汇智聚力谋新篇——山丹县“十四五”规划编制工作侧记

　　通讯员 周军

　　“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。为切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到山丹县国民经济和社会发展“十四五”规划编制中来，山丹县通过集思广益、群策群力、科学论证，确保如期高标准、高质量、高水平完成规划编制工作，努力为山丹未来高质量发展描绘出一幅层次清晰、结构严谨的美好蓝图。

　　高位推进抓谋划

　　规划的生命在于实施，实施的关键在于编制。山丹县“十四五”规划编制从今年3月启动以来，紧紧围绕基本实现现代化目标的各项阶段性要求，突出加快实现碳中和、推进县域经济高质量发展的目标，把握全国和省、市发展战略安排，确保县域发展规划与全国和省、市同频共振、同步跟进，既体现中央精神，又符合省、市要求，同时立足县情实际、顺应人民期待，为发展谋好篇、布好局。

　　“‘十四五’规划是接力奋进、对标短板、谋篇布局、加快发展的行动指南，是统筹推进政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”总体布局的压舱石，没有规划就没有目标、没有规划就没有方向。”山丹县县委常委、常委副县长韩建军在该县“十四五”规划编制工作座谈会表示，必须坚持全局观念、系统观念、长远观念，立足全县大局和县情特征，高质量做好“十四五”规划编制工作。

　　目前，该县紧紧抓住规划的关键环节和重点领域，突出发展定位、重点任务和重大项目，经过半年时间的编制，通过多次讨论修改、征求意见，现已形成《规划纲要》修改稿第4稿，为确保规划的科学性和可操作性坚持做到精益求精。

　　项目支撑谋发展

　　项目是规划的落脚点，任何一个好的规划都必须依靠一批好的项目来支撑。该县着力在规划编制中下足项目谋划功夫，通过专题组织重大项目谋划会议，集思广益讨论谋划重大项目，努力提高规划的“含金量”。

　　目前，该县重点围绕煤电及新能源开发、氢能源示范基地建设、花草滩循环经济产业区基础设施配套、长城国家文化公园山丹段建设、军民融合产业园建设、山丹河流域水安全保障、城市基础设施和城市更新、现代种养生态循环农业产业园建设、祁连山生态安全屏障区生态保护与修复等重大项目，梳理提出一批事关全县长远发展的重大工程和项目，力争在新一轮发展中赢得时间、抢占先机。

　　同时，该县牢固树立以“人民为中心”的发展思想，立足更好保障和改善民生，积极谋划和争取教育事业、医疗卫生、全民健身、养老服务、儿童关爱、残疾人保障以及市域社会治理、应急救援、防灾减灾等方面的项目，持续加大投入，补齐民生短板，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　民主参与聚合力

　　“十四五”规划是今后五年全县国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，涉及点多面广，政策性、专业性、操作性都很强，要确保实现“总规引领”“多规合一”，必须做到群策群办、开门纳谏。

　　该县在“十四五”规划编制工作始终坚持编制、衔接、论证、审批、发布等程序做到制度化、规范化、民主化，主动征求专业团队和专家、上级行业部门、企业、基层一线学习经验以及人大代表、政协委员和民主人士的意见建议。同时，积极借助现代信息化平台问需于民、问计于民，做到谋划发展思路向企业群众问计，查找发展问题听企业群众意见，制定发展措施向企业群众请教，落实发展任务靠企业群众努力，衡量发展成效由企业群众评判。

　　“好的发展规划就是要把广大群众最关心、最急迫、最困难、最需要解决的问题纳入规划编制中，才能使规划上接天线、下接地气、中聚人心。”该县人大代表刘兆玉在“十四五”规划编制工作座谈会上，围绕农村产业发展等7个方面畅谈了自己的意见建议后表示，参与规划编制工作也是在履职尽责。

　　今年来，山丹县坚持将规划编制作为“头号工程”“民生工程”和“发展工程”，层层压实工作责任，全方位借智聚力，逐个环节逐项压茬推进，全县上下共下一盘棋，为推动山丹县高质量发展，合力绘就一幅高水平规划蓝图。