“四抓四强”谋发展 夯实基础谱新篇——兰州市西固区人民检察院基层院建设工作纪实

　　中国甘肃网12月1日讯 2018年以来，西固区人民检察院持续贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》，围绕高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求和省院“两聚焦一结合”工作思路，坚持“四抓四强”谋发展，全面加强基层院“十化”建设，取得了明显成效。

　　一、抓引领、强信念，政治建设长抓不懈

　　坚持把政治建设摆在第一位，牢牢把握检察工作的政治定位，高举旗帜抓政治统领、思想引领，保证检察工作正确方向。

　　理论教育长学常新。围绕“检察工作室政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”的定位，紧抓学思践悟党的创新理论成果这条主线，把学习理论融入日常、抓在经常、形成自觉。制度化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展“两学三争当”（学十九大精神、学宪法，争当先进个人、先进部室、先进检察院）主题活动，坚持每月有安排、每季有督导、年终有总结，通过“读书周”、理论学习中心组交流研讨、主题演讲比赛、专家和院领导辅导授课、爱国主义实践教育等活动，引导党员干警筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　党的领导落细落实。坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》，细化请示报告规定，建立与党委及各部门协作机制，自觉接受区委全面考核和区委政法委政治督察、执法司法规范化检查、案件质量评查等，把党的意志融入检察工作全过程。坚决落实《中国共产党党组工作条例》，强化党组把方向、管大局、保落实的责任，坚持民主集中制，规范党组议事决策；完善检察长办公会、院务月例会制度，强化工作抓落实，坚决把党的路线方针政策落细做实到检察工作各环节。

　　机关党建标准规范。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，对照西固区“五化五强”党支部标准，每月规范开展“三会一课”、主题党日、学习理论、交纳党费等“七事联动”规定动作，依托党建基地开展“红色故事会”、“党课大家讲”、“今日我当+”等支部特色自选活动，10余批次的市、区企事业单位前来参观交流，2个支部在全区基层党建考核中名列前茅，政治部支部被推荐为全省标准化建设示范党支部。积极构建“党建+队伍+业务”联动发展机制，一名班子成员联系一个支部、对接两名业务骨干、督导两个内设部室，激发了支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，推动党建与队伍、业务建设融合共促。特别在疫情防控工作中，组建党员“战疫先锋队”，深入社区三个楼院开展联防联控，依法发出全市首例保护野生动物检察建议，从严从快批捕、起诉甘肃省首例涉疫情案件。我院被评为全省检察机关疫情防控工作表现突出集体。

　　二、抓考评、强业绩，检察监督质效并举

　　坚持考核导向，发挥核心数据、案件质量评价“指挥棒”作用，以“求极致”的态度推动司法质效提升。近三年，核心业务考核名列全市前列，2019年名列全市第一。

　　坚持用数据说话提质效。紧紧抓住案-件比核心指标，发挥捕诉一体办案机制质效传导、派驻公安机关检察室提前介入源头把控、捕诉全流程把关指导、自行补侦减少流程等功能作用，促使一退、延期比例下降明显，防止了程序空转。截止目前，案-件比下降为1:1.36，低于全市平均数。落实“周调度、月例会、季分析、半年小结、年终述职”的五步工作法，建立“周例会”、“月通报”、“红黑榜”制度，对照核心考核数据、案件质量评价指标月、季度分析，纵向看进展、横向找差距，研判校偏差、调度补短板，推动各项数据稳步提升。刑事检察方面，认罪认罚从宽制度适用率达95%，律师参与率100%，确定型量刑建议采纳率达96.79%，监督立案判处刑罚和监督撤案率分别达100%。坚持案件化办理民事、行政和公益诉讼检察建议，发出前深入分析、主动沟通，制发时力求规范、标准，发出后及时跟踪、督促落实，采纳率、回复率均达100%。

　　做实“六项重点”塑亮点。坚持“一院多品”，制定为期三年的亮点工作计划，不断创新创亮。重拳扫黑除恶，坚持深挖彻查、打财断血、综合治理、“十进”宣传等多管齐下、长效常治，全面完成了“六清”任务，受到了中央第19督导组的充分肯定，工作做法作为兰州经验的一部分向全省推广；加强生态环境保护，率先与永靖县院建立了黄河生态跨区域协作保护机制，办理的督促移除黄河达川段长时间非法滞留三艘采砂船，消除下游安全隐患一案，入选“携手清四乱、保护母亲河”公益诉讼典型案例；积极服务保障脱贫攻坚，依法帮助农民工讨薪230余万元，办理的李某、王某拒不支付农民工27万余元劳动报酬案，入选高检院“依法惩治恶意欠薪，切实维护农民工合法权益”典型案例；不断优化营商环境，深入推进“千人进万企”活动，通过“2645”工作模式，走访民企2000余家，听取民企意见、收集案件线索、帮解经营难题，构建起了“亲”“清”新型检企关系。

　　围绕未检工作创品牌。没完没了落实“一号检察建议”。坚持机制创新重保护，案件专人办理，不捕、不诉率逐年提升；创设临界预防帮教、不起诉宣布训诫、性侵案件被害人“一站式”询问取证制度，帮助失足未成年人回归校园和社会；与区教育局建立涉案未成年人心理干预协作机制，与心理咨询机构、医院和工青妇组织共建特聘讲师制度，集聚各方力量，最大限度保护未成年人合法权益。坚持法治宣讲重预防，在全省打造独有的“彩虹伞”巡讲品牌。组建了班子成员全部参加的“彩虹伞”法治巡讲团队，设计了专属Logo，创新开展“六式”（“精品式”打造、“订单式”服务、“互动式”宣讲、“主题式”共建、“联动式”发展、“延伸式”覆盖）巡讲，班子成员和巡讲团成员担任辖区学校法治副校长或辅导员，围绕防止校园暴力、正确认识毒品、防止性侵害等主题宣讲140余场，提前一年完成了辖区学校巡讲全覆盖任务。未检工作在全省交流会上介绍经验，张掖、平凉等市、县兄弟院前来交流学习。

　　三、抓素能、强纪律，检察队伍素质过硬

　　坚持把建设高素质队伍作为检察工作发展的根本，不断抓班子、带队伍、筑底线，展现检察队伍新形象。

　　打造“头雁”班子作表率。院党组及班子成员始终践行“讲党性、重品行、做表率”的承诺，注重发挥“领头雁”作用，始终走在前列、谋在先手、干在实处，主动探索检察实践抓谋划，发扬民主团结协作抓决策，带头办案清正廉洁带好头，院领导带头办案占比20.8%，班子连续多年被区委评为“好班子”。全体干警向班子看齐，立足岗位争先创优，促进各项工作的全面提升。先后有16名干警走上院领导、中层领导岗位，12名干警受到省市区级表彰奖励。

　　锤炼骨干人才提素能。坚持素质兴检，注重以学促专，支持鼓励干警参加研究生教育和法律资格考试，全院已有4名研究生，检察官助理均取得了法律职业资格；常态化组织学习高检院指导性案例和法律法规、司法政策，及时更新知识结构和司法理念。注重以练促能，持续开展以所办案件类案证据审查、难点辩析为主的《疑案论坛》6期，建立“办案得失讲述分析”、外出参训干警汇报等制度，派员参加省市院组织的“学比练赛”岗位练兵活动，相互学习借鉴，提升办案素能。12名干警入选省、市检察人才库，2名干警被评为“办案能手”，2名干警荣获“学比练赛”三等奖。

　　坚持严管厚爱筑底线。把“严管就是厚爱”融于检察工作各环节，构建“党组—班子成员—纪检—部室—干警”层层联动的全面从严治党“两个责任”落实体系，常态化开展政治督查、纪律作风和检务督察，定期开展“三述”，严格落实“三个规定”，确保了“两个责任”落地落实；把“廉洁从检”作为干警从检生命线，通过廉政警示教育敲警钟、发送“廉政”信息常提醒、与新任新进干警廉政谈话拧螺丝等方式，引导干警严规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧。把“监督制约”作为司法用权的基本遵循，健全员额轮案、检察官联席会、疑难案件汇报审批、系统预警等流程监控制度，建立检察官业绩考评、检察人员绩效考核等监督考核制度，完善会务、政务、队伍管理等人财物管理等制度，扎紧了制度的“笼子”，确保了检察权规范正确运行。

　　四、抓保障、强融合，智慧检务提档升级

　　聚焦智慧检务建设，积极推进检务保障智能化、信息化，促进司法办案与信息保障深度融合，助力检察工作走上快车道。

　　借助科技力量强保障。紧跟科技发展步伐，建成了融声光电网为一体的多功能会议室，具有同声翻译和同步录音录像功能并兼容统一业务应用系统、检委会子系统的检委会会议室，检察工作网与移动终端数据交互的云桌面系统等，为业务部室购置无人机、摄录设备和执法记录仪等现代化取证设备，为检察办公办案插上了科技的翅膀。

　　借助信息技术促互联。适应信息时代要求，先后联通并规范运行政法跨部门大数据协同办案平台、行政检察与行政执法数据衔接平台、公益诉讼大数据平台等，实现了司法办案信息数据纵横双向互联共享。安装运行编制管理、政工统计、财务管理和报销、档案管理及数据化扫描等软件，实现了数据统计分析的即时化、高效化，提升了政务管理信息化水平。

　　借助网络技术提公信。强化互联网、新媒体思维，充分运用互联网、“两微一端”等新媒体，规范运行检务公开“四大平台”，构建运维宣传阵地，不断讲好检察故事，传播检察声音。以检察机关办理的真实案例为素材拍摄的微电影《阳光透过的夏天》荣获第八届亚洲微电影艺术节“平安中国单元”优秀作品金海棠奖。“两微一端”等检察宣传在全省、全市排名靠前，2020年微信公众号连续六个月名列正义网“互联网+检察”区县排行榜前十名。

　　新时代，新征程。西固区人民检察院将持续深化落实《人民检察院基层建设纲要》，以过硬的政治担当、求极致的精神面貌、良好的工作业绩，有力守护公平正义，推动检察工作上新台阶，努力为全省、全市检察工作高质量发展作出更大的贡献。