酒泉市全力打造“酒事快”“泉办好”政务服务品牌

　　春日的酒泉,生机盎然。在酒泉市行政服务中心,记者感受到了一体化政务服务平台给群众带来的便利。从“满足群众需求、超越群众期望”的服务理念,到明确“跟跑”目标、加快“并跑”速度、确定“领跑”方向；从集中力量搞好服务,到突出抓好技术创新和用工帮扶,在这里,所有人都把企业的事情当成自己的事情,“酒事快、泉办好”服务品牌效应凸显。

　　良好的营商环境,进一步激发了酒泉市的发展活力。2020年,酒泉市在打好招商引资攻坚战的基础上落实高质量发展要求,固定资产投资增长13%,高于年度目标5个百分点,引进省外到位资金增长39%,位居全省第一。与此同时,酒泉市认真落实优化营商环境相关规定,一体化政务服务平台建成,酒事快APP上线运行,“一网通办”“不来即享”全面推开,审批事项办理时间压减67.7%,酒泉市获批国家行政审批服务标准化试点,公共服务质量和营商环境评价调查均居全省第二。有了“酒事快、泉办好”服务品牌,全市的营商环境得到了持续优化。

　　一体化政务服务平台:看“小切口”上的大突破

　　2020年以来,酒泉市坚持全方位“体检”、小切口突破、分层次推进的思路,着眼解决政务服务“大量基础工作处于落后水平”的问题,大力推进“一个平台、一套清单、一张网络、一枚印章、一项评价、一面旗帜”,全力打造“酒事快、泉办好”服务品牌,群众满意度和体验感持续升级。

　　不久前,市民贺生林在酒泉市行政服务中心一体化政务服务平台办理了驾驶员诚信考核业务。他说:“现在办理驾驶员诚信考核业务,不管是普货、客运还是危货、危押,都能就近办理,很方便。”

　　记者了解到,目前酒泉市已将智慧政务服务平台升级为全市一体化政务服务平台,建成纵向连接国家、省级平台并延伸至县、乡镇、村(社区),横向对接工改、投资、不动产等工作平台,并覆盖市级41个业务窗口部门的政务服务一体化体系,完成全市政务服务门户及移动端、政务服务事项管理系统、统一身份认证系统及电子证照、电子印章等系统建设,食品生产许可证、医疗器械经营许可证、建筑业企业资质证书、驾驶证等22类证照实现电子化办理,全面构建了城乡一体高效快捷政务服务新体系。

　　酒泉市还紧紧依托一体化在线政务服务平台,加快完成与省级“好差评”系统对接,以“办件最多、差评最少”为目标,探索建立“1581”政务服务评价体系,成立中心绩效考评委员会,分类制定5个层面的考核评价办法,通过政务服务网、大厅窗口、酒事快APP、二维码、短信、微信小程序、自助终端、服务热线等8个评价渠道和全省统一的政务服务“差评”整改系统,加大对县市区和各部门窗口的考核力度,着力构建优质高效的政务服务评价体系。

　　至目前,甘肃省“好差评”系统中酒泉市办件量、评价量均位居第二,群众满意率全省第一。

　　从“一处跑、跑一次”到放得彻底、管得有效

　　“我们项目计划总投资2.68亿元,目前已完成投资6000万元,预计一期工程11月底建成试产。从考察到落地动工,再到按时间节点顺利建设只用了两个月。”瓜州伊特科技有限责任公司项目负责人说,“项目进展这么快,得感谢柳沟工业集中区‘零距离保姆式’服务,审批速度快,只要我们遇到困难,包抓干部就及时为我们排忧解难。”

　　为从根本上打造“酒事快、泉办好”服务品牌,2020年,酒泉市以“合格首席、合法授权、合规行权”为原则,督促入驻部门确定业务骨干担任首席并充分授权,41个部门首席全部入驻到位,刻制审批专用章32枚,积极组织开展为期一个月、参与人数达200人的“学先进、共发展”玉门政务服务培训班和“首席代表培训季”活动,实现首席代表“授权到位、培训到位、审批到位”,助推市本级改革取得新突破。现市级大厅入驻部门单位41个,企业11家,政务服务事项1100个,设立办事窗口112个,入驻工作人员132人,并新入驻公证、征信、驾驶员体检、通信等便民利企服务事项。

　　酒泉市还全面梳理形成市、县、乡三级标准统一的酒泉市一体化政务服务总清单,同步形成跨省通办清单、酒泉市通办事项清单、一件事一次办清单、秒批分批时批清单、市县乡公共服务事项清单、经开区项目审批清单等31个子清单,建立形成市县同权、城乡一体、酒泉市通办的政务服务新模式；重点对市级大厅办理的243项高频事项持续开展“三减一优”,精简材料190份,减少环节86个,压缩办理时限630个工作日,总体时限压缩率达67.61%,企业开办、不动产登记、公积金办理等事项办理时限全面压缩,“一处跑、跑一次”改革在酒泉大地取得了明显成效。

　　“以前注册公司材料多、程序杂,现在网上就能办营业执照,还可以下载电子执照,太方便了。”甘肃奕泽博康医疗器械有限责任公司负责人赵育明说。

　　为打造一个让营商环境不断改善的“酒泉品牌”,酒泉市依托一体化政务服务平台,建成覆盖市直41个部门、7个县市区、81个乡镇(街道)、512个村(社区)的酒泉政务服务网,成功开发“酒事快”APP和微信、支付宝两个小程序并上线运行,大力推进政务服务资源向酒泉政务网、“酒事快”APP集成,基本实现办事指南查询、网上申报、进度查询、咨询投诉、办件评价、在线预约、办理等功能“掌上”可办,大部分涉企事项由“最多跑一次”升级为“一次都不跑”,更大力度推进“不来即享”。

　　2020年,在疫情防控期间,酒泉市关闭线下大厅、开展线上审批服务,大力推行“预约办”“网上办”“帮代办”“安全办”“错峰办”,开通线上小微企业和个体工商户服务专栏、复工复产专栏,做到疫情防控和优化服务两手抓、两不误,通过网上预审、掌上办理、在线审批等方式,共办理各类审批及服务事项5.5万件；通过微信公众号、抖音等新媒体编发宣传高频事项办理流程小视频和政务服务百科知识近千篇,浏览量超过40万人次,效能提升、服务创新、审批提速等“放管服”改革成效和典型案例被国家、省市新闻媒体报道50余次,全力构建了以政务服务网、自助终端、手机端为主要内容的“一网两端”政务服务新格局。

　　标准化服务:实现事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”

　　酒泉市行政服务中心政务管理科科长窦靖说:“酒泉市一体化政务服务总清单编制成功和统一应用,结束了各县市区政务服务事项‘各自为政’的局面,市、县政务服务事项清单管理的工作方式由‘一枝独秀’向酒泉市各县市区、城乡协调推进,实现了政务服务事项全市统筹、县市政务服务工作横向比较,为市县同权奠定了坚实基础。”

　　2020年,酒泉市在顺利通过ISO9001质量管理体系认证的基础上,加快推进年初获批的全国“行政审批服务标准化”试点工作,及时成立酒泉市社会管理和公共服务综合标准化试点项目领导小组,建立健全涵盖通用基础标准、服务标准、管理标准、岗位工作标准、党支部建设标准等5大标准、422项制度规范的标准化体系,对接梳理244项常办事项标准,为下一步贯彻标准、执行标准做好全方位准备,真正建立质量高、服务优的政务服务标准化体系。

　　酒泉市还专门设立市民服务热线、群众找茬办公室,实行首席代表和科室人员轮岗值班和日常巡查制,加强大厅规范化、人性化管理；优化帮代办小分队职责,多维度、多角度拓展帮代办内容,为群众和企业提供有诉求就有回应的优质标准化服务,实现事前“助跑”,事中“陪跑”,小事“代跑”,目前提供帮代办服务2681件。

　　优化营商环境,就是解放生产力,就是提高综合竞争力。酒泉市着力在破解制约非公经济发展的瓶颈上想办法、出实招,“酒事快、泉办好”服务品牌的打造,更是形成了政府“亲商”、全民“安商”、社会“护商”的浓厚氛围。（酒泉日报全媒体记者：郭军 通讯员：陈君）