停、路拥堵、物业弱等问题，提高城市精细化管理水平。

　　增强财政金融活跃度。拓宽渠道多融资，优化金融环境，解决金融领域的难点堵点，充分调动各类金融机构支持酒泉发展的积极性。用好各类金融工具，发展绿色金融，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，为中小微企业提供有力信贷支持。振兴敦煌种业，助推奥凯种机、敦煌文旅早日上市。提高效率多支出，充分发挥好财政资金在经济发展中的撬动作用，保证支出强度，加快支出进度，提升财政效能。

　　持续抓好生态改善。争取山水林田湖草沙生态保护与修复治理项目，推进防沙治沙林草综合治理及祁连山水源涵养生态保护修复项目。实施阿克塞生态保护及水资源综合利用项目、玉门疏勒河综合引调水三期工程和敦煌水资源安全与高质量发展项目，加快洪水河水库建设，做好水峡口水库、讨赖峡水库前期工作。广泛调动社会力量参与国土绿化，造林18万亩，治理沙化土地30万亩，保护修复退化草原90万亩。

　　用心满足人民期盼。发放创业担保贷款2亿元以上，大学毕业生、退役军人和困难群体就业应就尽就。完善人才引进政策，营造区域性人才竞争优势，吸引优秀毕业生到酒泉工作，招引新能源、化工和科教文卫、农林水牧等领域紧缺人才。新建公办幼儿园6所，新增学位2000个。全力推进产教融合示范区建设，整合酒泉师范及有关科研院所，加快酒泉职业技术大学创建。高水平建设酒泉市医院，力争传染病医院投入使用，争取一批医疗能力提升项目，启动建设敦煌市区域医疗中心、酒泉精神卫生福利中心。