简政放权不能“挑三拣四”

　　原标题：【陇上评论 中国新闻奖名专栏】

　　简政放权不能“挑三拣四”

　　陈书

　　深入推进简政放权不能“挑三拣四”，必须摈弃“甩包袱”思想，既要把该放的权力往下放，更要放得彻底，放得掷地有声。

　　近日，有媒体报道少数地方、部门在“放管服”改革中，做虚文章、设隐门槛、造中梗阻，不同程度影响“放”的成效。如此一来，简政放权必然会打了折扣、变了味道。

　　从简政放权入手，深化“放管服”改革，是压缩各类行政审批事项、持续优化营商环境的重要手段。但是，一些地方却放权不彻底、避重就轻，仍然存在“挑三拣四”问题。比如，有的放一半、留一半，把一些责任大、风险高的事项甩给基层，而把一些利益攸关的事项则抓在手上；有的只放责、不放权，让基层有责无权，责任放下来了，但是与责任对应的权力及人手、经费等却放不下来，导致“事情来了接不住”，形成“小马拉大车”的现象。这样的“放权”，其实是变相的“甩包袱”，让本就紧张的可供支配的基层资源更加捉襟见肘，一些基层干部为此苦不堪言。

　　事实证明，简政放权如果放到位，给基层应有的主动权，让一些长期被上级部门管得过多、过宽、过死的职能职责，重新回归基层本位，就能够有效优化审批流程，让服务群众更加高效便捷。否则，“虚放实不放”“明放暗不放”“此放彼不放”，或者与放权相关的履权能力、配套政策没有同步下沉，则不仅不能激发基层的干事活力，反而会束缚基层的施展手脚，甚至削弱工作的积极性。只有突出权责对等原则，根据不同行业的特点和具体实际，健全配套制度、补齐能力短板，放权才能真正落到实处。

　　放权不彻底、避重就轻，其实折射出一些部门和干部权力观、事业观不正，只想掌权，不想担责。有的把任务当负担，把责任当“皮球”，企图借简政放权之机甩掉“包袱”，对责任大、风险高或者琐碎麻烦的事项，一放了之，自己则当起了甩手掌柜；有的见任务就推、见好处就争，重要的自然资源、经济资源审批权限与所涉部门利益攸关，属于须牢牢抓在手里的核心权力，想放就比较难了。如此一来，基层更多是做事的责任，但缺少管事的权力，导致一些简政放权落不到实处，没有起到应有的效果。而且，一味的责任下沉，也让基层的担子更重了。

　　深入推进简政放权不能“挑三拣四”，必须摈弃“甩包袱”思想，既要把该放的权力往下放，更要放得彻底，放得掷地有声。各级部门和党员干部要努力增强“放管服”改革的紧迫感、责任感和使命感，坚决克服怕丢权、怕失利的消极思想，自觉服从改革发展大局，以更大的决心和勇气，主动打破利益固化、利益保护的“藩篱”，扎实把简政放权工作实实在在落实下去，做到该放的彻底放、该管的严格管，给基层以更多施展拳脚的空间，不断激发基层的干事活力。

　　同时，还要抓好工作落实层面的监督管理。要建立健全简政放权后相关职能部门的权力清单、责任清单，捋顺权责关系，对照清单全面抓好责任管控，坚持管在平时、考在平时，既要防止只放不管，又要防止放不到位、选择性保留。要抓好党员干部履职尽责情况的监督，把监督的触角全面延伸到“放管服”改革的各个方面，既要做好相关职能部门履职情况的监督，也要沉下去抓好对基层单位的履职监督，坚持两方面结合同向发力，纠治放权中的不正之风，让“甩包袱”者没市场。

　　简政放权、转变职能，是实现政府治理能力现代化的必然要求，也是激发市场和社会活力的必然之举。把该放的权真正放开，把该管的事真正管好，才能全面提高政府效能，更好优化营商环境，给企业和群众带来实实在在的获得感。