激活高质量发展新动能——兰州石化精准施策推进国企改革三年行动调查

　　原标题：激活高质量发展新动能

　　——兰州石化精准施策推进国企改革三年行动调查

兰州石化炼油装置一角

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 陈功章 通讯员 冯作文

　　4月29日，兰州石化安全环保监督中心正式挂牌办公，这个部门由原来的安全监督中心和环境监测与管理部整合而来。兰州石化公司人事处副处长丁华说：“减少二级机构1个，定员编制由以前的80人缩减为70人,业务范围更广，管理更加精准高效，进一步盘活了现有人力资源。”

　　兰州石化认真落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，按照《中国石油天然气集团有限公司改革三年行动实施方案（2020-2022年）》的要求，对标世界一流管理，本着“专业化发展、市场化运作、精益化管理、一体化统筹”的原则，聚焦重点领域，建立保障机制，深入推进5个领域的改革。截至目前，今年涉及改革的318项主要工作已完成94项，完成率29.56%，已压减二级机构2个，三级机构28个。一季度，公司乙烯产量同比增长10%，汽煤柴油总量同比增长11%，公司实现营业收入126.77亿元，实现税费32.3亿元，利润同比大幅提升。

　　构建机制 推动任务落地结果

　　兰州石化公司执行董事、党委书记李汝新说：“实现质量变革、效率变革、动力变革，激发和调动各方面的积极性，增强发展活力、市场竞争力和抵御风险能力，为公司打造黄河流域高质量发展示范企业提供保障。”

　　企业改革牵一发而动全局，部分单位裹足不前在所难免。为此，公司设立了改革领导小组办公室、改革任务督办组，实施“月督办、季排名、年考核”，在推动机制上打出“组合拳”：即建立改革进度动态跟踪机制，按月“跑表计时”，实现销项管理；实施改革督办通报机制，对各单位改革重点任务完成情况定期督查通报；将改革三年行动任务完成情况纳入绩效考核，实行积分制排名，推动各项具体任务落地结果。

　　在采购营销业务整合中，公司从提升原油入厂的精准性考虑，撤销了原油采购部公司直属机构建制，将原油采购业务分别整合至市场营销部、油品储运厂，既减少了机构，又保障了原油及时运输到厂。为了提升生产一线安全环保监督检查的效率，减少重复监督，强化环保专业性管理，公司撤销了环境监测与管理部公司直属机构建制，将原环境监测与管理部承担的环保管理主要职能划归安全环保处，部分职能划归规划处、生产技术处；将环保监测与实施职能整合到新成立的安全环保监督中心。

　　为了适应地企融合发展的新形势，兰州石化新设了公共关系部，加强企业与甘肃省、兰州市、西固区等地方政府部门的沟通协调，负责配合政府完成企业周边不符合安全、卫生防护距离居民、企业的搬迁，加快工业园区改造步伐。“通过压减公司及二级单位机关机构数量，规范整合公司直附属机构，逐步实现与集团公司《炼化企业组织机构设置规范》接轨。”兰州石化公司总经理助理、人事处处长徐文学说。

　　精准施治 破解改革“疑难杂症”

　　“以打造黄河流域高质量发展示范企业为目标，紧盯改革重点领域、重点环节不放松，着力破解改革过程中的‘疑难杂症’，持续提升改革创新带动企业高质量发展的能力和水平。”兰州石化公司法律事务与企管处处长张旌说。

　　在亏损企业治理中，公司“降费”“增收”并驾齐驱，紧扣集团公司下达的利润、加工费、亏损治理等专项考核目标，公司对独立经营单位“一对一”考核，严格资产管控，加快处置闲置资产，提升资产使用效率。刘家峡培训中心、天水疗养院多年闲置不用，还需要人员看管，不利于降本增效。公司主动与地方政府沟通协商，完成了资产协议划转，减少了闲置资产，降低了管理成本。

　　杨建民原是新闻中心的一名司机，通过公司内部人力资源市场配置渠道，他转岗到了污水处理厂，收入增加了近1000元。兰州石化深入推进三项制度改革，本着“保一线、控二线、压三线”的原则，大力优化人力资源，将三联公司热力公司的57名富余人员，调剂到动力厂等缺员单位。同时，建立内部人力资源市场化配置机制，推行“阳光交流”。一季度，公司在人力资源信息平台发布招聘启事12个，招聘岗位193个，成功交流125人，缓解了炼化主要装置生产一线技能人员不足的困境。

　　兰州石化推进联合运行部建设，在合成橡胶厂、化工运行一部等单位试点的基础上，推行轮班作业方式改革，炼化生产单位、辅助单位将在年内均由五班三运转改为四班两运转，同时对相应的岗位进行补助。在多种经营改革中，兰州石化以资本运营部为依托，打造IT智能技术发展、化工产业延伸、生态环境保护项目建设为主体的高新技术产业发展平台；根据老企业的特点和服务业务现状，推动服务品牌建设，提质增效，力争将导致企业亏损的“包袱”变为增值的资产。

　　开拓思路 剥离企业办社会职能

　　去年12月30日，已有50多年发展历史，在兰州市享有盛誉的原兰州石化幼教中心和下属的9所幼儿园脱离兰州石化，划归到了兰州市西固区教育局管理，划归过程中队伍稳定，幼儿入托教育丝毫未受影响。兰州石化加快剥离企业办社会职能，减轻负担，增强市场竞争能力。由于幼教、物业等社会职能点多面广，管理难度大、管理成本高、涉及利益群体众多，单纯地推出去可能引发矛盾和问题。公司决策层开拓思路，深入调研，摸清家底，本着积极稳妥的原则，有序推进幼教和物业等业务社会化改革。值得一提的是，原兰州石化总医院从企业脱离出去后，成为甘肃宝石花医院，走上了良性发展轨道，效益提升、医护人员收入增加，前不久晋升为“三甲”医院，呈现出生机勃勃的发展态势。

　　目前，兰州石化“三供一业”所有移交改造项目已经全部完成，正在实施物业管理由托管变直管。公司建立补位工作机制，与兰州市西固区人社局制定服务职能移交管理办法，积极配合政府完成退休人员社会化管理移交工作。公司配合集团公司委派的大庆油田昆仑集团管理公司农场管理人员，对景泰农场土地情况、基础建设、经营模式、人员情况进行调研，积极推进农场改革。