换出乡村发展新气象——白银靖远县扎实推进村（社区）“两委”换届工作纪实

　　原标题：换出乡村发展新气象

　　——靖远县扎实推进村（社区）“两委”换届工作纪实

　　朱学昌

　　自村（社区）“两委”换届工作开展以来，靖远县认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，高标准要求，高质量推进，使换届过程成为加强党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一的过程，助力推进基层党建“提质聚力”。

　　“快”字先行，确保党的领导贯穿始终

　　县委全程领导抓统筹。县委常委会第一时间传达学习全国、全省和全市村（社区）“两委”换届工作动员部署会精神，研究成立全县村（社区）“两委”换届工作领导小组，审议并印发《靖远县村（社区）“两委”换届工作实施方案》，召开全县村（社区）“两委”换届工作动员部署暨业务培训会议，对换届工作进行全面安排部署。乡镇党委全程指挥抓推进。全县18个乡镇党委全面落实村（社区）“两委”换届工作主体责任，党委书记把换届工作作为“一把手”工程，紧紧抓在手上，精心部署推动，坚持全程纪实，对换届的进度、措施和效果跟进了解、随时掌握，对容易出现问题的地方和环节重点关注、防患未然。村（社区）党组织全程负责抓落实。全县192个村（社区）按要求成立了换届工作机构，全面负责人选的摸排推荐、换届的宣传引导、大会的组织召开、后续工作的交接及矛盾纠纷的调节处理等，确保将党的领导体现在换届工作全过程。

　　“实”字当头，确保工作责任落到细处

　　县级领导包乡抓村。县主要领导和县级领导干部联系包抓18个乡镇、177个行政村和15个社区，县委主要领导带头，带动其他县级领导深入乡村开展换届调研36场次，发现解决问题11个，提出意见建议25条，推动换届责任一贯到底。乡镇班子分片包干。乡镇党委班子成员指导所辖村（社区）换届工作，对班子运行情况、后备人才、致富带头人逐个分析研判，做足换届准备并全程参与指导换届选举工作。组工干部督查指导。成立18个换届工作督查指导小组，负责党建工作的组工干部全员参与，全程负责村（社区）“两委”换届工作的指导和把关，确保换届工作每一个环节都符合流程、规范操作。

　　“准”字入手，确保政治标准挺在首位

　　严把考核考察关。按照《靖远县村级干部绩效考核管理办法(试行)》，结合村干部年终考核和绩效评定工作，通过召开会议、公开述职、民主测评等方式，对全县585名现任村干部进行全面考核，把群众公认的政治觉悟高、工作能力强、德才兼备的人员识别出来，对考核等次为“基本称职”的6人不再列为继续提名人选。严把提名推荐关。坚持把政治标准放在首位，对照“双好双强”标准，严把资格条件，细化村（社区）“两委”成员负面清单13项。严把“两推”程序关，推荐村（社区）党组织委员、书记（副书记）初步人选1008名，其中192名书记初步人选中，45周岁以下163人占84.90%，大专以上文化158人占82.29%，学历、年龄实现“一升一降”。严把资格联审关。按照村（社区）初审、乡镇复审、县级部门联合终审的程序，对人选对象是否符合村（社区）“两委”成员任职资格条件提出明确的结论性意见，剔除不符合任职资格条件初步人选28人并进行了递补，坚决把存在“硬伤”的人挡在门外。

　　“严”字落脚，确保换届环境风清气正

　　加大宣传力度。充分利用标语、横幅、乡村广播、微信群等形式，广泛宣传村（社区）“两委”换届的重要意义、政策规定、选人标准、程序步骤和纪律要求等，营造换届选举浓厚氛围。截至目前，全县悬挂宣传标语751条，电子屏显示信息215条，微信群推送政策42条，发放宣传册9000余份。加强纪律教育。组织换届选举工作人员、村“两委”班子成员以及其他相关人员签订纪律承诺书1200余份，引导他们严格遵守换届纪律。制定发布《靖远县关于依法严厉打击干扰破坏村（社区）“两委”换届违法犯罪行为的通告》，列出11种具体情形，教育引导党员群众自觉维护换届秩序，坚决抵制各种破坏选举的行为。化解信访矛盾。突出问题导向，进一步强化风险意识，充分发挥人民群众的监督作用，着眼于把信访突出问题处理好，把群众合理合法利益诉求解决好，把矛盾问题解决在萌芽状态，确保换届健康扎实有序开展。