促均衡立足新时代 创优质书写新篇章——兰州市榆中县教育高质量发展纪实

　　原标题：促均衡立足新时代 创优质书写新篇章 ——榆中县教育高质量发展纪实

　　“欲求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。教育，寄托着万千学子的梦想，承载着无数家庭的期盼和国家的未来，人民群众对教育的满意程度是美好生活的基础和重要组成部分。回眸榆中县教育发展，“综合改革、质量提升、资源整合、队伍建设、基础完善”……这些关键词浓缩成沉甸甸的教育答卷，为推进榆中教育现代化发展，办好人民满意的教育奠定了坚实的基础。

　　榆中县立足新时代，正在奋力书写教育高质量发展的新篇章！

　　进入9月，扑鼻而来的是收获的香味，秋天来了！走过榆中县市民公园，晚霞从树梢浓绿间斜射而来,带着几分灿烂,天蓝得清澈,偶尔有一群白鸽飞过,为沐浴在晖光中的城市平添了几许生动与祥和。兴隆山大道笔直宽敞、建筑错落有致、街巷干净美观……目之所及，风景如画。

　　在中国共产党建党百年之际，榆中县教育事业也捷报频传、硕果累累。每一份鼓舞人心的录取通知书、每一张洋溢希望的幸福脸庞，都是榆中县委、县政府举全县之力、聚各方资源办人民满意教育的生动写照。心之所向，素履以往。长期以来，榆中县大力实施“科教兴县”战略，党政主要领导亲自抓教育、社会各界力量齐心办教育，重点发力、攻坚克难，以改革者的气魄、教育者的情怀、奋斗者的实干，绘就出了一幅学有所教、桃李芬芳的教育发展新画卷……

　　从清道光11年，社会名士顾名、张锦芳创办青城书院，清光绪31年，窦秉璋创办“金县小学堂”到1951年北关完小正式更名“一悟小学”，再到今天全县200多所学校科学布局、均衡发展，这既是榆中崇文修德、文脉赓续、薪火相传的历史积淀，更是党政同心、齐抓共管、尊师重教的现实必然。

　　百年大计，教育为本。近年来，榆中县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持政策向教育倾斜、资金向教育投入、人才向教育聚集，围绕社会关注和群众关切的全局性问题，着力解决了“学校发展空间不足、优质教育资源短缺、教育经费紧张”等影响教育发展的难题短板，持续推动全县教育事业科学、健康、高质量发展，人民群众教育获得感、幸福感、满意度不断提升。

　　优先发展 矗起人民心中的教育丰碑

　　从传统的黑板和粉笔到现代化多媒体设备、网络教学；从砖瓦房、泥土地，到高标准教学楼、塑胶操场；从普及九年义务教育到学生全面发展、特色发展……多年来，榆中县坚持把教育作为最大的民生，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量。如今，该县教育事业呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的良好势头：内蕴巨大活力，外显独特亮色，教育现代化新征程的画卷正徐徐展开。

　　全面完成“改薄”，全面提升“容量”，大投入带来大变化

　　9月1日，在陇鑫朝阳学校校园内，千余名学生与老师一起在国旗下高声朗诵。这所由榆中籍民营企业家李海珊先生捐资2亿元建成的学校，是榆中县近年来发展优质均衡教育的一个亮点，也是榆中县教育强县的一枚“眼棋”，更是榆中县众多孩子享受优质教育的欢乐苑。

　　时下，记者走进榆中县任何一所学校校园，随处可见的是美丽的教学楼、宽敞明亮的教室、绿树环绕的林荫道、现代化的综合楼，师生们在优美的环境中工作学习。条件改善了，学校布局更合理，优质资源便得以不断扩大。经过了5年时间的改革发展，榆中县的教育条件得到了极大地改善，深居北部山区的榆中四中，如今早已旧貌换新颜，村民马骞同对此深有感触：“以前，学校一到冬天还要生火炉取暖，现在新建了教学楼、学生宿舍和餐厅，冬天还有暖气，条件好了太多。”

　　“十三五”期间，榆中县坚持把改善办学条件作为推动城乡教育均衡发展、扩大优质教育资源的切入点和突破口，下大力气加大教育投入，夯实教育发展基础。先后投入3.78亿元，圆满完成了“全面改薄”六大目标任务，惠及178所义务教育薄弱学校和29500余名学生；投入8300余万元，新建、改扩建和维修公办幼儿园55所，实现了乡镇中心幼儿园和1500人以上有需求的行政村幼儿园全覆盖；全面建成义务教育阶段标准化学校和教学点，提前一年通过国家义务教育均衡发展评估认定，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。

　　更为全县人民津津乐道的是，近年来榆中县通过大手笔谋划、多渠道筹资、全方位建设，持续改善办学条件，持续扩增优质学位，全县优质教育资源供给能力得到了极大提升，有力缓解了县城及和平地区“入学难”问题。累计投入8.24亿元，先后建成博雅小学、朝阳学校、苑川中学，扩建柳沟店小学、沈家河小学，新建县教育园区、县第二幼儿园，全面完成28所城镇小区配套幼儿园治理工作，探索实施学前教育集团化办园模式、成立县第二、第三、第四幼儿园，累计增加学位1.3万余个，全县学前三年毛入园率达90.2%，公办幼儿园在园幼儿占比达60.6％，普惠性幼儿园在园幼儿占比达93.2%，九年义务教育巩固率达99.73%，高中阶段毛入学率达98.24%，榆中教育步入了高质量发展的快车道。

　　特色突出，亮点频显，榆中教育走出“榆中模式”

　　一校一品，百花齐放，是榆中教育的一大特点。从榆中一中弘扬“争先”校训精神到恩玲中学打造“德恩”文化特色，从榆中六中常态化开展“道德大讲堂”到榆中九中着力培育学生“核心素养”，从文成小学探索“学科+”融合教学到博雅小学“打造慧生课程、乐享多元发展”兴趣培养，从朝阳学校“一诵”“一写”“一练”校本课程到小康营中学“诗文雅会”卓越课程，从一悟小学“阳光大课间”到中连川小学“足球特色教育”，从县职教中心“科创竞赛”硕果累累到县幼儿园“五大领域”多元发展……现如今，榆中教育有了自己的品牌，每所学校都走出了一条属于自己的特色办学之路。

　　持续打造校园足球品牌。为了深入贯彻国家“振兴和发展足球对于建设体育强国、促进经济发展、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要意义”这一战略布局，2016年5月，榆中县委、县政府高瞻远瞩，在全国率先提出“足球强县”战略。短短几年内，榆中县通过财政拨一点、教育部门筹一点、社会各界捐一点，筹措资金3152万元，完成了130块标准化校园草坪足球场建设，在甘肃省第一个实现了完全小学以上人工草坪足球场全覆盖；筹措资金613万元，在28所寄宿制学校建成热水淋浴室，给寄宿制学校的学生创造了良好的校园足球训练条件。先后3次选拔31名优秀足球队员组建“山里娃足球队”，赴英国斯托克城俱乐部进行了培训，2017年8月，由榆中县教育局选拔的13名优秀校园足球运动员和2名优秀教练，应邀走进英超赛场，队员们手持五星红旗走进赛场向全场近四万名观众致意，全场观众起立鼓掌欢迎来自中国的学生，英超赛场首次出现一片“中国红”。2021年初，榆中县被教育部评为“全国青少年校园足球试点县”，6月再获国家级褒奖，被国家体育总局确定为“首批全国县域足球典型”，全县校园足球发展取得了新辉煌、迈上了新台阶、迎来了新机遇。

　　“在全省首次以一个县四年三次成功承办省内顶级校园足球赛事，尚属首例。”榆中县委宣传部负责人称。榆中县继2017年和2019年成功承办甘肃省青少年校园足球联赛和足球夏令营之后，2020年9月又一次成功承办了甘肃省青少年校园足球夏令营，获得了所有参赛人员的一致好评和社会各界的广泛赞誉。

　　记者在采访中了解到，榆中县已经把足球运动纳入学业水平测试、综合素质评价和中考体育考试测试范围，将足球列为体育必修课内容之一，作为中小学体育课教学的重要内容，每周上好1节足球教学课，并安排一定时间的校内课余训练。近两年来，央视多次专题报道了榆中大山深处的校园足球，中连川小学足球运动已发展成为全省、乃至全国具有知名度的山区小学足球队；2019年9月，以中连川小学足球队为题材的国内首部校园足球纪录电影《踢球吧孩子》在兰州上映，并荣获第32届中国电影金鸡奖最佳纪录片提名奖；2021年4月，又一部以中连川小学足球故事改编拍摄的励志电影《足球，少年》，在全国院线正式上映。

　　加快推进科技创新教育。早在3年前，榆中县就出台了《榆中县中小学科技创新教育五年行动计划（2018-2022）》，3年多时间里，这一行动全面提升了广大学生的科技素养。据了解，榆中县充分利用县青少年活动中心、乡村（社区）学校少年宫、科技兴趣小组等资源优势，大力开展中小学生科技创新及竞赛活动。积极联系省市县科协开展科普大篷车进校园活动，先后为恩玲中学、文成小学等20所学校2万余名师生，提供了实践体验、感受科技魅力的机会。邀请省市县科技发明专家和科技模型人才，走进马坡学校、一悟小学等12所学校，为1.2万余名师生开启了科技创新和模型制作的智慧之门。县青少年活动中心携带阿尔法跳舞机器人、“小优”和“小萝卜”智能对话机器人、VR眼镜等新型科技产品，赴一悟小学、浪街小学等8所学校开展“科技进校园”活动，为5000余名师生开阔了眼界，激发了爱科学、学科学的兴趣。成功举办了榆中县两届中小学生科技模型教育竞赛，全县3200余名中小学生参加了比赛，全面提升了学校内涵，培养了学生创新精神。2017年至2020年，连续参加“飞向北京—飞向太空”甘肃省青少年科技体育航空航天模型教育竞赛、“我爱祖国海疆”甘肃省青少年科技航海模型教育竞赛、“驾驭未来”甘肃省青少年科技体育车辆模型教育竞赛、“共筑家园”甘肃省青少年科技体育建筑模型教育竞赛等赛事，先后有14所学校在各项赛事中获奖，共斩获省级综合团体奖16项、优秀组织奖12个、体育道德风尚奖6个，1421名学生分获等次奖。

　　向上向好 大笔书写千秋业 催生教育高质量发展

　　“榆中教育水平一直走在全省第一方阵。当前，兰州大学、西北民族大学、甘肃省中医药大学等多所高校集聚榆中，为榆中的教育高发展提供了千载难逢的区位优势。因此，我们要紧紧围绕教育高质量发展的目标，向‘优质’‘均衡’‘特色’三个方面发力，通过引进优势资源，打造全省教育高地。”榆中县委书记冯月旺对记者说。

　　根据省委、省政府的战略规划，目前榆中生态创新城、兰州大学“双一流”和兰州城市副中心建设已全面启动，榆中县也迎来了千载难逢的发展机遇。下一步，榆中县将高标准加快夏官营生态创新城基础教育建设力度，积极对接省教育厅和市县相关部门，依托兰州大学、北京师范大学、西北师范大学等重点高校，超前谋划、优先布局、加快建设一批覆盖学前、小学、初中、高中各个阶段的优质基础教育，积极发挥优质教育资源引领、带动及辐射作用，有效满足人民群众多样化教育需求，形成教育资源补充竞争机制。同时，通过全面实施乡村振兴战略，扎实开展生态创新城、新型城镇化示范县建设，深入实施榆中教育园区、兰大附属学校、职业教育改革等一系列教育民生工程，努力办好人民满意的教育，这一系列工作必将把全县教育事业发展推向新的高度，为打造绿色生态宜居、功能配套完善、营商环境一流、创新活力迸发的新兴经济增长极奠定坚实的基础！

　　“优质”就是要解决教育水平的问题；“均衡”就是要解决教育公平的问题；“特色”就是要解决教育品牌的问题。“十四五”期间，榆中县将全面改善办学条件，全面提高教育水平，全面提升教育质量，打造区域教育高地，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，基本进入全省教育强县行列。从今年起，榆中教育事业的发展就以促进学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育壮大发展为重点，认真落实第四期学前教育三年行动计划（2021—2023年），加快幼儿园建设，普及发展学前教育；深入实施义务教育学校标准化建设，高水平、高质量地创建为国家级义务教育优质均衡发展县；强化高中学校管理，促进高中教育特色、优质发展；加快职业教育发展步伐，提升职业教育发展规模和质量，实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展。

　　推进重大项目建设

　　“教育是国之大计，党之大计。教育是最大的民生工程，关系到千家万户的利益，对于榆中县来说，始终坚持教育优先发展战略，将教育工作纳入全县经济与社会发展的整体规划，列入政府基础设施建设的重要领域，以改革为动力，以投入为保障，有力推动了全县教育工作快速、健康、高质量发展。”榆中县委副书记、县长刘学强就榆中教育发展，接受记者采访时说。

　　多年来，榆中县委、县政府始终做到优先解决教育问题，凡是涉及教育的问题，县委常委会、县政府常务会议优先安排、优先研究讨论；优先安排教育资金，按照“给钱给人、抓薄补强”的原则，优先保证教育经费投入，做到县财政足额预算、及时拨付；优先办理教育事务，发改部门优先安排教育建设项目，人事编制部门优先满足教育行业人员编制，全面落实教师增资和职称评审晋级政策；优先表彰奖励先进，党政主要领导亲自主持召开总结表彰会、教师节庆祝大会，慰问和表彰奖励优秀教师和优秀教育工作者，营造了尊师重教的良好氛围。

　　提起榆中教育重点建设项目，不得不说的为全县人民津津乐道的就是县教育园区建设项目。教育园区总投资4.31亿元，新建十二年制学校，占地亩数199亩，总建筑面积77690平方米，其中地上建筑面积72852平方米，建设内容包括高中部14750平方米、食堂4050平方米、初中部13563平方米、小学部14520平方米、体育馆8486平方米、综合楼3023平方米、学生公寓14400平方米。园区内新建单体建筑9座以及附属用房和室外工程等配套设施，由教学功能相互独立的高中区、初中区和小学区三部分组成，高中部36个班，初中部24个班，小学部48个班，合计108个班，共增加学位5160个，建成后将有利于优质教育资源集中化，大大弥补县城教育资源短缺的短板，同时能进一步优化教育环境，提高教学质量，为院校服务发展提供新空间。

　　目前推进的重大项目建设除了县教育园区外，总投资5272万元的县职教中心综合实训楼建设项目也是其中之一。“十四五”期间，榆中县将根据县城、和平、生态创新城夏官营片区适龄学生增长趋势，适时新建、改扩建学校40所。其中，县城地区规划新建2所幼儿园，做好13所小区配建幼儿园的移交办园工作，新建2所小学，扩建1所小学，新建1所十二年一贯制学校，迁建县特殊教育学校；和平等乡镇做好8所小区配建幼儿园的移交办园工作，改扩建3所幼儿园，配建1所小学，新建1所小学，改扩建4所小学，新建1所九年制学校，扩建1所九年制学校，新建1所十二年一贯制学校，满足适龄学生就近接受优质教育需求。

　　创造职教发展“舞台”

　　新时代是各级各类教育都进入内涵式发展的时代，所谓内涵式发展就是按事物的本质属性发展，抓本质内涵就是让学校、教师在微观行动层面释放出高质量发展的内在活力。

　　职教发展，思想要先行。榆中县作为兰州城市副中心、生态创新城，为了提供源源不断的动力，非技术人才不可，职业教育对于榆中县具有特殊的意义。

　　“十四五”期间，榆中县将把职业教育纳入县域经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展相适应。在县教育园区高标准建成1所高中后，将师范高中部搬入园区高中，同时实现县职业学校独立办学，争取省市级专项资金，更新实训设施设备，加快职业学校发展步伐。加大职业教育经费投入，建立并推行以政府为主体的多元化投入机制，拓宽资金筹集渠道，不断加强职业教育基础设施建设。制定并落实职业院校生均经费标准，安排一定比例的资金用于更新与维修实训设施设备。根据市场需求开设热门专业，拓展特色优势专业，撤并滞后专业，紧紧围绕县委“工业强县、产业富民”的战略，服务“三农”，逐步增加农业机械使用与维修、农村经济综合管理等专业，增强适用性，为学校发展注入活力，力争建成市级重点专业3个、省级重点专业1个、国家级重点专业1个。加强就业指导服务，以服务为宗旨，以就业为导向，改进办学模式，实行工学结合、工学交替、顶岗实习、“订单式”培养等人才培养模式，积极与天津、上海、苏州等发达地区的企业联系，广泛推介毕业生，寻求可靠的用人单位，建立长期稳定的劳务供需合同关系，拓宽学生就业渠道，确保就业率保持在98%以上。

　　打造一流教师队伍

　　高水平的教师队伍是优质教育资源的核心要素，是教育事业发展的根本所在。进入新时代，榆中县委、县政府站在支撑县域经济社会更好更快发展、为国家输送更多精英人才的战略高度，出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》，从制度上进一步完善了教师队伍建设的保障体系，引领全县教育系统打好教师队伍建设“组合拳”。

　　深入开展“五师四有”主题系列活动，4100余名教师在师德师风承诺书上签名，践行誓言，履行承诺，争做道德高尚、治学严谨、作风正派的优秀教师。不断完善教师补充机制，五年来通过事业单位公开招聘、引进急需紧缺人才、特岗教师招聘等渠道，新招聘教师840名，有效缓解了中小学教师短缺现象。大力实施“国培省培”“三计划两工程”等项目，全方位、多角度、多渠道助力教师培训，每年近1.2万人次教师参加各级各类集中和网络培训，参训率100%，实现了教师全员培训。全面落实乡村教师生活补助，五年来为16.55万人次乡村教师，发放乡村教师生活补助5707万元；大幅提升班主任津贴标准，从原来的人均每月160元提高到每月304元，累计发放班主任津贴1629万元，进一步激发了班主任的工作热情。特别是近年来，依托人才梯队建设，全县通过积极构建“骨干教师、三名人才”等培养模式，造就了一批在全市乃至全省叫得响的品牌教师，先后涌现出全国优秀教师2人、特级教师3人，甘肃省“园丁奖”优秀教师、优秀班主任20人，“陇原名师”1人，甘肃省骨干教师45人，甘肃省农村骨干教师181人，兰州市优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、教书育人楷模、劳动模范228人，兰州市骨干教师287人，兰州市骨干班主任44人，兰州市金城名校长1人、金城名师2人、金城名班主任2人。

　　新机制激发新动力，新举措催生新气象。“十四五”期间，榆中县将紧盯“打造一流教师队伍”的目标，探索推行“县管校聘”改革举措，通过统筹分配和动态调整中小学教职工编制、落实学校用人自主权等举措，进一步促进县域内教师资源的优化配置，消除和打破制约教育发展的藩篱障碍，着力破解教师队伍积极性不高、职业倦怠的现象；稳步推进“校长职级制”改革步伐，制定出台中小学校长职级制实施意见和办法，充分调动学校管理层的工作积极性，着力打造一支政治素质好、业务能力强、管理水平高的职业化中小学校长队伍；全力打造“三支队伍”，围绕“校长职级制”改革，着力建设好“专家型”校长队伍，围绕“县管校聘”实施，着力培育好“学者型”教师队伍，围绕机关“五创一满意”活动开展，着力打造好“服务型”干部队伍，做实、做细、做好管理“文章”，有力提升队伍整体效能。

　　强化教育改革创新

　　改革，是教育事业进步的灵魂、发展的动力。近年来，榆中县着眼“办好、教好、学好”推进改革，充分激发教育事业发展生机活力，实现“让农村孩子在家门口就能享受到公平而有质量的教育。主动理顺教育管理体制，全力以赴落实了“以县为主”的义务教育管理责任，通过掌握对基础教育更多自主权、管理权，加快重点领域和关键环节改革创新步伐，以改革创新推动发展，以改革创新提高教育质量。积极探索“老校带新校”“强校扶弱校”“县城学校帮扶农村学校”等“以县为主”义务教育改革发展新模式，大力推广一体化办学模式，在全县24个学区校联校办学、连片办学的基础上，2020年11月，兰州市城关区教育局与县教育局举行了教育帮扶合作签约仪式，开展结对帮扶，加强交流合作，实现联动发展。有效整合教育资源，设立教育教学管理共同体，共同体内教研交流联合开展、教育视导统一组织、教师干部定向流动、校际资源开放共享，以先进带后进，促进共同体内办学水平整体提高。融合推进“新教育”“自学?议论?引导”“情境教育”等实验项目，总结项目经验成果，探索教育教学改革的持续发力点。

　　立足“十四五”教育发展，深度破解教育发展难题是当前和今后的教育工作重点、解决的首要任务。面对“县城挤、乡村空”趋势引起的教育资源不平衡问题，将分类、分步、分区域实施学校布局调整，科学统筹全县教育资源，不断优化城镇教育布局，切实解决学校布点分散、经费紧张、资源闲置、效益不高等现实性问题。面对教育评价“五唯”顽瘴痼疾导致的体制机制不完善问题，将系统推进教育评价制度改革，充分发挥教育评价“指挥棒”作用，通过“强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价、改进结果评价”等举措，接续发力，切实解决教育评价不准的问题。面对队伍结构“缺编、缺员”产生的办学条件不充分问题，将不断创新教师补充方式，对于编制内教师仍无法满足需求的，采取布局调整转岗培训、县财政同工同酬聘用等方式，解决学前、职业及新建学校缺编教师；对于适合社会力量提供的安保、食堂、宿舍等工勤和教学辅助人员，采取政府购买服务方式，纳入政府购买服务指导目录。

　　三尺讲台系国运，能为民族百年基业蓝图起笔，是责任，更是荣耀。在这样一个历史交汇时期，以更强的使命感、荣耀感，肩负起教育工作者应有的担当，为榆中人民做好育苗服务，为国家百年树人大计写好温暖前言，是榆中县教育工作者义不容辞的责任。

　　春风相伴，未来可期。“站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，站在“十四五规划”开局起航的新征程上，榆中教育将紧紧围绕县委、县政府打造“品质榆中”的发展战略，统筹推进“扩大资源供给、深化教育改革、打造品质教育”三大任务，把人民群众对高质量教育的需求和期盼作为工作的出发点和落脚点，不忘立德树人初心，牢记“为党育人、为国育才”使命，持续提升教育综合实力，推动教育高质量发展，为全县社会经济高质量发展做出新的更大贡献。”榆中县教育局局长杜永鹰接受记者采访说。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。多年来的不懈奋斗、砥砺前行，榆中教育在兴隆山下、宛川河畔，绘就了栉风沐雨、春华秋实的生动画卷。面向未来，我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在全县人民和社会各界的大力支持下，在广大教育工作者的不懈追求和顽强拼搏下，榆中教育将围绕打造“品质学校、品质校长、品质教师、品质学生”的品质教育发展思路，乘风破浪，扬帆远航，谱写榆中教育高质量发展更加灿烂辉煌的篇章！

　　兰州日报社全媒体首席记者 杨贵智 特约记者 金江运