西和：洛峪镇脱贫攻坚纪实

　　2020年是决战决胜脱贫攻坚战的收官之年。一年来，西和县洛按照中央、省市县决策部署，聚焦“两不愁三保障”，以“脱贫攻坚“百日大会战”“百日巩固提升”“百日决胜收官”集中行动行动为契机，认真落实“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和各类脱贫督查检查整改工作，以“实战”承接“督战”，全力推动脱贫攻坚任务高质量落实，全面完成了剩余13个贫困村退出、430户1557人未脱贫人口的脱贫，基本公共服务、基础设施、人居环境等发生了翻天覆地的变化。

　　冲刺清零，“3+1”全面保障

　　义务教育上，联合辖区内中小学校持续开展义务教育控辍保学机制，全面落实在校儿童教育资助、营养餐改善计划等政策，义务教育阶段适龄儿童没有因贫辍学现象。基本医疗上，城乡居民医疗保险参保率达到97%，贫困人口全部享受了参保资助政策，参保率达到100%。住房安全上，全镇共排摸住房需巩固提升19户（其中建档立卡贫困户10户、一般户9户），2020年9月底全面完工。安全饮水上，完成了马河村等21村饮水安全维修工程续建项目和供水工程提升项目、13个未脱贫村1509户软管改造、6个村供水管道及水源维修项目，有效解决了冬季冻管和水源不稳定等问题。

　　专项提升，“5+1”成效显著

　　产业扶贫上，落实贫困户和边缘户到户产业奖补资金944.5万元，扶持贫困户大力发展种、养和“五小”产业。完成马铃薯、玉米、冬小麦保险5375亩，高山油菜保险6203亩，党参、黄芪、半夏和其他中药材保险5498亩，花椒和核桃保险3708亩，牛、驴、羊、猪、鸡、蜂保险4266头（只、羽、箱）。发放小额贷款360户1800万元。培育创业致富带头人96人，带动贫困户480户。就业扶贫上，通过强化精准扶贫劳动力培训、提高劳务输转组织化程度、开发乡村公益性岗位等措施，加大就业奖补，稳定群众增收。完成劳动力技能培训2106人，劳务输转10538人，落实劳务奖补4810人1852.98万元，新开发公益性岗位和生态护林员177人，总数达到806人。易地扶贫搬迁上，161户“十三五”期间易地扶贫搬迁项目全面竣工入住，落实后续产业扶持资金115.7万元，通过外出务工、公益岗位等措施，实现了有劳动力且有就业意愿的建档立卡搬迁家庭至少1人实现就业。东西部扶贫协作和社会帮扶上，青岛海川集团等16家企业和社会组织，分别与洛峪镇13个未脱贫村签订了结对帮扶协议，组织45家青岛企业捐资捐物325.55万元；青羊矿业等西和县内13家企业投资117.34万元，在13个未脱贫村实施了“黑房子”改造、村内环境改善等项目；省县帮扶单位协调资金108万元，投入到所督战和帮扶贫困村。村组道路建设上，实施了崔马村通社道路悬空维修120方，石坝村路基防护295米，袁坝村便民桥一座，灯塔村等3村通建制村道路生命防护工程35.58公里，崔马村等11村通建制村道路“畅返不畅”整治项目，崔马村产业路建设1.74公里，石坝村等3村巷道硬化900平方米，袁付村村组路护坡80米、路面硬化0.08公里。兜底保障上，全镇共有1077户2920人纳入农村低保范围，占全镇农业人口的8.95%，其中兜底保障对象939户2048人（特困供养人员111户122人），占农业人口的6.28%，实现了应兜尽兜、应保尽保。全年共发放困难临时生活救助2566人次712.88万元，有力地保障了困难群众的基本生活。城乡居民养老保险参保21314人，参保率95%。

　　监测帮扶，防贫机制初步建立

　　对洛峪镇2019年11月识别的240户1162人边缘户、163户812人监测户，围绕消除返贫、致贫风险，因户施策，分别从产业、就业、兜底等方面采取了相应的帮扶措施。其中：落实劳务奖补219户，安排公益性岗位39户，整户纳入一二类低保90户、单人单户纳入一二类低保87户，发放小额信贷63户，实施民政救助73户，落实改厕174户、庭院硬化166户、“雨露计划”13户、光伏扶贫103户，做到“户户有帮扶机制，人人有防贫措施”。对2020年10月新识别的124户607人“两户”边缘户50户229人，监测户74户378人），全部建立了台账、明确了帮扶责任人、制定了帮扶措施。

　　补齐短板，人居环境焕然一新

　　实施了老小村等5个非贫困村基础设施建设项目、上铜等14村农村基础设施补短板项目、崔马等11村晾晒场硬化建设项目、鲁冉等3村环境治理和村容村貌提升项目，全面补齐了基础设施短板，实现了37个行政村基础设施项目全覆盖。今年拆除危旧房188户623间、残垣断壁48处771米，清理垃圾1696.5吨，整治重点脏乱差区域349处。扎实推进庭院硬化、改厕、圈舍改造、“黑房子”改造等项目，积极打造小节点、小花园、小菜园，不断提高脱贫的质量和成色。

　　以人为本，灾后重建快速推进

　　“8.12”暴洪灾害之后，洛峪镇坚持以脱贫攻坚任务倒逼灾后重建，及时维修13处断裂管网和8处受损水源地，在最短的时间内解决了农户饮水受影响的问题；及时组织人力、机械抢修抢通了受损或冲毁的乡村主干道、小巷道、过水路面，协调交通、财政等部门对受损的通村、通社、入户道路进行了维修；及时启动了25户受灾群众住房重建和维修工作，15户重建和10户维修已全部竣工；及时开展农业保险理赔，落实1850户贫困户马铃薯和半夏等受灾产业保险理赔资金25.24万元，最大化的减少了受灾户经济损失；及时发放临时生活救助金153.59万元，保障了351户受灾群众基本生活不出问题。

　　固本强基，党建水平全面提升

　　加强党委自身建设，突出“三落实”“三精准”，紧盯贫困户、贫困村退出验收指标，聚焦未脱贫村、未脱贫户和监测户、边缘户。把最强的力量向重点村集中；党委书记和支部书记遍访贫困户，着力发现和解决问题；各帮扶单位充分发挥行业优势，有力推动了全镇高质量脱贫进程。坚持抓党建促脱贫，牢固树立“一切工作到支部”的显明导向，持续开展“红旗支部”创建和标准化支部建设，选优配强村“两委”班子，完成软弱涣散党组织整顿提升1个、村支部书记和村委会主任“一肩挑” 14个，新招聘专职化村党组织书记7名、专职化村文书8名，村级班子的战斗力进一步加强，抓脱贫、促乡村振兴的能力进一步提升。    2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。洛峪镇将继续坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干的工作思路和定力，以强烈的使命担当、坚定的信心决心、鲜明的奋斗姿态，把事业放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，开创幸福美好洛峪工作新局面，展现新担当，实现新作为，创造更加灿烂的辉煌！

　　通讯员 巩凡