【聚焦2021全国两会】“十四五”蓝图绘就——奋力迈向高质量发展新征程

【专题】2021全国两会

　　原标题：【两会聚焦】“十四五”蓝图绘就——奋力迈向高质量发展新征程

　　新甘肃·甘肃日报记者 曹立萍 沈丽莉

3月6日，甘肃团代表认真审议。新甘肃·甘肃日报记者 金鑫 张富贵

住甘全国政协委员分别在各自界别参加小组会议。　省政协供图

　　新起点呈现新气象，新征程须有新作为。

　　今年恰逢“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。在这一重要的历史交汇点召开的全国两会，承载着更多意义和期待。

　　3月5日，备受关注的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提请十三届全国人大四次会议审查。超过7万字、厚达142页的草案文本中有哪些新看点？甘肃将如何抢抓发展机遇实现高质量发展？就此，记者采访了我省出席全国两会的部分代表和委员。

　　加快新型城镇化进程

　　实施城市更新行动

　　城市是现代化的重要载体。

　　今年两会，李克强总理在政府工作报告中对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案进行概述时提出，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。“实施城市更新行动”首次出现在国民经济和社会发展五年规划中，引来多方关注。

　　全国人大代表、甘肃省住房和城乡建设厅厅长苏海明表示，实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央科学把握城市发展规律，准确研判我国城市发展的新问题、新形势后，作出的重大决策部署，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。

　　“城市更新行动是一项系统工程，需要进行系统谋划、长远部署、合力推动。”苏海明认为，在城市更新推动实施过程中，势必存在一些困难和问题，需要全社会形成理念共识、思想共识、行动共识。首先，要在组织领导、政策支持、舆论宣传、推进措施等方面形成合力，不仅要让城市的肌体和面貌变得更强健、更美丽，更要让人民群众的内心和生活更丰富、更和谐。其次，要围绕推进实施城市更新行动，持续深化体制机制改革，加快形成一套与城市更新相适应的管理制度和政策体系。再次，就是要强化技术支撑，加强人才队伍建设，为城市更新提供高质量的技术供给和智力支持。

　　“城市更新行动是对城市区域再规划和改造提升的过程。”全国政协委员、民建甘肃省委会主委、兰州有色冶金设计研究院有限公司副总经理宁崇瑞认为，当前，城市自身存在着发展不平衡、不充分的问题。具体体现在居住建筑的“老旧小区”、 不完善的基础设施、不配套的公共服务等，需要通过城市更新来提升改变城市产业结构，打造更加宜人的工作、居住、生活环境，推动城市建设在高质量发展的轨道上健康前行。

　　深化投融资体制改革

　　激发市场主体活力

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。

　　“十四五”时期，甘肃如何深化投融资体制改革，进一步激发市场主体活力？

　　“甘肃财政将牢固树立‘财’服从服务于‘政’的意识，紧紧围绕我省‘十四五’规划纲要和省委省政府中心工作，充分发挥财政职能作用，为甘肃迈入新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，走稳踩实‘十四五’第一步，提供有效政策保障和财力支撑。”全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张智军说。

　　张智军表示，甘肃财政部门将落实提质增效、更可持续的积极财政政策，把减税政策及时落实到位，持续推动政策红利直达市场主体、应享尽享，努力减轻企业税费负担。发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，优化支出结构，拓宽投入渠道，用好基建投资、地方政府债券等资金，着力补齐农业农村、生态环保、民生保障、基础设施建设等领域短板。完善科技创新投入体系，持续加大对科研机构、高校、企业和重大科技成果转移转化、特色优势领域技术推广等方面的支持力度，提高科技支出占比，进一步激发创新主体活力。

　　全国人大代表、工商银行甘肃省分行党委书记、行长宋关昶表示，要落实好甘肃“十四五”规划纲要中提出的深化投融资体制改革各项要求，银政企要共同努力，为甘肃经济社会高质量发展贡献力量。

　　宋关昶建议，银行金融机构应提升服务实体经济的能力，加快供应链融资的探索，进一步满足中小微企业融资需求。同时，加快数字普惠新模式的探索。通过技术打造小微金融服务平台，通过平台上各类数据的交叉验证，提升金融服务的可得性、便捷性和安全性。其次，政府应营造良好的信用环境，加大数据和信息的共建共享，解决好“信息孤岛”难题，并持续加强诚信文化建设，坚决打击金融诈骗和逃废债乱象。

　　强化创新核心地位

　　推动科技成果转化

　　政府工作报告对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案进行概述时进一步明确，坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

　　甘肃“十四五”规划纲要中也提出，强化创新核心地位，努力建设创新甘肃。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，构建企业主体、需求牵引、产业导向的科技创新体系，加快建设创新型省份，努力把我省打造成西部地区创新驱动发展新高地。

　　全国政协委员、中国科学院近代物理研究所成果转化和产业处处长蔡晓红说，政府工作报告中提出依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。这为我省科技创新发展明确了方向。“十四五”期间，甘肃应抢抓机遇，打通科技成果转移的“最后一公里”，推动甘肃科技创新优势转换为科技成果优势，带动甘肃地方经济实现高质量发展。

　　同蔡晓红一样，全国政协委员、甘肃自然能源研究所所长周剑平，作为长期从事应用技术研究开发的技术人员，对于科技研发和科技成果转化方面一直高度关注。他建议，进一步推进分布式光伏发电产业发展和强化国家引导支持，快速降低太阳能热发电成本。