奋力谱写法治甘肃建设新篇章——甘肃省依法治省工作取得新成效

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　　奋力谱写法治甘肃建设新篇章

　　——我省依法治省工作取得新成效

　　新甘肃·甘肃日报记者 尤婷婷

　　近年来，全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面深化依法治省实践，统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力完善体制机制，着力落实关键措施，着力突破重点领域，着力凸显地方特色，着力推广总结经验，全面推动治理体系和治理能力现代化，人民群众法治获得感、满意度明显提升，在服务和保障全省改革发展稳定、建设幸福美好新甘肃进程中发挥了重要作用。

　　科学民主立法进程加快

　　加强党对立法工作的领导，完善立法体制机制建设，着力提高地方立法质量，以良法促进善治，推动发展。制定《甘肃省地方立法条例》，健全备案审查制度，完善衔接联动机制，实现备案审查全覆盖。发挥人大及其常委会立法主导作用，开展立法规划调整，完善立法项目论证、法规规章草案调研论证和公开征求意见、公众参与、立法顾问参与等机制。持续加大扶贫开发、保障民生、环境保护等重点领域地方立法。赋予酒泉等11个设区的市和嘉峪关市地方立法权，制定并落实《甘肃省组织实施宪法宣誓制度办法》，组织对安全生产法、野生动物保护法等多部法律法规实施情况进行执法检查，较好地维护了宪法法律权威，维护了国家法制统一。

　　法治政府建设稳步推进

　　切实转变政府职能，健全重大行政决策机制，深化行政执法体制改革，严格规范行政执法行为，依法化解行政争议，积极推进政务公开，加强对行政权力的制约监督，政府治理水平、治理效能不断提升。

　　2018年以来，全省先后梳理审核证明事项11814件、取消1884项，梳理公布市（州）“最多跑一次”事项6311项，省市县三级政务服务网上可办率达85%以上，主动公开信息80余万条，办结人大代表建议659件、政协委员提案767件，办结率达到100%。推行惠企政策成效显著，“不来即享”做法被国务院办公厅列入全国“放管服”改革十条典型经验向全国推广。健全依法决策机制，成立省政府决策委员会，制定《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，积极推行政府法律顾问制度，省政府新聘33名法律顾问，全省建立370人的政府法律专家人才库，实现省、市、县三级政府基本全覆盖。

　　《甘肃省城市管理行政执法指南》获第四届“中国法治政府奖”，嘉峪关市2020年入选第一批全国法治政府建设示范市。

　　执法司法公信力不断提升

　　加强执法司法规范化建设，稳步推进司法体制综合配套改革，加强对执法司法活动的监督，促进严格执法公正司法。

　　——全省法院认真履行审判职能，服务全省经济社会发展，强力破解“执行难”，创新司法便民措施，“3+8+5”改革模式被推广到全国法院，“车载法庭”受到最高人民法院的充分肯定。

　　——全省检察机关强化法律监督，持续开展“保民生、促三农”专项行动，特别是开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，形成“甘肃经验”，被最高人民检察院和国务院扶贫办推广。

　　——全省公安机关聚焦防控风险，全面加强平安甘肃、法治公安、陇原铁警建设，扎实开展对敌斗争、反恐防暴、打击犯罪、治安管理等工作，全力维护了政治政权安全，确保了全省社会大局持续平稳。近5年，我省群众安全感始终保持在90%以上，2019年达95.86%，处于“西北领先、全国中上”的位次。

　　——全省司法行政机关立足职能，主动服务全省经济社会高质量发展，开展法治扶贫“十大行动”，加快公共法律服务体系建设步伐，全省17427个村（居）实现法律顾问基本覆盖，不断满足社会公众日益增长的法治需求，推动了法律服务均等化、普惠化、便利化。

　　法治宣传教育深入扎实

　　以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，全省各级机关健全完善普法责任清单、普法责任提醒告知、普法责任制落实考评等制度，推动普法融入立法、执法、司法、守法各环节，构建新时代大普法工作格局。

　　狠抓“关键少数”学法用法和政德建设，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动和民法典宣传教育活动，推动宪法精神家喻户晓、深入民心，切实让民法典走到群众身边，走进群众心里。

　　“七五”普法以来，先后举办宪法学习宣传活动5000余场次，打造法治文化阵地1376个、农家书屋3974个，全省有14个县（市、区）荣获全国法治创建先进单位，738个村（社区）分别被命名为国家、省、市三级民主法治示范村（社区），庆阳市巧儿说法、酒泉市敦煌飞儿普法在线成为地域品牌，普法宣传满意度96.8%，列全国第6名，在主动普法、按需普法、精准普法上有了新突破。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善落实多元矛盾纠纷化解机制，探索建立甘肃特色的“治安户长制”。

　　法治服务保障作用有力彰显

　　法治在全省经济社会发展中的地位更加重要，对改革发展稳定的引领、规范、保障作用更加突出。

　　在抗击新冠肺炎疫情斗争中，我省从立法、执法、司法、守法、普法和法律服务各环节，为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。

　　为推动经济高质量发展，在全国率先出台“六保”工作方案，制定出台促进经济持续健康发展“55条”、支持稳就业“33条”等40余份文件，对涉及“放管服”改革、优化营商环境等方面的24份文件提出纠错意见，对110多件政府规章开展了专项清理。

　　加强法治营商环境制度供给，制定《甘肃省关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉的若干措施》，出台《推进行政柔性执法进一步营造法治化营商环境指导意见》，发布市场监管、安全生产等领域轻微违法行为免罚清单19类87项，主动为企业发展提供“容错支持”。部署开展法治化营商环境专项督察、全省法治政府建设全面督察以及督察反馈问题后续整改工作，反馈问题线索325个，细化举措1132项，按时完成整改任务96.3%，目前正在谋划建设法治化营商环境投诉举报平台，建立投诉问题线索转交调查处理机制，及时解决市场主体反映的重大执法和涉企遗留问题。

　　全面推动证明事项告知承诺制，在全国率先实现省市县全覆盖，全省1197家单位共公布告知承诺制事项6868项，办理事项110余万件，惠及市场主体75余万个，减少证明材料300余万份，平均压缩办理时间1/3以上。实施法治惠民工程，从2017年开始，省委依法治省委员会每年组织实施10件省级法治为民办实事项目，同时指导市、县两级同步实施本地区年度法治为民办实事项目，并及时向社会公布，成效显著，人民群众法治建设获得感进一步增强。