中共兰州城市学院委员会关于省委第七轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年10月至12月，省委第四巡视组对中共兰州城市学院委员会进行了常规巡视。2021年3月，省委巡视组向中共兰州城市学院委员会反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视巡视和巡视反馈问题

　　巡视是政治监督，是党对省属高校党委履行党的领导职能责任的政治体检，是省委对学校党委各项工作和党员干部的“全面检阅”。学校党委将接受省委巡视作为学校革除痼疾弊病、改进各方面工作、推动高质量发展的有利契机。自去年10月16日省委第四巡视组巡视兰州城市学院党委工作动员会召开以来，学校党委坚决贯彻落实省委巡视相关要求，坚决服从巡视组安排，坚决支持巡视组工作，对标中央和省委要求，主动查摆、系统梳理学校存在的问题和不足，深入剖析原因，实事求是向省委巡视组反映。各级党组织和党员干部严明政治纪律、严守政治规矩、强化责任担当，严格按照巡视要求，实事求是汇报工作，客观真实反映问题，诚实诚信接受检查，努力使巡视组全面掌握情况、发现真实问题。

　　今年3月24日，省委第四巡视组向学校党委反馈了4个方面15项问题。按照省委巡视工作领导小组关于巡视整改的工作要求，学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真履行新时代肩负的职责使命，坚决落实“两个责任”，把抓好整改落实作为重要政治任务，全盘接受巡视反馈问题和巡视组提出的意见建议，针对巡视新发现的问题和上轮巡视整改不到位的问题，以及选人用人、落实意识形态责任制专项检查提出的问题，层层传导压力，落实整改责任。党委书记切实担起第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领整改责任，不回避、不掩盖、不迟疑，按照“四个融入”要求，认真制定整改措施，积极主动抓好整改，坚持做到惩前毖后、革故鼎新，努力开创学校“十四五”事业发展新局面。

　　二、整改工作研究部署情况

　　（一）加强组织领导，认真安排部署整改落实工作。3月30日，学校党委召开2021年第5次常委会会议，专题学习第十三届省委第七轮巡视反馈会议精神、《省委第四巡视组关于巡视兰州城市学院党委的反馈意见》、十三届省委第七轮巡视选人用人专项检查组反馈兰州城市学院党委整改意见和意识形态工作责任制专项检查反馈意见，研究部署巡视整改工作。成立了由党委书记任组长，校长、党委副书记、纪委书记任副组长，其他校领导为成员的省委巡视问题整改工作领导小组，确定了各单位、各部门巡视反馈意见整改落实工作责任人。班子成员根据《省委第四巡视组关于巡视兰州城市学院党委的反馈意见》《十三届省委第七轮巡视选人用人专项检查组反馈兰州城市学院党委整改意见》《十三届省委第七轮巡视意识形态工作责任制专项检查反馈意见》精神，结合分管工作，就切实落实分管领域整改责任提出了具体意见。

　　（二）深入反思剖析，科学制定整改方案和台账。4月上旬至中旬，学校省委巡视问题整改工作领导小组带领相关责任单位和部门，将巡视反馈的15项问题细化分解为45项具体问题，深入剖析问题根源，认真研究整改措施，初步形成《关于省委第四巡视组反馈意见的整改落实方案》和《台账》，报请省纪委监委、省委组织部、省委巡视办、省教育厅审核后，认真进行了修改完善。4月25日，学校党委召开2021年第8次常委会会议，审议通过了《中共兰州城市学院委员会关于省委第四巡视组反馈意见的整改落实方案》和《整改落实台账》。《方案》提出了坚持实事求是、坚持统筹兼顾、坚持群众路线、坚持务求实效、坚持系统思维的总体要求，根据巡视反馈的45项问题制定了160条整改措施，明确了整改目标，责任领导和责任单位部门，按照“1个月内整改到位”“3个月内整改到位”“3个月内取得阶段性成效并在6个月内整改到位”“3个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位”四种类型确定了整改时限。同时，学校党委根据时任省委书记林铎同志在省委书记专题会议听取十三届省委第七轮巡视情况综合汇报时点到一些具体人、具体事和省委巡视工作领导小组办公室有关文件精神，逐项对照问题事项，认真研究整改措施，一体推进整改落实工作。

　　（三）落实整改责任，全面推进整改任务。4月25日，学校召开省委第四巡视组反馈意见整改落实工作推进会，根据《整改落实方案》及《整改落实台账》，认真研究部署推进整改事宜。会议强调，全校上下要切实提高政治站位，全面形成“巡视整改是重大政治机遇，也是重大改革发展机遇”的共识，同心同向、敢于担当、砥砺前行，为“十四五”发展开好局、起好步，推动学校高质量发展。要求各相关单位、部门和学院切实增强问题整改的责任感和紧迫感，始终把整改工作紧紧抓在手上，聚焦问题、精准施策，紧盯时间节点、倒排工期，挂牌销号，确保问题清零。一是主动认领责任，建立本单位本部门整改台账，落实“专题研究、台账管理、清单落实、挂图销号”四项措施，明确时间表、责任人，逐项推进整改任务。二是聚焦具体问题，加强调查核实，从根本上分析查找问题产生的源头，真改实改、应改尽改，同时力戒形式主义，严防边改边犯。三是立足高质量发展，加强系统谋划，既立足治标推行“当下改”的举措，又着眼治本完善“长久立”的制度体系，不断提升学校治理能力和治理水平。四是坚持系统思维，建立协同机制，统筹推进省委巡视组反馈意见整改和专项审计、选人用人专项检查反馈、意识形态工作责任制专项检查反馈等整改工作。五是把巡视整改工作与党史学习教育、学校综合改革紧密结合、应用转型、高质量发展、“十四五”开新局紧密结合，协同推进，相互促进。六是加强监督检查，扎实推进全面从严治党，学校纪委把督查整改作为日常监督的重要任务，建立“半月一汇总”的巡视整改督查机制和销号制度，对整改进度缓慢、质量不高的及时提醒，对敷衍塞责致使整改流于形式的严肃追责问责。5月20日、6月10日，学校又召开了两次整改落实工作推进会，听取各责任单位、部门和学院整改进展情况汇报，有针对性地提出了指导性意见，进一步推进落实整改举措。6月18日，学校又成立了三个分别由分管领导任组长、相关单位部门负责人为成员的工作专班，纪委全程介入跟踪，大力推进基建工程、国资管理等方面问题整改工作。

　　三、整改落实成效

　　（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针，推动学校改革发展方面

　　针对巡视组指出的“落实党的政治建设要求差距明显”等16项具体问题，学校领导班子按照学懂、弄通、做实的思路，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针的深学渐悟，紧盯国家高等教育发展形势发展，紧密结合学校实际，找准了办学定位、明确了发展思路和发展目标，制定落实了推进转型发展的一系列具体举措。一是政治理论学习得到切实强化。学校制定了《2021 年度党委理论学习中心组学习计划》，将《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平总书记教育论述重要讲义》《习近平论中国共产党历史》等重要著作作为必读书目推进专题学习，将及时跟进学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会上、在参加2021年全国“两会”期间、在清华大学考察时的重要讲话和对职业教育工作作出的重要指示等作为重大政治任务，前后贯通学、全面系统学、联系实际学、深入思考学，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导具体工作实践，准确把握学校改革发展面临的形势，以推动学校高质量发展为主线，真正用有效的学习收获推动学校各项工作。二是召开领导班子务虚会、党委常委会、专题部署推进会等研究学校应用型发展事宜。4月29日-30日，召开中共兰州城市学院第三次代表大会，审议通过了党委书记代表二届党委所作的工作报告，明确了“努力建设城市特色鲜明的高水平应用型大学”的奋斗目标和“十四五”期间的基本发展思路、工作方针。目前，学校“十四五”事业发展规划已制定完成，将提交三届二次两代会审议通过后发布实施。6月5日，召开“三届二次”教职工代表暨工会会员代表大会，贯彻落实学校第三次党代会精神，全面总结了2020年的各项工作，审议了学校“十四五”规划，安排部署了2021年九项重点工作任务。三是意识形态领域工作得到切实加强，学校先后召开了意识形态工作专题会议、意识形态专项检查整改工作推进会和统一战线（民族宗教）工作会议，成立了“宣传思想和意识形态工作领导小组”，对思想宣传、阵地建设、马院建设、师德师风建设等进行了重点安排部署，网站管理、科研项目审核、思政课程与课程思政建设、体育劳育、重点学生帮扶等相关具体举措得到贯彻落实，相关问题已经取得了一定的整改成效。四是推进综合改革，部门职能、师资队伍结构、人员考核方案等调整优化工作都已取得了一定进展。5月底，学校主要领导带领相关部门负责人赴天津城建大学落实对口帮扶工作，商讨对接了共建城市类学科专业等相关事宜。6月—7月，学校多次召开了学院、专业调整推进会和综合改革推进会，相关工作进入实质推动阶段。五是树牢为教生服务的理念，积极申请各类设施设备维修和升级改造项目，统筹改善师生宿舍、教室、食堂、澡堂、洗衣、饮水、实验实训等方面的条件。

　　（二）落实全面从严治党政治责任方面

　　针对巡视组指出的“管党治党主体责任履行不力”等14项具体问题，学校领导班子召开了纪检监察工作专题党委常委会会议，深入分析研判了学校全面从严治党和党风廉政建设形势任务，明确了党委抓全面从严治党的一些重点任务和工作措施，认真落实主体责任。一是加强学校领导班子建设。认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，《党委领导下的校长负责制实施办法》、党委常委会会议对重大决策部署落实执行情况的专题研究制度和分管校领导对党委常委会会议决议落实情况定期通报机制、《党委书记校长定期沟通制度》以及常委会会议和校长办公会议事规则、议题纪要党委书记和校长双审核规定等制度机制得到很好的贯彻执行，党政团结、决策科学、政令畅通、执行有力的领导班子正在切实发挥作用，一些长期难以解决的历史遗留问题得到推进解决。二是加强纪检监察工作。认真落实省纪委《关于坚持不懈推动落实中央八项规定精神的意见》，坚持从讲政治的高度全面检视、靶向纠治形式主义、官僚主义，深入整治贯彻决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、形式主义等突出问题，推动学校各级党组织扛起主体责任，督促机关各部门开展工作作风专项整治，优化再造办事流程。按照各单位的职能职责，制定了个体化差异化的党风廉政建设责任书，组织分管校领导与部门、单位负责人签订责任书，推动落实校党委主体责任和领导班子成员“一岗双责”。校纪委认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，精准运用“四种形态”开展监督执纪问责，对信访举报问题线索零暂存处置。纪委书记不定期对纪检监察机构工作人员和各学院、单位、部门负责人进行谈话提醒。制定了《纪委 监察专员办公室向省纪委监委、校纪委向学校党委报告工作制度》《纪检监察干部管理办法》《日常监督内容清单》等多个文件，加强制度约束，持之以恒抓好日常监督，协助学校党委落实从严治党主体责任。三是严查“小金库”违纪违规问题。后勤管理处和旅游学院“小金库”案均已办结，学校纪委从严追究了相关人员责任，对6名干部分别给予了留党察看、撤销行政职务、政务降级、党内严重警告等处分，责令12名相关人员向校党委作出深刻书面检查或接受批评教育，追缴违规资金合计162218.5元。四是加强对基建工程等重点领域的监督检查。针对巡视指出的“基建工程项目乱象丛生”“物资采购招标存在漏洞”“有资产管理混乱”等问题，责成相关部门会同学校纪委，深入查核实际情况。不存在违纪违规问题的，查清真实情况，通过完善机制体制等手段加以解决；存在违纪违规问题的，坚决予以问责追责。目前，校本部教师公寓变更设计无法通过工程验收、出让土地使用权换购房产、校办企业未完成资产清查、有的食堂档口从未公开招标等问题均已落实整改举措，正在积极推进解决。五是动真碰硬清顽疾。针对培黎教师公寓、工业实训中心进度缓慢问题，学校主要领导和分管领导多次通过现场督办，召开专题会议、现场推进会、参建各方对接协调推进会、监理例会，约谈施工方负责人等途径，督促加快工业实训中心、培黎教师公寓建设工程。对两个项目剩余工作进行设计、图纸复审，逐项解决遗留问题，避免产生新的矛盾和签证、变更等问题，并提前筹谋验收、决算等准备工作。同时，学校提请工程监管部门介入，多渠道推进工程进度。目前，培黎教师公寓工程总体工程已经完工，工业实训中心项目确保年底前完工。腾空房清理工作正在积极推进，目前仅有1户尚未腾退原住房，《腾空房分配实施细则》正在制定。

　　（三）落实新时代党的组织路线差距较大，领导班子建设、选人用人、基层党建等方面

　　针对巡视组指出的“领导核心作用难以发挥”等12项具体问题，学校领导班子在加强自身建设的同时，通过召开务虚会、班子会等多种途径，加强党委领导、党政协同和班子成员间的谈心谈话、沟通协调，严格执行相关议事规则和程序，努力做到科学决策、坚决落实，不断提升治理效能。一是加强政治生态建设。认真贯彻落实党的组织路线，制定了《领导班子和领导干部政治素质考察办法》，坚持德才兼备、以德为先；在干部选任调整过程中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等各项制度，根据各学院、各单位、各部门岗位需求，用好各年龄段干部，有序推进干部调整和选拔任用工作，努力打造忠诚干净担当的干部队伍，选人用人环境得到根本改观。二是加强人才队伍建设。针对“人才引进重数量轻结构”“人才对学科发展支撑严重不足”“人才激励导向有偏差”等问题，目前正在结合专业结构调整、综合改革等工作，修订完善《高层次人才引进办法》《奖励性绩效工资考核暂行办法》《博士科研基金项目管理暂行办法》等文件，树立正确的选才用才导向，强化正向激励，形成科学完善的选人用人留人机制。三是大力推进开放合作办学。学校制定了《校企合作管理暂行办法》，系统性地规范校企合作的立项、调研、审核、变更、管理等程序，建立了长效机制。市厅共建兰州城市大学的协议已报送兰州市委、市政府，正在积极推进；与安宁区签订的战略合作协议正在实化细化，经与安宁区教育局协商，争取年内在刘家堡小学加挂兰州城市学院附属小学名牌，幼儿园力争明年开园招生；天津城建大学结对帮扶学校事宜正在推进，经学校主要领导带队与天津城建大学研讨沟通，制定了《天津城建大学与兰州城市学院结对帮扶工作实施方案》，进一步细化深化了两校在党的建设、干部交流、学科建设、专业建设、人才培养、科技创新、教师队伍建设等方面的交流合作。四是加强基层党建工作。针对巡视发现问题，校党委书记对化学化工学院、体育学院、离退休党委和机关党委书记进行了工作约谈，责成相关单位制订或修订党建规章制度，加强班子建设，定期专题研究党建工作和党支部标准化建设工作，对党支部工作进行常态化督促和检查，有序开展党内政治生活。目前，学校结合党史学习教育督查，成立了五个工作组，由校领导担任组长，正在全校开展党建工作督查调研指导，深入基层党组织调研党建工作情况，形成专题调研报告。

　　（四）上轮巡视、审计等监督发现的问题和主题教育检视出的问题整改方面

　　针对巡视组指出的“虚假整改”等3项具体问题，学校党委和纪委认真落实“两个责任”，对上轮巡视、审计等监督发现的问题和主题教育检视出的问题坚决不回避，对仍未得到解决的问题严肃追查，提出切实管用的整改举措，坚决彻底予以整改落实。一是建立巡视问题整改长效机制，形成学习贯彻、研究部署、督导推动、绩效评价工作闭环，按照“四个融入”要求，推进巡视问题整改与党史学习教育、专项审计、省委第七轮选人用人专项检查、构建现代大学治理体系、推动学校改革发展和应用转型紧密结合，开创“十四五”事业发展新局面。二是制定《学校纪委、监察专员办公室巡视整改日常监督办法》，通过督导检查等方式做实巡视反馈问题整改的日常监督，推动巡视整改取得实效。校纪委对巡视发现的涉及纪委的4个问题制定了切实可行的整改方案，真抓实改，确保整改成效经得起检验。巡视移交的6件直查直办问题线索现已全部办结，立案审查调查2人，立案监察1人、诫勉谈话调整工作岗位1人、查无实据予以了结2人、给予党纪政务处分4人。三是针对专项审计发现的“5项以当事人写承诺和情况说明方式来完成整改”问题，在5个问题整改工作已基本完成的基础上，学校将继续保持与审计厅等相关职能部门的沟通与联系，定期将最新的整改进展情况汇总整理后上报。四是针对违规私建超市问题，目前已对该超市予以关停并彻底拆除。同时根据兰州市纪委相关意见，正在查核实际情况，如有违纪问题，将严肃追责问责。五是针对违规购置乳山房产问题，已将所购房产录入学校资产账目，并责成相关部门加强相关政策法规学习，坚决杜绝类似问题。同时，紧密跟踪乳山房产行情，在确保国有资产保值的情况下，予以出售，彻底完成整改。六是针对世家酒店低价出租20年问题，责成国有资产管理处全面查核相关情况，于今年5月20日向酒店经营者送达了“世家酒店场地租赁合同到期告知书”，待合同到期后予以收回。七是对省纪委、省委巡视组移交的相关问题线索全部由校纪委本级查办、立查立办、立改立行。八是紧扣反馈问题完善相关制度，目前已经制定发布了有关班子建设、纪检监察、基层党建、专业建设、教学管理、人才培养、师德师风、国资管理、工程管理等方面文件30余个。学校成立了内部控制体系建设领导小组，招标确定了内控体系项目建设单位，帮助学校整合建立现代化的内控制度体系。

　　四、下一步整改工作安排

　　目前，学校整改落实工作取得了一定成效，但与省委、省纪委监委整改要求相比还有很大差距，有些整改任务完成度还不高，整改效果还不明显。下一步，我们将进一步提高政治站位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，压实整改责任，加强督责督查，确保各项整改任务应改尽改，努力为学校高质量发展提供优良环境。

　　（一）坚持党的全面领导，加强党的建设。一是提高政治站位，强化思想理论武装，进一步增强学习自觉性、主动性、系统性，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，精研细悟习近平总书记关于教育的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将理论学习成果转化为指导和推动学校事业发展的巨大力量。二是充分发挥党委核心作用，加强领导班子建设，坚决贯彻落实党委领导下的校长负责制，严格执行学校相关制度和议事规则，确保党政团结、决策科学，政令畅通、执行有力。三是深化党支部建设标准化工作，选优配强基层党委书记、组织员、党支部书记，落实“三会一课”、主题党日等活动，推进党建工作与业务工作紧密结合，积极打造党支部特色活动、精品活动，努力创建国家级、省级“样板党支部”。四是压紧靠实校院两级党委书记和机关部门主要负责人意识形态工作责任，配齐建强意识形态工作队伍，开展增强“四力”专题教育和网络意识形态管控能力培训，提升网络舆情引导及处置能力；健全意识形态工作制度体系，把好关键环节，加强阵地管理，牢牢把握意识形态工作领导权。五是加强和改进思想政治教育工作，以重点马院建设为契机，加大马克思主义理论学科建设和思政课教师培训力度，推进思政课程与课程思政紧密结合。六是整合学校各项育人元素和校内外各类资源，建立各类人员参与的全员育人机制、节气化的全过程育人机制和“四个课堂”并举的全方位育人机制，构建“三全育人”大思政工作格局。

　　（二）切实落实“两个责任”，推进全面从严治党。坚决承担好全面从严治党的主体责任，始终把政治纪律和政治规矩摆在首位。认真履行全面从严治党监督责任，准确运用好“四种形态”，强化监督执纪问责，驰而不息正风肃纪，努力营造风清气正的良好氛围。一是严格落实校院两级党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委、监察专员办公室监督责任，层层传导压力，一体落实、同向发力，形成全面从严治党整体合力。二是深化纪检监察体制改革，选优配齐纪检监察干部，开展对二级党组织的全覆盖巡察，紧盯“关键少数”，加大监督执纪问责力度，持之以恒正风肃纪。三是完善作风建设评价、考核和结果运用机制，用好廉政档案，将党风廉政建设责任制落实情况纳入部门和干部年度考核体系，与评优评先、选拔任用、工资绩效挂钩，扎紧全面从严治党的制度笼子。四是深入落实中央八项规定精神，持续加强党风廉政建设，做好警示宣传、抓好风险防控，建立健全驰而不息反“四风”长效机制，全面营造风清气正的政治生态，引领带动全校干部以更优异的业绩、更坚强的担当、更扎实的作风，在全校形成上下齐心谋发展、提质增效上水平的良好新风尚。

　　（三）认真贯彻组织路线，加强干部队伍建设。一是贯彻落实新时代党的组织路线，进一步加强改进干部选任工作，严格执行干部选拔任用、轮岗交流等制度，准确识人、因事择人、配齐配强缺岗干部，力争做到人岗相适、人尽其才，干部队伍整体结构均衡优化。二是切实提高干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，增强啃硬骨头的意识，勇于担当作为。三是健全转“作风”长效机制，不断提高干部执行力、创新力，激励引导干部跳出旧框框、寻找新办法、解决杂难问题。

　　（四）深入推进综合改革，完善大学治理体系。一是推动校院两级管理体制机制改革，明确学校与学院的责权利关系，强化目标管理和周期考核，促进办学重心下移。二是全面修订相关规章制度，整合形成以学校章程为统领，以章程、基本制度、专门制度和部门制度为框架的制度体系，着力加快建立学校内控制度体系，健全风险防控机制。三是系统梳理部门职能、岗位职责，推进机构和人员整合调整，优化运行机制，明确工作流程，构建科学高效的服务保障体系，整体提升服务效率和治理效能。四是构建科学合理的激励和约束机制，加强目标考核和结果运用，实现定性与定量结合、过程与目标统一、结果与绩效挂钩，全面激发发展动力。

　　（五）坚决消除顽疾旧疾，全面改善发展环境。一是深入贯彻落实省委关于巡视、审计和主题教育检视问题的整改的部署要求，强化政治担当，扛起主体责任抓好学习贯彻、研究部署、督导推动、绩效评价工作闭环，按照“四个融入”要求，推进巡视问题整改与党史学习教育、专项审计、省委第七轮选人用人专项检查反馈问题整改紧密结合，一体推进深层次整改。二是推进问题整改与学校改革发展紧密结合，对各类问题以及本次巡视新发现问题，主动认领，不回避、不掩盖、不迟疑，进一步深查细照、剖析原因，认真落实整改措施，积极主动抓好整改，确保件件有着落，事事有回应，努力实现问题清零，开创风清气正、砥砺前行的“十四五”事业高质量发展新局。三是着力构建解决问题的常态长效机制，从整章建制入手，补足管理缺位等薄弱环节，用制度管人管事，把牢基建招标、审计结算等关键关口，加大监督检查力度，对违纪违规问题严肃执纪问责，全面提升治理能力和治理效能，努力构建现代化大学治理体系，为建设兰州城市大学奠定良好的发展基础。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：7601072；邮政信箱：兰州市安宁区街坊路11号兰州城市学院学校办公室；电子邮箱：519542428@qq.com。