生态美 产业优 文化兴 百姓富——武威市过去五年发展成就综述

　　原标题：生态美 产业优 文化兴 百姓富

　　——武威市过去五年发展成就综述

　　金奉乾 马开良 甘曜毓

　　时序更替，万物维新，五年弹指一挥间。

　　刚刚过去的这五年，是武威发展历程中极不平凡、殊为不易的五年，也是具有重要里程碑意义的五年。

　　五年来，特别是中共武威市委四届四次全会以来，武威在寻求高质量转型发展的道路上蹄疾步稳、乘风破浪，发生的巨变数不胜数：脱贫攻坚战取得全面胜利，生态环境保护大见成效，项目建设如火如荼，民生工程硕果累累，城市面貌日新月异，百姓生活蒸蒸日上……一幅生态美、产业优、文化兴、百姓富的和谐画卷徐徐展开。

　　2019年8月21日，习近平总书记到武威市古浪县黄花滩富民新村和八步沙林场视察调研，并作出重要指示，寄予殷切期望，给全市干部群众以巨大鼓舞和有力鞭策，成为激励全市上下感恩奋进、砥砺前行的强大动力。

　　过去五年，市委团结带领全市广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，认真贯彻落实党中央和省委决策部署，坚决端正发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持“三个更要注重”“三个有利于”“三个统筹”工作原则，坚持群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实“四大导向”，坚持辩证地看、科学地谋、务实地干，注重打基础、利长远、惠民生，有力有效解决了一系列大面积、深层次的“后遗症”和“硬伤”问题。全面重塑风清气正的政治生态、山清水秀的自然生态、健康有序的经济生态，推动全市经济社会发展和党的建设不断取得新成效，与全国全省一道全面建成小康社会。武威以崭新的姿态迈向全面建设社会主义现代化新征程。

　　过去和现在，集合起万千点滴，在百转千回中汇成了武威发展的脉络。

　　党的政治建设持续加强

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

　　五年来，武威市党的政治建设持续加强，各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务和“第一议题”，以实际行动常态长效推动“八个着力”和“五个方面要求”落实落地，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重举行庆祝中国共产党成立100周年等系列活动，广大党员干部理想信念更加坚定，贯彻落实党中央和省委重大决策部署更加有力。

　　脱贫攻坚战取得全面胜利

　　小康不小康，关键看老乡。

　　五年来，武威干部群众心往一处想，劲往一处使，脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性解决了绝对贫困问题，乡村振兴稳步推进。

　　全市35.5万建档立卡贫困人口全部脱贫，339个贫困村全部退出，4个县区如期摘帽。沿山沿川沿沙“三大特色产业带”建设和牛羊猪禽果菜菌草“8+N”现代农业优势主导产业发展初具规模，群众稳定增收的基础不断夯实，实现了产业“从无到有”“从有到优”的转变。

　　全市4.4万户17万高深山区群众移居川区，拔了穷根，挪了穷窝，兴了产业，走出了一条易地搬迁脱贫致富同祁连山生态环境保护双赢的生态移民新路子。加强动态监测和精准帮扶，防范化解脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户返贫致贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的长效机制初步建立，广袤大地舒展乡村振兴新画卷。

　　经济步入高质量发展轨道

　　发展，在老百姓眼里是红红火火的生活，是“天天都是好日子”“一年更比一年强”。

　　五年来，武威市经济步入高质量发展轨道，综合实力大幅提升。全市生产总值由2016年的423.4亿元增长到2020年的526.4亿元，跃居全省第五位。人均生产总值达到3.6万元，跃居全省第六位。生态产业增加值占生产总值的比重达到29.3%，居全省第二位。农业增加值达到164.6亿元，稳居全省第一位。规上工业企业达到191家，居全省第三位。三产增加值达到279.6亿元，居全省第五位。伊利乳业等一批国内知名企业落户武威，“1+6+N”奶产业集群初步形成。新动能新动力逐步显现，经济保持稳中向好、稳中提质的良好势头。

　　“不敢想”“想不到”“梦都梦不到”，武威人民这样诉说着身边的变化；“了不得”“不得了”“武威大变化”外地客商这样评价着武威的发展。

　　全域生态文明建设扎实推进

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。

　　五年来，武威市全域生态文明建设扎实推进，生态环境保护大见成效。在深入打好污染防治攻坚战、持续改善环境质量的同时，更加注重把绿色低碳融入经济社会发展的各个方面，形成推动经济社会发展全面绿色转型的强大合力。

　　大规模防沙治沙和绿地倍增行动取得明显成效。累计投入16.6亿元，完成治沙164.4万亩、人工造林230万亩，均为上一个五年的2倍。森林覆盖率达到19%，草原综合植被覆盖度达到42.9%。武威被确定为全国防沙治沙综合示范区，八步沙林场被命名为我省首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，石羊河创建为全省唯一的全国示范河湖。

　　祁连山自然保护区生态环境150个问题全部完成整改，祁连山国家公园体制试点改革任务全面完成。垃圾、污水处理等环保短板逐步补齐，污染防治攻坚战三年行动目标任务如期完成。

　　国家节水行动取得阶段性成效。全市用水总量由“十二五”末的15.8亿立方米减少到14.2亿立方米，青土湖水域面积扩大到26.7平方公里、旱区湿地面积达到106平方公里。

　　全市生态环境保护治理实现了思想观念、体制机制、产业结构的深刻变革，走出了一条生态文明建设同高质量发展互促共赢的创新发展之路。

　　基础设施明显改善

　　强化基础设施建设，为高质量发展“强筋壮骨”。

　　五年来，武威市基础设施明显改善，发展瓶颈有力突破。实施重大基础设施项目1151项，完成投资712亿元。兰张三四线铁路中川机场至武威段正线工程完成80%，控制性工程乌鞘岭隧道即将贯通。全市高等级公路总里程达到1792公里，新改建农村公路8336公里，路网密度达到每百平方公里40.9公里，北仙高速公路武威至民勤段正式通车，实现县县通高速。

　　红崖山水库加高扩建、凉州城区第二水源地等水利工程全面建成。黄花滩移民区4504万立方米黄河取水指标获批，建成1500万立方米调蓄水池，彻底解决了长期以来困扰移民区发展的缺水难题。

　　河西走廊750千伏第三回线工程武威段建成投运，风、光电装机规模分别达到145万千瓦、168万千瓦。

　　“智慧武威·城市大脑”建成运营，5G网络实现城区和重点景区全覆盖。基础设施全面升级，为经济社会发展提供了有力支撑。

　　改革开放迈出坚实步伐

　　创业有机会，干事有舞台，发展有空间。

　　五年来，武威市改革开放迈出坚实步伐，发展活力进一步增强。市县党政机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进。“三去一降一补”成效明显，累计减税降费14.5亿元。“放管服”改革加力提速，工程建设领域审批制度改革领跑全省，商事制度改革取得明显成效，新登记各类市场主体10.1万户。农业农村综合改革持续深化，农村集体经营性建设用地入市敲响全省“第一槌”。武威被确定为全国居家社区基本养老服务试点市，实行“互联网+智慧养老”，形成15分钟便民服务圈。城市公交实现公交公营，智慧绿色公交体系全面建成。聚焦互联互通，畅通联动发展的合作“动脉”，甘肃（武威）国际陆港口岸功能逐步完善，进境木材、进口肉类指定监管场地建成运营，铁路国际集装箱场站即将建成，中欧班列常态化运行。

　　文化建设取得重大进展

　　文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。

　　武威是一个既有足够历史长度，又有足够文化厚度的城市。天马文化、五凉文化、西夏文化、佛教文化、民族民俗文化等地域文化特色浓郁，积淀出武威深厚的历史文化底蕴。

　　五年来，武威市文化建设取得重大进展，文化软实力不断提升。严格落实意识形态责任制，主流舆论阵地巩固壮大。群众性精神文明创建活动扎实开展，“书香武威”建设全面启动，社会主义核心价值观深入人心。选树“时代楷模”八步沙“六老汉”治沙造林先进群体等一批典型，确立了“困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲”的新时代武威精神，为武威发展增添了强大精神动力和正能量。市体育馆、图书馆、博物馆、科技馆、影剧院建成运营，全省最大的文旅PPP项目雷台文化旅游综合体、武威历史文化街区保护建设等一批重点文旅项目即将建成。成立凉州文化研究院，加强对武威优秀历史文化的挖掘保护和研究传承，成功举办四届凉州文化论坛，常态化举办凉州讲坛，形成了一批历史文化研究和文艺创作方面的重要成果，武威知名度和影响力明显提升。

　　民生保障水平不断提高

　　排除一个个“堵点”，消弭一个个“痛点”。

　　五年来，武威市切实办好为民实事，民生保障水平不断提高。全市民生支出占到一般公共预算支出的85%。新增城镇就业12.5万人，城乡居民人均可支配收入分别由2016年的23612元、9784元增长到2020年的31580元、13471元。

　　推进基础教育扩容提质。全市新增教育用地2021亩，投入资金20.1亿元。新改扩建中小学幼儿园629所，城区“入园难”“大班额”等问题有效缓解。

　　着力提升公共卫生保障能力。全市投入资金25.5亿元，新改建医院11家，新增床位3483张，“就医难”问题得到有效解决。国内首台自主知识产权重离子治疗肿瘤系统投入临床治疗，3家医院创建为三甲医院。坚持“早、严、细、实”，全面落实“外防输入、内防反弹”和“人物同防”各项疫情防控措施，全市未发生本土确诊病例。

　　社会保障体系不断健全，保障水平稳步提高，为1.6万人补缴养老保险5.1亿元。

　　依法依规解决历史遗留问题，为5.3万户长期“有房无证”的居民办理了不动产权证。

　　积极创建全国文明城市。实施“三项革命”、开展“三项行动”，改造老旧小区317个，整治背街小巷109个，打通断头路40条，建成智慧停车场36个、新增泊车位5458个，新增城市绿地723.2万平方米、城市建成区绿地率达到33.4%。

　　改造农户卫生厕所17.1万座，占全市常住农户总数的75.7%。城乡面貌发生巨大变化，人民生活品质显著提升。

　　社会保持和谐稳定

　　社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。

　　五年来，武威市民主法治建设深入推进，社会保持和谐稳定。支持市人大及其常委会依法开展立法、监督等工作，《武威市节约用水条例》等4部地方性法规颁布施行，人大工作的政治性、法律性、程序性明显增强。支持市政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，基层协商民主试点工作深入推进。完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联等更好履行职能，汇聚智慧力量。高度重视民族宗教工作，天祝藏族自治县社会大局保持稳定，武威市创建为全省民族团结进步示范市。发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，积极服务发展大局。市域社会治理现代化试点工作进展有序，基层治理水平明显提升。“七五”普法全面完成，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿成效显著，武威市连续三年被评为“平安甘肃”建设优秀市州。安全生产形势总体稳定。群众食品药品安全得到有力保障。国防动员和后备力量建设持续加强，第五次获得“全国双拥模范城”殊荣。

　　全面从严治党成效显著

　　真管真严、敢管敢严、长管长严，打铁还需自身硬。

　　五年来，武威市全面从严治党成效显著。坚持和加强党的全面领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协和法检“两院”党组汇报，及时研究重要事项，推动各项工作落实。扎实推进各领域党建工作，基层党组织的政治功能和组织力进一步提升。坚持好干部标准，匡正选人用人导向，激励党员干部担当作为、干事创业。全面完成县乡村换届，基层领导班子结构整体优化、能力素质明显提升。党中央和省委巡视反馈问题全面整改，四届市委巡察实现全覆盖。坚定不移惩贪治腐，坚决彻底肃清王三运、火荣贵等流毒和影响，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，出台《坚决破除形式主义官僚主义“九个不准”》，深化拓展基层减负，党风政风明显好转，形成了风清气正、团结干事的良好局面。

　　时代场景的转变，意味着历史使命的更替。

　　五年的艰难险阻、负重拼搏，给予武威深刻启示——

　　——推进新时代武威发展，必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，为谋发展、破难题、抓落实提供有力思想武器和行动指南；

　　——推进新时代武威发展，必须坚持和加强党的全面领导，发挥党在一切工作中的领导核心作用，着力把方向、管大局、作决策、保落实，严格按党的纪律规矩和政策法规办事，为各项事业发展提供坚强保证；

　　——推进新时代武威发展，必须旗帜鲜明讲政治，始终牢记“国之大者”，把党中央决策部署不折不扣落实到武威发展的具体实践中，切实以担当体现忠诚、以实干践行初心，坚决做到“两个维护”；

　　——推进新时代武威发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢正确政绩观，坚持一切从实际出发，坚持实施重大项目“三性”论证，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保各项工作经得起实践、历史和人民的检验；

　　——推进新时代武威发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记老百姓的幸福就是共产党的事业，用心用情用力为民办实事、办好事，真正把发展成果体现在增进民生福祉上；

　　——推进新时代武威发展，必须把担当实干作为最鲜明的底色，敢于直面困难问题，知重负重、迎难而上，保持定力、善做善成，以钉钉子精神抓落实，一步一个脚印促发展。

　　肩负责任使命，不负伟大时代。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，武威市广大干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，开拓创新、真抓实干，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加坚毅的步伐，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新武威，努力构筑河西走廊经济社会高质量发展桥头堡，奋力谱写全面建设社会主义现代化武威新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。