创新“辅减合网”审批模式 兰州市住建局让项目落地“跑起来”

　　原标题：创新“辅减合网”审批模式 市住建局让项目落地“跑起来”

　　在“我为群众办实事”的实践活动中，市住建局深化“放管服”改革，持续优化行业领域营商环境，紧盯工程建设项目审批重点领域和关键环节，将审批服务“不来即享”作为改革创新的突破点，积极打造“办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的审批服务环境，形成了“辅·减·合·网”的审批新模式，变项目单位的“急难愁盼”为“易快好省”，用审批“减法”服务“加法”跑出项目审批新速度。

　　“辅” 以主动对接项目进行前期辅导为牵引，做足审批服务“加法”。为帮助企业提高报批效率，做好审批服务中的“店小二”，市住建局主动开展前期辅导，及时对项目发起事先确认，为项目精准推送报件“一张表单”。组织有关单位审批服务人员采用上门辅导、组织会议辅导、电话网络辅导等多种形式为项目审批进行集中“把脉问诊”，帮助项目减少报件准备时间。今年以来，市住建已对兰大二院萃英门二期、永昌路幼儿园、万科璞悦臻园、元森中学等100多个项目进行了报件前期辅导，为奥体中心、生物制品研究所新冠疫苗生产车间、市第一人民医院迁建住宅楼、兰州石化、银河居住区等近30个项目开展现场辅导或会议辅导，对项目报件条件、申报材料、审批流程、是否可以容缺受理等进行全面辅导，切实提高企业便捷度和报件效率。

　　“减” 以减环节、减时限、减费用、减材料为突破，做好审批服务“减法”。一是减环节。将工程建设项目审批流程环节由18个环节整合压缩至10个以内，将既带方案出让土地、既有建筑改造、老旧小区改造审批由原有4个审批阶段压缩为两个阶段，将燃气接入流程由18个环节精减为4个环节；二是减时限。将工程建设项目审批时限由以前的120-154个工作日压缩至最长65个工作日，最短14个工作日，为项目建设按下“快进键”；三是减费用。在全面实行施工图审查线上申报和审查基础上，施工图审查费用由政府买单，最大限度为企业降低办事成本，今年以来已为240多个项目节约资金350多万元；四是减材料。加强电子证照互认共享，减少不必要的重复举证，最大程度利企便民。灵活运用容缺受理机制开展消防设计文件审查、施工许可与质量监督同步办理。对社会投资小型低风险新建项目、带方案出让土地项目与既有建筑改造工程项目等三类建设项目的“施工许可证核发”和“消防设计审查”事项实行“清单制+告知承诺制”。建设单位提交承诺书和相应报件资料，住建部门受理后直接作出行政许可决定，将审查后置，做到“即来即办”。

　　“合” 以整合集中为抓手，提升审批服务便捷度。市住建局充分整合审批事项，集成服务能力，由原来的17枚审批印章合成一枚“行政审批专用章”，实现了“一枚印章管审批”，审批事项“一门、一窗、一网、一次”办理，企业办理业务仅需要“跑一个部门，到一个窗口”，提升了企业办事便捷度。

　　在全省率先推行“一枚印章管验收”的新模式，在竣工验收阶段，取消各类专项验收意见书，汇聚各类验收成果，以加盖“竣工联合验收专用章”的“联合验收合格意见”为统一结论。建设单位可凭此办理后续其他手续，真正让群众、企业办事“多头跑”变为“跑一处”、“跑一次”。

　　“网” 以推行全程网办为推手，实现“不见面”审批。市住建局以企业“零跑动”办审批为工作目标，审批结果以电子签章和电子证照发放，企业和群众通过网络能自主下载打印，实现了“不见面”审批。今年，已发放施工许可证电子证照154个，发放联合验收意见书电子证照42个。

　　一系列的举措让群众、企业实实在在感受到住建审批服务能力和服务质量的提升。兰州奥体中心项目总投资54.1亿元，建设工期仅为28个月。市住建局本着啃硬骨头、做标杆的初心，通过改革审批制度、精简审批环节、提高审批效能、多次召开会议、主动开展辅导等措施，创出了建设工程审批提速和高效管理的新路子。最终，兰州奥体中心项目创造出全省乃至全国多个“第一”，仅用49个工作日就取得了第一个单体工程施工许可证，成为目前全市工程建设领域行政审批时间最快的重大项目。

　　兰州日报社全媒体记者 吕晟君