陇南：防返贫，绘好乡村振兴“新图景”

　　本报记者 罗 艳

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。坚决守住不发生规模性返贫的底线，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是今后5年过渡期的重大战略任务。

　　今年以来，陇南市围绕全市中心工作，时刻保持思想不松懈、责任不松手、工作不松劲，乘势而上、接续奋斗，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，各项工作取得了阶段性成效。

　　8月11日，市委四届十三次全会召开，市委书记张柯兵强调，“严格落实‘四个不摘’要求，强化动态监测和跟踪帮扶，巩固好脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴，全力守好防止规模性返贫的底线。”

　　凝心聚力，持续巩固拓展脱贫成果

　　小桥流水，休闲的藤椅茶座，温馨的庭院人家……走进康县长坝镇花桥村，一幅乡村美景图映入眼帘。

　　每天，来到这里的南北游客，尽情欣赏着美丽乡村的自然风光，陶然沉醉于幸福的乡愁记忆中。

　　近年来，花桥村大力发展乡村旅游，形成了“吃、住、行、游、购、娱”六要素齐全的旅游产业体系，带动了当地老百姓增收致富。

　　花桥村的发展只是陇南脱贫攻坚战中，通过发展乡村旅游促农增收的一个缩影。

　　八年来，面对繁重艰巨的脱贫任务，全市上下知重负重、合力攻坚，“两不愁三保障”和饮水安全全部实现，群众稳定增收基础不断夯实，乡村面貌及公共服务得到极大改善。

　　数据显示，全市83.94万建档立卡贫困人口全部脱贫，1707个贫困村全部退出，9个贫困县（区）全部摘帽，彻底摆脱束缚千百年的绝对贫困问题。

　　今年以来，为了进一步优化驻村帮扶力量，我市坚持调回一人补充一人的原则，轮换第一书记和工作队员1803名。及时开展轮换队员座谈、培训，让新选派驻村干部更快熟悉驻村帮扶工作，理解和掌握农村工作政策、业务知识，提升必备业务能力。

　　产业兴，百姓富。我市还积极推动产业扶持政策由“到村到户”向“到乡到村带户”转变，并构建完善经营主体与脱贫主体利益联结机制，让广大农户更好分享市场增值收益。

　　同时，引导企业在强化科技创新，延伸产业链条，加大产品开发和宣传力度，提高产品附加值，擦亮叫响陇南特色产业品牌上下功夫，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助推美丽陇南高质量发展作出积极贡献。

　　坚守底线，确保不发生规模性返贫

　　红绸落下，掌声响起。今年6月1日，陇南市乡村振兴局正式挂牌成立。

　　八年鏖战，完美交卷，承担重任，重新出发。一个机构的挂牌重组，寓意一次完美转身。

　　陇南脱贫人口多，因灾致贫返贫风险高，巩固成果任务重。做好巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，是乡村振兴的前提和基础。

　　如何巩固？如何防止？

　　脱贫任务完成后，全市保持高度警觉，坚持思想不松懈、责任不松手、工作不松劲，扎扎实实补短板、强弱项，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　值得一提的是，我市坚持把加强防止返贫动态监测和帮扶作为守住不发生规模性返贫底线的首要政治任务和关键抓手，完善形成了“3229”防返贫监测帮扶工作机制。

　　同时，将防返贫监测帮扶纳入市县年度目标责任书，延续攻坚期“月调度、季分析、半年小结”研判机制，定期研判工作进展，全力推进三个落实，做到早发现、早干预、早帮扶。

　　今年上半年，按照市委市政府安排部署，市乡村振兴局牵头组建工作组，以乡镇全覆盖、行政村30%的比例，对县区开展了两次实地督导，重点关注因政策落实不到位可能导致的系统性返贫，因工作落实不到位可能导致的“三五成群”返贫等问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　此外，对所有农户开展监测，通过线上数据筛查、比对和线下农户申报、走访排查、社会监督等方式，及时将符合条件的农户纳入监测范围。

　　截至目前，全市共有监测户2.2万户8.4万人，制订了“一户一策”帮扶计划，并持续动态改进和跟进政策落地，杜绝返贫致贫现象发生。

　　“下一步，我们将把巩固脱贫成果后评估作为推动各项工作的指挥棒，压紧压实各级各部门巩固脱贫攻坚成果的责任，持续巩固拓展‘两不愁三保障’和安全饮水成果，全面提升工作质量，坚决守住不发生规模性返贫底线。”市乡村振兴局相关负责人说。

　　有序衔接，推进乡村振兴平稳过渡

　　从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，“三农”工作重心已经发生历史性转移，一个更美的生活新画卷正向我们展开。

　　今年以来，我市把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，不断加大投入力度，统筹推进城乡融合发展，农业农村现代化进程加快——

　　产业方面，继续坚持发展亩均收益3000元以上种植业、户均收益1万元以上养殖业，实施特色产业三年倍增行动计划，加快发展具有陇南特色的现代农业产业体系；

　　创建示范乡镇10个、示范村100个，改建农村户用卫生厕所5.4万座，所有行政村生活垃圾得到有效治理；

　　“一带一路”美丽乡村论坛、全省乡村建设示范行动现场会等会议筹备工作有序开展；

　　全力推进稳就业促增收，抢抓返城务工黄金期，加强技能培训，对接用工需求，落实稳岗政策，组织开展“点对点、一站式”劳务输转，截至7月底，全市共输转务工人员68.6万人；

　　纵深推进东西部协作帮扶，加强与青岛方面沟通衔接，起草制定了协作行动方案和年度工作重点，初步完成了东西部协作“十四五”重点项目规划编制，明确了重点协作内容；

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　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，群众“富了口袋”更要“富脑袋”。

　　为此，我市持续以党建为引领，强化人才和组织保障，创新乡村治理方式，利用党群活动日、“民事直说”等有效抓手，提高乡村善治水平，塑造文明乡风。

　　夙夜勤勉踏实干，明朝春色倍还人。

　　展望未来，我市将继续坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，奋力吹响实施乡村振兴战略的嘹亮号角，努力绘就新时代美丽乡村的陇南大美画卷。