吹响乡村振兴发展号角 奋楫扬帆续写恢宏篇章——泾川县推进乡村振兴发展纪实

　　原标题：吹响乡村振兴发展号角 奋楫扬帆续写恢宏篇章

　　——泾川县推进乡村振兴发展纪实

泾川县鼎惠公司矮化密植果园

泾川县鼎康平凉红牛高端育肥场

高平镇任家寺牛家咀易地搬迁安置点航拍图

高平镇高太路沿线标准化管理果园

泾明乡白家村乡村旅游示范村

玉都镇下坳村乡村振兴示范村

大美泾川

　　赵永刚

　　2021年是实施 “十四五”规划开局之年，也是全面推进乡村振兴关键之年。

　　泾川县委、县政府认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村人居环境整治为着力点，以深化农村综合改革为动力，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动乡村振兴战略落地见效。

　　该县以创建“全省乡村振兴示范县”和“全省农村人居环境整治样板县”为起点，按照分类建设“三种类型村庄”，精心打造“三条富裕乡村片带”，奋力实现“三个目标标准”的“三三三”思路目标，在泾川大地勾画出一幅乡村振兴蓝图。

　　层层压实  强化乡村振兴责任

　　谋定而后动。乡村振兴不但要规划好，更要落实好。如何让乡村振兴战略落地见效？

　　泾川县严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，县委、县政府主要领导为乡村振兴第一责任人，坚持重大决策亲自研究、重大事项亲自安排、重点任务亲自调度，带动各级各部门把工作重心和资源力量集聚到实施乡村振兴战略上来，形成了“党委统一领导、政府全面负责、部门合力共为、责任层层压实”的良好工作格局。

　　2018年泾川县脱贫摘帽后，及时调整充实县委农村工作领导小组，实施乡村振兴战略领导小组，书记、县长任双组长，建立领导小组年度全体会议、季度重点工作推进会议等制度。实施乡村振兴战略考核办法（试行），明确各级职责和重点任务，规范工作程序和考核办法，建立推动乡村振兴战略落地见效的制度机制。

　　县上还起草了《关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，并印发了《关于统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知》，进一步健全完善部门联动、资金聚焦、资源整合的工作机制，形成了“层层有任务、人人有责任、事事能落实”的良好局面，全力推动乡村振兴战略落地实施。

　　结合“三农”发展实际，聚焦全力推进乡村振兴战略，县级领导带头深入一线开展专题调研，综合研判，对症“下药”，推动乡村振兴顺利实施。

　　分类施策  精准打造三类村庄

　　世上没有相同的两片树叶。每个村庄的自然环境与经济基础又不一样。如何走出特色，乡村振兴如何搞？难题摆在了县委、县政府领导的案头。

　　只有一切从实际出发，量力而行，扬长避短，才能事半功倍。县上主要领导下乡调研，走访群众，寻找乡村振兴发展有效“法宝”。经过多次调研、论证，最终在制定乡村振兴战略时，大胆提出打造“发展壮大型、巩固提升型、整合撤并型”等三大类型村庄，建设富饶美丽乡村。

　　走进“山水白家”村，小桥流水，绿树成荫，一个个村民脸上洋溢着幸福的笑容。

　　“这些年，白家村通过党建引领，把致富能人白宁安选配到村委会，优化村班子结构，增强了党支部战斗堡垒作用，村上产业一年比一年兴旺，村民收入年年提高。”泾明乡党建办主任刘忠说，以实施乡村振兴战略为总抓手，借鉴农村“三变”改革经验,坚持把美丽乡村建设与发展乡村旅游相结合起来，积极探索乡村振兴发展新路子，取得了明显成效。今年县上又把白家村确定为“发展壮大型”村庄。

　　白家村副主任白宁安介绍，按照“支部引领、党员带动、群众参与”的思路，扶持引导党员带头人及群众出资480万元，村上注册成立了泾川县牛角沟文化旅游开发有限责任公司。依托“三变”改革试点配股资金、扶持合作社发展资金、财政专项扶贫资金为群众配股62.5万元，每年向群众分红3.63万元，同时将扶持村集体发展资金、“三变”改革专项补助资金、财政专项扶贫资金共70万元入股公司，每年向村集体分红3.72万元，盘活了村集体资产资源。42户村民从事农家小吃经营、手工艺品制作、土特产品销售及旅游服务，乡村旅游拓宽了群众增收渠道。

　　朱家涧村属泾河北面山贫困片带深度贫困村，在脱贫攻坚中，整村搬迁至王村镇街道，贫困人口全部实现脱贫。像这类脱贫的村子，被泾川县列入“巩固提升型”村庄，继续顺应过渡期政策，严格落实“四个不摘”，组织镇村干部定期开展预警监测和动态帮扶，精准制定“一户一策”帮扶计划。

　　王村镇围绕搬迁群众增收致富，依托东西部协作项目，建成日光温室13座、钢架拱棚235座、育苗中心1处；依托建成的养殖场，由兴涧养殖合作社牵头，为83户贫困户寄养基础母牛142头，红安格斯良种母牛91头。采取“公司+合作社+贫困户”的模式，实行公司订单回收牛犊，户均增收3500元以上。

　　5月12日，在王村镇章村村产业育苗中心，棚内已育苗蔬菜150万株、花卉3000珠，13座日光温室种植的西红柿、辣椒、甜瓜，苗木长势良好。王家村镇人大主席郭建忠介绍，今年预计，棚户均增收5000元。

　　“上湾村与三十铺村合用一个广场、一个戏台、卫生所。”高平镇党委副书记、镇长吕永亮指着戏台两边的村委会说，两个村人口不多，又邻近，镇上将这两个村纳入乡村振兴“整合撤并型”村庄。吕永亮介绍，在高平镇，整合撤并型村庄并非上湾村与三十铺村，还有任家寺村和牛家咀村。泾川县农业农村局局长任掌元说：“实施这样整合的目的是减少小村庄资源浪费，两个村庄合用公共资源，把节省的资源用到乡村振兴上。”

　　因地制宜   精心谋划三条片带

　　乡村振兴，产业是关键。泾川县始终把打牢夯实产业作为振兴发展基础，综合调配农村优势资源，因地制宜，精心打造泾汭河川区、北部山塬区、南部塬区“三条富裕乡村片带”。

　　5月的泾川，北塬田间玉米苗与地膜装扮出一幅美丽的画面。

　　在完颜洼村标准化肉牛养殖场施工现场看到，施工人员抓紧实施牛棚主体施工，水电配套基本完成。这是完颜洼村与龙头企业泾川县恒泰牧业有限公司联合正在兴建的标准化肉牛养殖场。

　　“塬上土地面积大，村民有传统养牛习惯，养殖场6月份建成投用。计划养殖肉牛600头，辐射带动周边群众新增养牛500头以上，种植粮饲兼用全膜玉米6000亩，预计年产值可达2800多万元。”党原镇党委书记温建平说，按照户均一头牛的标准建设，统一销售，公司至少减少农民卖牛的中间环节费用300元至500元，同时壮大村集体经济收入。

　　党原镇养牛，饲草不愁。4万亩全膜玉米种植产业带年产玉米4万多吨，不但为规模化农业发展产业、保障粮食安全探出了新路子，也确保了牛产业饲草保障。

　　在泾川，处处尽显龙头企业带动产业发展。“平凉红牛”鼎康高端肉牛育肥场已发展成为集肉牛育肥、种植研究、种植培育、技术推广、示范带动为一体的绿色生态标准化肉牛育肥场，红牛存栏826头牛，并与甘肃省农科院合作，在牛场建“平凉红牛”良种中心，严格进栏肉牛种质标准，筛选纯种“平凉红牛”进行品种繁育。

　　鼎康肉牛育肥场抢抓农村“三变”改革机遇，采取财政配股、异地入股等形式，吸纳740户贫困户和529户易地搬迁户，以后续产业发展资金入股，覆盖全县所有乡镇的21个农民专业合作社，每个合作社每年获得协调管理分红3000元，同时为贫困户提供就业岗位45个，入股贫困户分红855元。

　　截至2020年年底，全县规模化肉牛养殖场（小区）45个，牛饲养量3.83万头，出栏量1.76万头。今年，县上为进一步扩大养殖规模，提升养殖标准，投资2260.31万元，重点扶持高平牛家咀养殖小区、党原完颜洼牛场建设及汭丰百烟首燕牧业改扩建，建成后牛饲养量将增加5000头以上，目前项目进展顺利。

　　“金链条”带来金银。泾川县依托旭康食品有限公司成熟的肉牛食品加工、销售、出口产业链条，发展肉牛精深加工，延长产业链，提高附加值，加快农村一二三产融合发展，不断提高农业经济效益。2020年，旭康公司实现工业总产值6200万元，工业增加值1520万元，销售收入6000多万元，利税500多万元。

　　不论走到北塬、南塬，还是泾汭河川区，处处尽显产业兴旺之势。

　　县上投资1500万元，集中实施北部塬区和南部塬区优质果园提质增效工程，新栽果园6000亩，改造老果园2万亩。在泾川鼎惠农业科技发展有限公司矮化密植产业园基地看到，一块写有“金剪刀——泾川鼎慧新时代文明实践基地”牌子立在果园旁。

　　“建有1000亩的果园3处，流转土地2000亩，每亩每年按照500斤小麦价格给村民土地流转费用。” 泾川鼎惠农业科技发展有限公司副经理丁孔贤说，与14个乡镇5000多户贫困户签订入股分红协议，536户农户以土地承包经营权入股参与分红，与80名农户签订长期用工合同，临时务工岗位150人，实现了产业发展、企业盈利、农民增收的有机结合。

　　高平镇高太路万亩果园十分壮观，果园连片，绿油油一片，镇上的县聘果品技术员正在果园搭建“防雹网”。“前年10月份，苹果正要采摘，一场冰雹袭击果园，村民损失不少。” 上湾村村民史根林记忆犹新。他说，现在政府免费给我们搭建“防雹网”，果园不再怕冰雹袭击。

　　“采取项目补一点、群众筹一点的方式，在上湾村果园示范区搭建防雹网210亩，铺设地布210亩，安装太阳能杀虫灯40盏，示范推广增施有机肥、生物病虫防治、合理间作等措施优化果园生态环境，完成覆膜560亩，悬挂沾虫板4万张，发放有机肥23吨。”高平镇党委副书记、镇长吕永亮说。

　　高平镇还与富原红公司合作托管，探索“统一农资供应、统一技术规范、统一产品质量、统一品牌销售”的产业化经营模式，使果产业由单一性向集约化转变，打造南部塬区绿色果品出口创汇基地。

　　泾川县“三条富裕乡村片带”，除了牛产业、果产业外，蔬菜产业也搞得风生水起。

　　玉都镇在易地扶贫搬迁集中安置区实施蔬菜产业园建设，建成日光温室10座、钢架大棚261座，配套滴管、排洪、道路设施，实现搬迁户均1座蔬菜大棚。

　　“大棚内栽植辣椒、甜瓜、豆角等，日光温室内栽植的西红柿、甜瓜已成熟上市，辣椒在5月底已上市。”玉都镇党委副书记罗双福说，在李胡、下坳、官村流转的6100亩地种植大棚西瓜，15200多座大棚西瓜完成移栽，正破土出苗。

　　下片区5000亩设施西瓜种植基地是党原镇聚焦多元化发展增收产业，招商引资，引进甘肃圣保农业科技有限公司投资建设，涉及徐家、合道、坷老、陈坳、高丰5个村5280亩。

　　“政府搭建平台、群众自愿流转、企业投资建设的”方式，采取“公司+基地”的模式，全方位盘活土地资源，高标准谋划推进蔬菜产业发展，增加群众土地流转收入264万元，就地解决800多人村民就近务工创收600多万元。

　　今年，泾川县投资2147万元，新（改）建蔬菜园区11个，新建日光温室38座，钢架大棚531个，改造日光温室48座，钢架大棚35座。招商引资2.59亿元，建成设施西瓜产业园55个2.3万亩。眼下，大棚西瓜种植完成1080亩2100座棚体建设，6000亩土地流转、规划放线、土地整修工作。

　　群策群力  奋力实现三个目标

　　在做好产业发展的同时，泾川县狠抓美丽乡村建设，让群众生活环境变得更美好。

　　玉都镇集中盘活房前屋后、村道两侧土地，规划种植万寿菊1000亩，正在组织苗木移栽。“以集中打造泾镇路沿线乡村振兴示范带为契机，以硬化、绿化、亮化为重点，规划硬化村组主干道路6条14.1公里，砂化道路2.6公里，硬化入户路264户14550平方米，路灯95盏。”罗双福说，道路硬化正在施工，5月底完工。

　　王村镇为全面提升312辅线沿线人居环境综合整治水平，集中实施二十里铺村、王村村、百泉村3个重要节点，以点串线、以线连面，重点实施村组道路柏油罩面工程20公里，衬砌排洪道2299米，小康屋门前绿化工程316户，形成房前屋后有花园、菜园。

　　今年，泾川县计划投资6245万元，实施村组道路硬化工程35条96.3公里，主要分布在城关镇、王村镇、汭丰镇、玉都镇、窑店镇、丰台镇等6个乡镇28个村；投资2567万元，打造泾汭河川区示范带、北部山塬区示范带、南部塬示范带示范村14个。通过乡村示范带动各村庄人居环境整治提升，让一个个村庄变得更美。

　　同时，县上积极争取中央预算内投资金2000万元，县级自筹1400万元，主要用于农村污水和垃圾治理为内容的农村人居环境整治项目，项目正在实施。

　　在“厕所革命”方面，投资2010万元，改造农户厕所1.05万户，并健全了农村厕所管护长效机制，探索联户、联村、村镇一体治理模式，确保农村“厕所革命”这一项惠民政策长期有效。

　　美丽乡村的建设，让一个个村庄变得更美。发展乡村旅游，成为泾川县又一支柱产业。该县大胆探索“旅游+”“+旅游”发展模式，促进旅游与文化、农业、生态、扶贫等深度融合。目前，全县先后建成白家村、城刘村、郑家沟、完颜村等3A级旅游景区6个，全国旅游乡村模范村1个、重点村1个、省级乡村示范村4个，县级旅游示范村12个；完成特色小镇规划2个，村庄风貌规划107个，培育形成旅游示范村12个，优化对接精品乡村旅游线路5条，初步形成南塬农业景观、北塬民俗文化体验、川区山水田园三大旅游板块。

　　泾川县从上到下，正在奋力实现“三个目标标准”，即：培育形成适合长期高质量发展的特色产业、农民人均可支配收入达到1.5万元以上、乡村建设实现农村巷道全硬化、亮化美化全到位、卫生厕所全覆盖、清洁能源全入户、提升通乡道路标准；以3条片带、5条主线、6个乡镇、17个节点村为重点，计划整合各类资金5.86亿元，其中财政资金1.53亿元，实施项目57个，目前已开工34个。

　　实践证明，乡村振兴只有产业兴旺了，群众就能过上更加幸福美好的生活……

　　(本版图片均由中共泾川县委宣传部提供)